高等職業教育中的教育公平問題及解決對策

高等職業教育中的教育公平問題及解決對策

趙昕寶雞文理學院 陜西寶雞 721013

基金項目：陜西省教育廳項目11JK0490；寶雞文理學院重點項目ZK09143。

摘要：教育公平是消除城鄉差異的必然要求，也是和諧社會理論在教育上的必然要求。高等職業教育在發展的過程中必須把增進教育公平作為基本的價值取向，實現高等職業教育的可持續發展。

關鍵詞：教育公平；高等職業教育；價值趨向；解決對策

作者簡介：趙昕，女（1981-），陜西寶雞人，碩士研究生。工作單位：寶雞文理學院畢業生就業指導中心。

[中圖分類號]：G64[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-18-0109-02

百年大計，教育為本。伴隨著高等職業教育的發展，其在校人數不斷增加，內涵也日益豐富，高等教育已逐漸從精英教育走向大眾教育。導致產生了許多亟待解決的問題，教育公平問題就是其中之一。

一、教育公平的價值趨向

（一）以人為標準的教育公平價值趨向

黨的十六屆六中全會中做出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會重大問題的決定》，指出教育是人發展的起點公平，是構建和諧社會的基本公平。對于教育公平，主要包括三個方面：第一，教育起點上的公平。它包括教育權利平等和教育機會均等兩個方面；第二，教育過程中的公平；第三，教育結果的公平，即學業成就均等。實現全體人的協調發展先要實現個體的全面發展，只有依靠教育公平來實現。

（二）以人力資本存量為標準的教育公平價值趨向

目前，各國之間的競爭已成為綜合國力的競爭，而人才資源是各國爭相發展的資本。因此，推進教育公平是增加“人力資本存量”的根本價值趨向，是維護弱勢群體學習發展權利，使貧困者享受均等教育機會的根本措施，是實現社會公平的必要條件。

二、高等教育與高等職業教育的比較

（一）共同遵守的基本原則

在我國，高等職業教育和普通高等教育都要在馬列主義關于人的全面發展的理論指導下，依據我國社會主義事業對建設者和接班人的要求，培養德、智、體全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）培養目標的共同性#61548;

這兩種類型的教育在培養目標上都是培養社會主義建設者，培養德、智、體全面發展的專業人才。培養目標中的基本規格是共同的，它包括：堅持四項基本原則，領會馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及健康的身心等，這些也稱為綜合素質。這些要求是由我國的教育目的和高等教育的性質決定的，是我國高等教育的基本要求。

（三）管理上的共同性

從宏觀的管理體制上講，都在遵循著政策宏觀調控與高校自主辦學積極性相結合的原則。保證教育質量、保證培養的人才符合社會要求，這是各類學校管理的基本職能。高校作為獨立的社會實體、法人單位應當在國家法律允許范圍內，采取一切措施，調動人、財、物，為保證教學質量、保證培養的人才符合社會要求服務。

（四）衡量教育質量有一個共同標準

高等職業教育與普通高等教育有著一個共同標準，那就是具備合格的高中畢業文化水平以后，接受一定的大學文化教育，達到一定的綜合素質要求和專業業務規格。國外的經驗證明，高等職業教育不僅有專科層次，還可以有本科和研究生層次。［4］所以，它與普通高等教育必然存在一部分內容交叉的一個共同質量標準。

三、當前高等職業教育發展中教育公平的缺失

（一）教育資源的不公平

長期以來，在“精英教育”思想的影響下，財政撥款分配存在著嚴重的不均衡現象。高等本科教育獲得了國家更多的經費投入和資金支持，而高等職業教育中的公共財政投入卻不足，影響了高職教育的可持續發展。目前，我國高級技工所占比例僅為3.5%，發達國家則高達20%—40%，這將嚴重影響經濟發展與社會的穩定，這種資源分配中的不公平和投入不足造成的不公平將會帶來更大的不公平。

（二）培養目標定位的不公平

我國高職教育起步晚，發展時間短，“效率優先”原則被泛化。目前許多高職院校定位不明確，學科中心、學術培養模式、高等普通教育壓縮餅干型等情形普遍存在，以致在專業建設上、課程設置上、教學模式上和師資隊伍建設上都出現了偏差。在強調動手能力培養過程中走向了弱化專業理論學習的極端，使學生在教育內容上獲得了不公平。

（三）對高等職業教育的社會認可度不高

高等職業教育是我國經濟和社會發展的重要基礎，不存在主流和次流教育分野的問題。當今社會教育價值觀和人才觀被扭曲，技能型人才得不到應有的重視，國家的機制、待遇、政策對技能型人才都很不利。一方面技能型人才緊缺得不到解決，另一方面技能型人才沒有得到應有的重視，不同教育類型的入口“分流”變成被選拔與被淘汰，受青睞與受歧視的重新歸隊。

（四）助學因素的不公平

我國高等教育公共投資本來就不足，而總數不大的教育經費不被普通高校所擠占，政府對高職生的投入遠遠低于對本科生的投入，高職院校就不得不高收費，這種“低投入高收費”甚至造成了部分家庭“因學致貧”的現象。我國現行的國家助學貸款制度仍有許多不盡如人意的地方。一般是教育部部屬院校比非部屬院校獲貸率高，重點高校比非重點高校獲貨率高，本科院校比高職專院校獲貸率高。

（五）環境的不公平

目前從政府、社會到學校還沒有真正把高等職業教育當成不同于高等教育的一個相對獨立的類型來對待，而且相關法律不完善，政策不配套，投入嚴重不足，人才培養模式未能完全轉到高技能人才培養模式上，仍然沿用學科型普通高等學校模式來辦高等職業教育。高職教育發展時間短，速度快，底子薄，實踐性教育教學沒有得到足夠的重視，人才培養質量和辦學水平還十分低下。

四、教育公平：高等職業教育發展過程中的必然選擇

（一）加大公共財政投入，發揮市場作用，擴大高職教育資源

公共財政必須加大高職教育投入，確保其在國家發展中的戰略地位。政府在維護和促進教育公平中起主導作用，教育公共財政不只是“重點投資，重點建設”，還要“平衡差距，保障公平”。同時，運用公共財政的杠桿作用有選擇性的建設一批高水平的高職院校，發揮其引導示范作用。用法律條文來明確企業的責任和義務，同時也可以對企業、個人和社會團體投資舉辦或捐贈職業教育實行稅收優惠政策，從而形成多渠道辦學的投入機制。

（二）定位目標，保證實用，突出特性

高等職業教育的培養目標規定了高等職業教育培養人才的方向和標準。因此，找準職業教育培養目標的定位是搞好各項工作的前提。這就表明高等職業教育必須按照不同的就業崗位所需的職業能力進行專業和課程設置，這樣才能實現人才培養與崗位職業要求的“零距離”。體現高等教育的特色，滿足城鄉居民對教育的多樣化要求，為他們就業、創業和成才創造條件。

（三）深化招生、提高自身影響力

要積極開展高等職業院校的單獨招生試點，進一步完善具有高等職業教育體系和高等教育的多元化發展特色的選拔錄取機制。引導學生由目前的分數分流向志趣分流、素質分流轉變，在全社會營造大力發展職業教育的氛圍，提高高等職業教育的生源質量和辦學水平。抓住新一輪教育振興行動啟動的新機制，學校內部要深化管理和人事制度的改革，充分激活各種有利因素，充分調動群眾的積極性、創造性，使廣大教職員工成為振興職業教育的生力軍，保證各行各業的技術型、技能型、技藝型、操作型人才享受與學術型人才同等的待遇。

（四）增加資助力度，促進高等職業教育的可持續發展

國家必須予以優先支持和鼓勵，增加對高等職業教育包括民辦高等職業教育學校學生的資助力度。必須建立合理的高等教育成本分擔機制，完善貧困生“獎、貸、勤、減、免”的資助體系，特別是要調整政策運行機制，落實好助學貸款，建立“學分銀行”，為貧困生資助上學創造條件，提高高等職業教育資助的系統效益。站在可持續發展的戰略高度，重新審視教育的改革與發展，為社會、經濟的可持續發展服務，進而實現可持續社會經濟發展的目標。

（五）創新教學模式，改善辦學條件，提高教育教學質量

“以人為本”是科學發展觀的核心，教育的對象是人，教育的目的就是培養人，要以全面發展為重點，以學生成才成人為教育的宗旨，提高教學質量，加快實踐教學基地和“雙師型”教師隊伍建設，這是發展高等職業教育的重要保證。建立和完善具有高等職業教育人才培養特色的教學質量監控機制，把全面質量管理、目標管理和教學評價結合起來，建立以實踐教學質量評價為核心的教學質量健康與評價綜合信息系統，完善高職教育人才培養質量評價體系。

“芝蘭之室，久而自芳”“蓬生麻中，不扶自直”，建構一個和諧文明的、有個性、有差異、有自尊、不歧視的、公平自由的人文校園環境，對教育“樹人”的基本功能實現起到潛移默化的作用。對所有高等教育學校切實做到客觀公平、公正的對待，真正營造一個充滿和諧文明的人文環境。實現教育機會、過程、結果的全面的教育公平，實現高等教育正式的“大眾化”。

參考文獻：

［1］ 周德昌，陳漢才，王建軍.中國教育史綱[M].廣州:廣東高等教育出版社.2000(5).

［2］ 閔維方，丁小結，李文利.探索教育變革:經濟和管理政策視角[M].北京:教育科學出版社.2005(7).

［3］ 胡錦秀，馬樹超.我國高職教育發展的政策環境分析與思考[J].職教論壇，2006(23):8-12.

［4］ 李志宏，李津石，張勇.優化結構，注重質量，推動高職教育再上新臺階[J].中國高等教育，2004(21):17-20.