農田水利的發展原則及建設

摘要：農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。我國水資源相對比較豐富，開發潛力很大，在此對如何搞好農田水利的發展原則及建設提出了一些建議，供水利工作者參考。

關鍵詞： 農田水利 建設 發展

前言

中國有悠久的農田水利建設的歷史。早在夏商時期，人們就把土地規劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉區道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設了太湖圩田。明清時期建設了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農田水利形式在以后得到繼承和發展。至20世紀50年代初期，中國修建了許多近代灌溉工程，干支級渠道比較順直整齊，但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設和整修，田間工程配套不全。旱作灌區，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費嚴重；水稻灌區串灌串排現象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費。

一、我縣的水利現狀

霍邱作為淠史杭灌區的農業用水大縣之一，設計灌溉面積近200萬畝，境內擁有總干渠1條，干渠3條，分干渠3條，支渠65條，自流灌區現有斗渠以下灌溉渠道758條，總長2300公里，蓄水工程有4座中型水庫和323座小型水庫，總庫2.0億立方米，有塘壩2萬多座，另有灌溉補給泵站32座，設計灌溉面積12萬畝。沿河湖洼地排灌區現有國有機電泵站14座，集體泵站24座，設計排灌面積60萬畝，共有排澇渠道210條。近年來，在總局的大力支持和幫助下，霍邱灌區水利工程基礎設施建設得到了進一步加強，各項管理制度逐步得到完善，特別是在灌溉用水管理、工程管理養護等方面我們也進行了大量的有益的探索和實踐，在引水、節水和保水等方面取得了較好的效果。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等。下面就談談水利事業的發展原則及建設。

二、發展原則

開展農田水利建設，正確處理農田水利與經濟、社會發展的關系，制定科學合理的實施方案，突出重點，分步實施；充分調動社會各種力量，多方協作，推動農田水利建設的順利進行。規劃中將堅持以下原則：

1、以人為本，人與自然和諧相處的原則

從保障生命財產安全，提高生活水平和生活質量的要求出發，努力滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全用水、經濟發展用水、生態環境和居住環境用水等方面的需求，把廣大農村群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，實現水資源的可持續利用，努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。

2、因地制宜，統籌兼顧，突出重點

根據全縣自然條件、經濟社會發展水平，多方論證，科學規劃，慎重布局。統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求，協調城鎮與農村、灌區與鄉村、骨干工程與配套工程之間的關系，優先解決農民生產、生活中最迫切的問題。工程措施與非工程措施、更新改造與新建擴建并重，當前與長遠、需要與可能相結合，因地制宜，實事求是，突出重點，講求效益。

3、開源、節流與保護并舉，建設、管理與改革同步

要堅持水資源的合理開發和節約保護，并把節約、保護放到優先位置。加強水利投、融資機制、水價形成機制、公益消耗補償機制等方面的改革；深化水管單位體制改革，進一步理順體制、健全法制、改革機制、強化管理能力、保全工程能力、擴展服務能力、促進全區農田水利全面發展。

4、加強與其它相關規劃的協調

要做好與經濟社會、水資源綜合利用、國土整治、城鎮發展，以及水利、農業等專項規劃的銜接與協調。

5、量力而行，通力協作，穩步發展

依據水資源和水環境承載能力，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，按照財政資金和群眾自籌可能，合理確定農田水利工程發展規模和建設速度，并采取積極措施，在積極爭取各級政府扶持的基礎上，動員廣泛社會力量的參與，水利、農業、財政、發改委等部門分工明確，通力協作，穩步推進，使農田水利建設成為全區各部門的共同行動，全面實現農田水利建設目標。

建立健全監督管理機制，包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。嚴格控制工程投資、工程質量、工程進度。地方政府和有關部門積極參與，及時協調處理好工程實施過程中出現的問題。在全區形成全社會共同參與的農田水利工程建設局面，切實保障本次農田水利工程建設的順利實施，確保按計劃、按標準、按質量完成。

三、水利建設

我國是一個農業大國，人多地少、水資源短缺、降雨時空分布不均、水旱災害頻繁，這些基本國情決定了農田水利建設在我國農業生產和經濟社會發展中具有特殊的重要性。我國水資源缺乏的矛盾日益尖銳，灌溉用水占整個用水的比重達，節水的潛力也隨之增大，因而必須把節水灌溉作為一項重要措施來抓，即通過灌溉管理制度的改進，以經濟手段為主，綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種措施，建立長效的節水機制，以保證在改善灌排水條件，提高抗御自然災害能力的同時，為建設節水做出貢獻。

為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。 主要措施有：

（1）全面規劃。因地制宜地制定具體建設規劃。采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節

水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；

（2）以治水為中心，實行山、水、田、林、路綜合治理，采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

四、結語

水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎產業。搞好農田水利的發展原則和水利建設，是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求。

參考文獻

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