淺析潮州市意東綜合區(qū)規(guī)劃布局

摘要：本文結(jié)合意東綜合區(qū)落后的現(xiàn)狀及當(dāng)前規(guī)劃戰(zhàn)略，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，提出了指導(dǎo)該開發(fā)建設(shè)的用地布局、結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容，指導(dǎo)意東綜合區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以適應(yīng)城市規(guī)劃的深化和管理的要求。

關(guān)鍵詞：意東綜合區(qū) 城市總體規(guī)劃 規(guī)劃布局

一、規(guī)劃背景

近年來，潮州市委、市政府提出了興建意東城市居住區(qū)和意東工業(yè)區(qū)的規(guī)劃戰(zhàn)略；新的城市總體規(guī)劃修編方案也對“城市跨江向東部發(fā)展”進(jìn)行了充分的論證和確定。為盡快地實(shí)現(xiàn)意東綜合區(qū)的城市職能，有效地控制區(qū)內(nèi)的用地規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)意東綜合區(qū)的開發(fā)建設(shè)和城市化的有序發(fā)展，適應(yīng)城市規(guī)劃的深化和管理的要求，編制《意東綜合區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》十分必要。

二、現(xiàn)狀概況

意東綜合區(qū)位于韓江東岸，是潮州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)區(qū)域。范圍東自意東三路后溪為界，西至意堤路韓江岸線，南起東興北路，北達(dá)外環(huán)北路，用地面積8.45平方公里。區(qū)內(nèi)包括原意溪鎮(zhèn)的長和、壩街、寨內(nèi)三個社區(qū)和上津、中津、下津等11個自然村，人口約3.7萬人。

1、經(jīng)濟(jì)情況：綜合區(qū)內(nèi)的長和、壩街、寨內(nèi)三個社區(qū)地處意溪鎮(zhèn)區(qū)中心，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代意溪是粵東、閩南的杉、木、竹集散地，隨著傳統(tǒng)舊產(chǎn)業(yè)的衰落，出現(xiàn)外出務(wù)工人口多、人戶分離嚴(yán)重、管理難度大等問題。橡埔、石牌等村以發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”為主。上津、中津、下津、東洋塭、埔東等村以發(fā)展工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好。其它村莊以一般農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看，意東綜合區(qū)的經(jīng)濟(jì)處于市區(qū)城鎮(zhèn)的中下水平，經(jīng)濟(jì)狀況一般。

2、建設(shè)現(xiàn)狀：意東綜合區(qū)內(nèi)城市與農(nóng)村建設(shè)用地相混雜，用地結(jié)構(gòu)不完整、布局混亂、配套不平衡；公共設(shè)施、市政設(shè)施用地比例低且分布不均；工業(yè)用地規(guī)模偏小、分布零亂、遍地開花；倉儲用地較為缺乏，與現(xiàn)狀工業(yè)規(guī)模不配套，制約了工業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展；道路交通建設(shè)滯后，道路系統(tǒng)不完善，錯雜無序、彎曲狹窄的巷道、村道偏多，道路等級偏低，管網(wǎng)設(shè)施配套缺乏，公共停車場地和汽車站更是空缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和市民生活的要求。

三、規(guī)劃構(gòu)思：

本規(guī)劃的總體布局與用地結(jié)構(gòu)上基本延續(xù)原城市總體規(guī)劃確定的布局結(jié)構(gòu)；濱江地帶居住片與《潮州市韓江市區(qū)河段兩岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃內(nèi)容保持一致；編制區(qū)東部、內(nèi)部腹地則根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和規(guī)模，結(jié)合韓江北橋規(guī)劃建設(shè)、省道231改道意東三路以及綜合區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行規(guī)劃控制、深化配置各類用地；另遵循城市可持續(xù)發(fā)展原則和創(chuàng)造有地方特色的“江、城、山”生態(tài)型城市新區(qū)的指導(dǎo)思想，優(yōu)化用地布局，完善編制區(qū)的設(shè)施配套，合理布置公共生活空間及公共綠地，提高城市的居住環(huán)境質(zhì)量。

四、規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)

1、規(guī)劃布局原則：合理調(diào)整土地使用布局和結(jié)構(gòu)，使功能布局分區(qū)明確，配套設(shè)施齊全，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)緊湊有序，交通順暢便捷，規(guī)劃可操作性強(qiáng)，并注重山水自然生態(tài)環(huán)境與城市綠化開放空間的和諧銜接。

2、規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“三軸三區(qū)五縱六橫”

⑴“三軸”指韓江北橋—北橋路為跨江東西向城市發(fā)展軸，意東一路為綜合區(qū)南北向商業(yè)發(fā)展軸、意東三路為綜合區(qū)南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

⑵“三區(qū)”指規(guī)劃形成的“意溪居住區(qū)、意東工業(yè)區(qū)和東津綜合區(qū)”。

⑶“五縱”指意堤路、意東一路、意工路、意東二路、意東三路（S231）五條南北向干道。

⑷“六橫”指黃竹洋路、意北路、意南路、北橋路、中津路、東興北路六條東西向干道。

五、土地使用規(guī)劃及控制

1、意東綜合區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是以落實(shí)潮州市城市總體規(guī)劃意圖為目的，以土地使用規(guī)劃控制為重點(diǎn)，對編制區(qū)土地使用進(jìn)行“定性、定量、定位、定界”等的具體控制，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，并通過對公共設(shè)施配套、道路交通、城市特色與綠化環(huán)境景觀、市政設(shè)施與工程管網(wǎng)等的用地控制與規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃與管理結(jié)合，延續(xù)、深化、完善城市總體規(guī)劃對編制區(qū)的宏觀控制要求。

2、針對意東綜合區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展已形成的道路關(guān)系、用地關(guān)系以及用地結(jié)構(gòu)中與城市總體規(guī)劃相沖突的部分進(jìn)行調(diào)整，力求整體上遵循延續(xù)城市總體規(guī)劃的宏觀要求，具體控制與實(shí)施上又具靈活性、應(yīng)變性、彈性和可操作性。

3、意東綜合區(qū)是潮州市區(qū)重要的工業(yè)和居住基地，根據(jù)編制區(qū)的布局結(jié)構(gòu)和用地性質(zhì)，把意東綜合區(qū)用地劃分為“意溪居住片區(qū)”、“意東工業(yè)片區(qū)”和“東津綜合片區(qū)”；再按各片區(qū)的功能要求配套相應(yīng)的公共設(shè)施和公建項(xiàng)目，并通過細(xì)分地塊劃分進(jìn)行規(guī)劃控制。

⑴意溪居住片區(qū)：范圍為北橋路以北的長和、壩街、寨內(nèi)社區(qū)和東郊村、橡埔村的一部分，即原意溪老鎮(zhèn)區(qū)所在，面積約3.1平方公里。該片區(qū)用地性質(zhì)以居住為主，公共設(shè)施及其他配套為副，是村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域向城市化發(fā)展的居住社區(qū)。強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)以“江、城、山”為特征的潮州濱江居住區(qū)城市特色。

⑵意東工業(yè)區(qū)：范圍為意南路以北，意東三路以西，黃竹洋路以南，意溪居住片區(qū)以東區(qū)域，面積約2平方公里。該片區(qū)用地性質(zhì)以二、三類工業(yè)為主，一類工業(yè)及倉儲配套為副，是潮州城市總體規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)。依照總規(guī)確定的用地范圍和規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)狀村鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r和城市的工業(yè)用地要求進(jìn)行調(diào)整劃分，理順用地結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)，使之與將實(shí)施形成的北橋路、意東三路（S231）相銜接，通過公園綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、生態(tài)綠地和山地與周圍村莊和居住社區(qū)相隔離，以減少工業(yè)對城市人居環(huán)境帶來的污染。

⑶東津綜合區(qū)：范圍為北橋路以南的意東綜合區(qū)部分，即現(xiàn)狀的上津、中津、下津和石牌村所在，面積約3.3平方公里。該片區(qū)用地性質(zhì)以居住為主，綜合一類工業(yè)、公共設(shè)施、市政設(shè)施、公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等。該片區(qū)東南角為“神農(nóng)工業(yè)區(qū)”，隔后溪相望為“飛天燕”瓷土礦基地，隨著省道231改道意東三路，該片區(qū)東南角成為意東綜合區(qū)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門戶。因此，為適應(yīng)現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與具體情況，擬劃出片區(qū)東南角為一類工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并把該區(qū)定性為以居住為主的綜合性片區(qū)。

六、道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

針對意東綜合區(qū)現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)建設(shè)滯后狀況，結(jié)合韓江北橋建設(shè)通車和北橋路的拓展建設(shè)、省道231線改道意東三路改線建設(shè)等契機(jī)，對編制區(qū)的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、深化，并加強(qiáng)道路交通設(shè)施的配置建設(shè)。

意東綜合區(qū)道路系統(tǒng)分主干道、次干道、支路和一般通道四級，規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)由主次干道構(gòu)成，呈“五縱六橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

1.“五縱”即意堤北路—意堤南路、意東路、意工路、意東二路和意東三路（S231）五條南北向干道。

2.“六橫”指黃竹洋路、意北路、意南路、北橋路、中津路、鳳東路六條東西向干道。

七、綠地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃編制區(qū)綠地系統(tǒng)形成：“綠環(huán)圍區(qū)、帶鏈縱橫、綠心疊翠、江城溢彩”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。

1.綠環(huán)圍區(qū)：由濱江綠帶邊緣自然綠色山體、生態(tài)綠地、河道綠化組成環(huán)狀的綠色林帶圍合編制區(qū)，調(diào)節(jié)和平衡區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和氣候。

2.帶鏈縱橫：與綠環(huán)呼應(yīng)聯(lián)結(jié)，以北橋路景觀綠化帶為東西向綠化發(fā)展軸和意北路、下津路兩條林蔭道，形成濱江綠帶向內(nèi)部腹地山體綠化的空間延伸和聯(lián)系。另外，以意工路、東津二路為南北向的林蔭道，形成區(qū)域綠化鏈接和延生的“綠鏈”。

3、綠心疊翠：規(guī)劃充分考慮了合理的服務(wù)半徑，分別于編制區(qū)北片的中心位置和南片的長湖山位置設(shè)置了兩塊區(qū)級的公園綠地。并把公園綠地與林蔭道、防護(hù)綠地和河道綠化相連結(jié)，成為編制區(qū)綠地系統(tǒng)的“綠心”。

4、江城溢彩：規(guī)劃利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的河湖、池塘水體和山體綠化，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整綠化布局，拓展城市綠地和道路綠化，使編制區(qū)達(dá)到“綠色郁翠，四時有花”，營造良好的綠色生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]《潮州市城市總體規(guī)劃修編》（2006-2020）

[2]《意溪鎮(zhèn)志》