現行事業單位會計制度中的弊端及改進措施

摘要：隨著市場經濟的發展，我國的財政管理體制也在不斷地進行改革。現行事業單位會計制度已經不能滿足市場經濟發展的需要，存在著嚴重的弊端。本文揭示了現行事業單位會計制度中存在的一些弊端，并針對性的提出了一些改進措施。

關鍵詞：事業單位 會計制度 弊端 改進措施

我國現行的事業單位會計制度是國家財政部在1998年1月1日頒布實施的《事業單位會計準則（試行）》、《財政總事業會計制度》、《事業單位會計制度》、《行政單位會計制度》等一系列與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位會計制度。但是隨著市場經濟體制不斷深化，現行的事業單位會計制度開始不斷地暴露出各種弊端。因此，在新的形勢下，我們必須對事業單位會計制度進行改革，制定出更加完善的事業單位會計制度。

一、現行事業單位會計制度存在的主要弊端

（1）事業單位會計采用收付實現制，影響會計信息的質量

事業單位會計目前采用收付實現制，只將本期所有現金作為本期的收入，本期的所有現金支出作為本期的耗費，這樣就會造成當期的成本費用反映不真實，從而使得不能如實的反映事業單位的資產和負債。另外在收付實現制下，只有在實際收到撥款單據時，事業單位才按撥款金額確認購入的材料物資，假如采購跨年度，那么將不能完整的反映出該項經濟業務活動。因此，現行的收付實現制已不能完整、真實地反映出事業單位的經濟活動，導致事業單位的會計信息缺乏真實有效性。

（2）關于固定資產核算問題

事業單位的固定資產在使用過程中不提取折舊，而是提取修購基金，并且大多數事業單位都是根據收入的一定比例計提。這樣不但不能反出映固定資產的折損價值，而且隨著使用時間的增加，固定資產不斷的磨損，使得資產負債表中凈資產指標不能真實的反映固定資產的實際狀況，造成虛增凈資產，賬面價值與現實凈值逐漸背離。此外事業單位的不提取固定資產折舊費用，那么業務活動成本相應也就不包括折舊費用，相當于人為的降低了取得相應收入的成本，虛增了盈余，使得成本核算不完整，而且不能真正的體現會計核算的配比原則。

（3）關于無形資產核算問題

當前，很多事業單位都沒有嚴密的無形資產核算體系，無形資產核算方法不完備。由于在事業單位會計制度中，不重視成本管理，致使無形資產的核算方法和程序嚴重的弱化，對于較為復雜的無形資產無法進行確認、計量、核算。因此大多數事業單位對無形資產沒有入賬。此外事業單位無形資產轉化利用率很低。原本無形資產的使用價值及壽命是有很強的高效性的，但是，由于無法認清其價值，致使有些科技成果研制出來后，既不積極地轉化為生產力，又不向社會推銷，嚴重的浪費了有限的社會資源。

（4）事業單位會計報表存在的問題

目前我國事業單位的資產負債表的格式采用的是“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡原理，而這實際上相當于會計科目余額平衡表，項目列示不科學，而且也不符合資產負債表既包括資產、負債、所有者權益三類要素，又包括收入類、支出類項目的規定。因此，目前事業單位這種格式的資產負債表需要改進。

二、改進現行事業單位會計制度弊端的措施

（1）修正收付實現制，采用權責發生制

當前在新公共管理體制下事業單位會計應朝著權責發生制的方向進行改革。事業單位的收人和支出的核算均采用權責發生制，這樣，事業單位的財務報表才能完整地反映出事業單位的財政狀況，收入和支出才更加的真實，才能對不同時期不同事業單位的收支進行縱向跟橫向對比．從而有利于提高事業單位的經營績效以及節約資金。

（2）改進固定資產核算

建議事業單位對于外購固定資產的會計核算，取消“固定基金”這一科目，對于購入的固定資產，按照實際支付的全部價款，直接計入“固定資產”科目。對于事業單位計提固定資產折舊的核算，建議建立事業單位計提固定資產折舊制度，廢止計提修購基金制度，設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目，同時取消“專用基金—折舊基金”和“固定基金”科目。事業單位計提固定資產折舊費用時可采用直線法，借記“事業支出—折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。此外在資產負債表中的“固定資產”科目下，增設“固定資產原值”、“固定資產凈值”、“累計折舊”科目，用以清晰的反映固定資產的新舊程度。

（3）健全無形資產核算體系和增強無形資產轉化率

首先要健全事業單位無形資產核算體系。可以根據無形資產的計價方法，對無形資產進行分門別類的計價與攤銷，在受益期內保證無形資產的價值得到補償。另外，對于事業單位所從事的科研項目及科技成果，這類無形資產，要協調事業單位財務部門和科研科技部門的關系，讓他們共同管理好單位的無形資產。還可以建立無形資產轉化的中介機構，加強對無形資產的運營，充分的利用無形資產，實現無形資產價值的，給事業單位帶來更多的經濟效益。

（4）完善事業單位會計報表體系與內容

首先在資產負債表中只列示資產、負債、所有者權益三大要素，剔除收入類跟支出類項目。另外，可以考慮增加現金流量表，跟企業會計制度相銜接。把現金流量分為業務活動現金流量、投資活動現金流量與籌資活動現金流量三部分，清晰的反映出事業單位一定時期的現金流入、流出情況。

總之，事業單位是為社會公眾提供公共利益及服務的非營利性組織，一定要進一步的改進我國事業單位的會計工作，完善我國現行的事業單位會計制度，正確的處理事業單位經濟效益與社會效益的關系，增強事業單位參與市場的競爭力。

參考文獻：

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【2】付梅英．加快高校財務會計改革提高高校會計信息質量『J1．經濟師，2009，f01)

【3】劉文雋．事業單位固定資產會計核算探析．財會通訊，2006，(2)93

作者簡介：

張春渤，男，遼寧省朝陽市人，助理會計師，金融，事業單位會計工作者，工作單位遼寧省朝陽市氣象局