農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及措施

摘要：近年來，農(nóng)村財務(wù)管理存在很多問題而引起的矛盾糾紛在農(nóng)村時有發(fā)生，在全面實行村務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的農(nóng)村財務(wù)管理問題也就越來越多。嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會帶來了多種不和諧因素。本文以農(nóng)村財務(wù)管理的重要性為切入點，結(jié)合實際情況提出幾項改善措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財務(wù)會計

一、充分認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)重點在農(nóng)村，農(nóng)村的穩(wěn)定是整個國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，影響農(nóng)村穩(wěn)定的一個主要因素是農(nóng)村的財務(wù)問題。所以，我們要充分意識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性。

加強財務(wù)管理工作減少非生產(chǎn)性開支，能夠確保集體資產(chǎn)的完整，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值，從而鞏固國家的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)管理的工作主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入增加財富，改變農(nóng)村的生活水平。加強農(nóng)村財務(wù)管理可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國家更快地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。并且能夠很好地維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的秩序，從而形成一套完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，使農(nóng)村的資源利用率提高，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，更要以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)不斷努力。保證農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村財務(wù)問題一直以來都是農(nóng)民關(guān)心的問題，因為事關(guān)自身利益，是影響農(nóng)村秩序穩(wěn)定的主要原因。從古至今，在村級干部換屆選舉的時候，財務(wù)問題往往是最棘手的問題。因此，只有加強農(nóng)村財務(wù)管理，才能保證集體資產(chǎn)的安全，同時要賦予農(nóng)民各項權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)民與村干部互相制約，從而形成一個和諧發(fā)展的新農(nóng)村。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

執(zhí)行財務(wù)制度不夠嚴(yán)格。財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部會計兼出納，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，導(dǎo)致一些財務(wù)人員為了個人利益而違反制度。同時，農(nóng)村財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。農(nóng)村的財務(wù)收支情況公開要真實而及時，但是公開的內(nèi)容比較空泛，群眾無法了解資金的用途和去向，與國家規(guī)定相違背，比如有的村公開的不夠完整，有的連續(xù)幾年都沒有公開，甚至有個別嚴(yán)重現(xiàn)象搞假公開。

財務(wù)人員的素質(zhì)不高，專業(yè)知識匱乏。財務(wù)無人管理，經(jīng)費開支無專人審批。長時間不結(jié)賬不記賬是現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理的主要問題。據(jù)調(diào)查，大約80%以上的村里費用開支，村里的任何干部都可以簽字批準(zhǔn)，甚至沒有簽字也能報賬，使集體利益受到了嚴(yán)重?fù)p害。有的財務(wù)人員因為素質(zhì)太低不懂設(shè)置財務(wù)賬目，基本是流水賬，不能正確反應(yīng)財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。而且村里會計更換頻繁，往往是一任干部一任會計，農(nóng)業(yè)部門每年都有培訓(xùn)不完的會計。還有的村會計和出納各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的農(nóng)村收入很少，連正常的開支的難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮本村的經(jīng)濟(jì)問題。有的村經(jīng)濟(jì)條件雖然相比之下好一些，但村干部只顧自己享受，用公款吃喝玩樂，公事私事都報銷，每年消費都很多，利用職務(wù)之便，想盡辦法貪污資金侵占集體資產(chǎn)，中飽私囊，甚至合伙巧立名目私分公款等等。

財務(wù)監(jiān)督機制不夠完善。農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致會計核算水平低，又缺少有效的監(jiān)督制度。雖然很多村建立了監(jiān)督制度，但是實施的效果并不好。首先是由于村級財務(wù)人員由村級任免，一些財務(wù)人員為了保住工作而對村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不進(jìn)行監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)問題也不會去管。其次是農(nóng)民的監(jiān)督力量薄弱，一方面缺乏專業(yè)知識，看不懂公開的財務(wù)信息，起不到監(jiān)督作用，另一方面村干部的獨權(quán)專政，使一些村民敢怒不敢言。

三、農(nóng)村財務(wù)管理的改善措施

建立健全規(guī)章制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，為使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部，財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，這兩個制度對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)非管理等等都做了具體的規(guī)定。因此，要在兩個制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時，村級財務(wù)必須堅持手指兩條線的原則，實行先收后支，杜絕以收抵支，坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

提高財務(wù)人員的素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到會計核算的質(zhì)量，因此村里要擁有高素質(zhì)的財務(wù)人員，不僅要有良好的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。財務(wù)人員被確定之后，一般不要隨意變動。財務(wù)人員必須持證上崗，并建立崗位責(zé)任制，做好自己的本職工作。

規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。第一要發(fā)揮民主理財?shù)闹荒埽瑢Πl(fā)生的收支單據(jù)必須經(jīng)過民主理財小組審核，對審核的單據(jù)并加蓋民主理財章，對未經(jīng)民主理財小組審核的財務(wù)收支單據(jù)，一律不得入賬。第二要堅持收支單據(jù)簽字的監(jiān)督。為防止收入支出作假，堅持經(jīng)辦人簽字，村支書和村主任共同簽字審批。第三要堅持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的監(jiān)督。對超出一定數(shù)額的收支事項，要經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。沒有審批的單據(jù)，村民理財小組不蓋章。第四要堅持財務(wù)公開的監(jiān)督。在每月記賬完畢，逐筆收支單據(jù)應(yīng)抄寫在公布榜上，接受群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查監(jiān)督。

作者簡介

楊瑾陶1990.04.09東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科黑龍江綏化研究方向會計