突出重點(diǎn) 抓住關(guān)鍵強(qiáng)化項(xiàng)目管理過程中的監(jiān)督作用

2010年，六公司在大發(fā)展、快發(fā)展、工程規(guī)模急劇擴(kuò)張的情況下，公司黨委總攬全局、把握方向，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)監(jiān)督和監(jiān)察保障作用，始終堅(jiān)持把監(jiān)督工作融入到項(xiàng)目管理的全方位、全過程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能監(jiān)察作用，有效促進(jìn)了公司健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，在監(jiān)督上做到“三突出”

公司黨委始終堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為強(qiáng)化項(xiàng)目管理、提高掌控能力、凈化發(fā)展環(huán)境的重要手段，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，保證了監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

一是在監(jiān)督體系上突出“嚴(yán)”字。去年，公司黨委根據(jù)局有關(guān)要求和公司規(guī)模快速發(fā)展的實(shí)際，從規(guī)范項(xiàng)目管理監(jiān)督體系入手，完善監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督流程， 嚴(yán)格監(jiān)督考核，成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、成本等部門組成的效能監(jiān)察、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、成本核算、項(xiàng)目審計(jì)及物資設(shè)備和勞務(wù)招標(biāo)五個(gè)監(jiān)督考核組，從而形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、各部門參與，組織到位、制度健全、考核嚴(yán)格、管理閉合的一體化監(jiān)督管理體系，保證了所有在建項(xiàng)目始終受控。全年，五個(gè)工作組有針對(duì)性的開展專題監(jiān)督、調(diào)研、檢查8次，處理各類問題6件，很好地堵塞了項(xiàng)目管理中的漏洞。

二是在監(jiān)督過程中突出“細(xì)”字。從工程投標(biāo)起到工程竣工，監(jiān)督工作始終貫穿于工程承攬、材料招標(biāo)、隊(duì)伍選定、追加索賠等生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。在一次經(jīng)營上，始終堅(jiān)持有所為、有所不為，理性經(jīng)營的原則，認(rèn)真搞好標(biāo)前評(píng)價(jià)，從源頭上杜絕了虧損項(xiàng)目的發(fā)生；在二次經(jīng)營上，工作組定期深入重點(diǎn)工程項(xiàng)目，從分部、分項(xiàng)工程入手，幫助分析成本，選擇可變更的項(xiàng)點(diǎn)，督促項(xiàng)目部積極進(jìn)行變更索賠，對(duì)遇到的問題和困難，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，責(zé)承專業(yè)部門協(xié)助辦理；在三次經(jīng)營中，加強(qiáng)對(duì)物資、設(shè)備采購，勞務(wù)隊(duì)伍選擇的監(jiān)督檢查力度，對(duì)招投標(biāo)、合同的簽訂源頭把關(guān)，不落一個(gè)程序，不放過一個(gè)合同。

三是在監(jiān)督結(jié)果上突出“實(shí)”字。經(jīng)營結(jié)果考核是項(xiàng)目監(jiān)督至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保項(xiàng)目經(jīng)營結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確和創(chuàng)利，公司黨委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、成本、物資等部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)照年初簽定的項(xiàng)目承包責(zé)任書和過程下發(fā)的項(xiàng)目監(jiān)察建議書，定期對(duì)工程項(xiàng)目開展一次全面考核。去年，我們先后組成了三個(gè)檢查組，根據(jù)公司與項(xiàng)目部簽訂的《經(jīng)營管理責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》分別對(duì)公司21個(gè)項(xiàng)目部和分公司進(jìn)行了綜合效能大檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，并按照局集團(tuán)公司《管理人員失職行為責(zé)任追究辦法》、《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制實(shí)施辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究（暫行）辦法》追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、圍繞中心，發(fā)揮作用，在監(jiān)督上抓住“四節(jié)點(diǎn)”

公司黨委堅(jiān)持把監(jiān)督檢查工作作為融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的切入點(diǎn)，通過過程監(jiān)督，實(shí)施精細(xì)管理，降低項(xiàng)目成本，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

1、抓住經(jīng)營管理過程中的重難點(diǎn)。公司規(guī)定，物資招標(biāo)由公司評(píng)審組負(fù)責(zé)，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著公平、公開、公正的原則進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，邀請(qǐng)質(zhì)量好、價(jià)格低、信譽(yù)好的物資經(jīng)銷商參加競(jìng)購，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門必須參加招標(biāo)會(huì)，全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)提出了“五個(gè)明確”的工作要求，即：明確采購物資種類，杜絕采購過程中的個(gè)人行為；明確價(jià)格監(jiān)督職能部門，控制采購成本；明確物資采購價(jià)格必須在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格范圍內(nèi)進(jìn)行采購；明確物資價(jià)格單據(jù)、實(shí)物等必須進(jìn)行審驗(yàn)備案；明確違規(guī)不予報(bào)銷并追究相關(guān)責(zé)任。定期監(jiān)督、檢查物資的保管、進(jìn)出、領(lǐng)用及廢舊材料的處置方面是否建立了相應(yīng)的管理制度，檢查物資管理人員的職責(zé)履行情況，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行物資管理有關(guān)規(guī)定，檢查物資管理臺(tái)賬，是否做到賬、卡、物相符，對(duì)監(jiān)督檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

去年公司承建的高鐵份額大幅度增加，如何加強(qiáng)高鐵施工管理是擺在公司面前的新課題，也是公司經(jīng)營管理的重難點(diǎn)問題。為此，公司組成以紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門牽頭的效能監(jiān)督組，對(duì)哈齊一個(gè)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營管理剖析。確定施工階段，掐住收入和支出，理清節(jié)支超支情況，查找存在的問題。針對(duì)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析，找出主觀和客觀原因，查處問題是點(diǎn)還是面，哪些是二次經(jīng)營的問題，哪些是三次經(jīng)營的問題。通過認(rèn)真的剖析，找準(zhǔn)了高鐵施工存在的癥結(jié)，為今后高鐵施工總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2、抓住管理過程中的敏感點(diǎn)。讓每一名職工共同享有公司發(fā)展的成果是我們責(zé)任。然而，公司發(fā)展了，利益分配問題卻成為最敏感的問題，把控不好將會(huì)影響職工的士氣和隊(duì)伍的穩(wěn)定。針對(duì)這一問題，我們把工資、獎(jiǎng)金分配一并納入監(jiān)督管控范疇，對(duì)所屬單位和項(xiàng)目部是否實(shí)行產(chǎn)效掛鉤、是否履行審批程序、是否按照規(guī)定獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)進(jìn)行全面把控。去年我們?cè)诒O(jiān)督、審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)下屬單位套領(lǐng)工資指標(biāo)，沒經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擅自攀比發(fā)放工資獎(jiǎng)金，立即對(duì)相關(guān)責(zé)任人視責(zé)任大小進(jìn)行了誡勉談話、警告或批評(píng)，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)、審批部門和其他責(zé)任人分別處以1000至5000元的罰款，消除了不良影響，維護(hù)了公司正常管理秩序。

3、抓住成本控制中的薄弱點(diǎn)。去年11月7日，公司根據(jù)津秦客專項(xiàng)目部多項(xiàng)物資采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映出的問題及時(shí)開展了執(zhí)法監(jiān)察。由紀(jì)委書記，總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部、成本部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、物資設(shè)備負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)督檢查組，深入津秦項(xiàng)目，查賬項(xiàng)、查發(fā)票、查動(dòng)態(tài)、找相關(guān)人員了解情況，經(jīng)過近一周的監(jiān)督檢查，終于查明了原因，采購的三種物資價(jià)高問題，不存在徇私舞弊問題，主要原因是個(gè)別物資管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)，在上報(bào)物資消耗報(bào)表過程中，均價(jià)換算有誤，造成個(gè)別物資單價(jià)過高。這個(gè)問題的出現(xiàn)，暴漏了我們管理工作還有忽視和沒有引起關(guān)注環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查組當(dāng)即下達(dá)了監(jiān)察整改建議書，迅速制定相應(yīng)辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理。

三、注重過程，抓住關(guān)鍵，在監(jiān)督上做到“三結(jié)合”

按照項(xiàng)目監(jiān)督成果必須體現(xiàn)在效益、效果、效率上這一工作目標(biāo)，監(jiān)督中我們采取發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)整改、下發(fā)建議要求整改、跟蹤監(jiān)督促進(jìn)整改三項(xiàng)措施，取得了很好的效果。

一是把生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。我們?cè)谑虑邦A(yù)防性監(jiān)度和事中跟蹤性檢查中，大力發(fā)揮廉政文化的作用，通過教育宣傳，向領(lǐng)導(dǎo)干部和物資采購人員提出了不搞暗箱操作、不打親情牌、不為金錢所動(dòng)三個(gè)鋼性要求。由紀(jì)檢監(jiān)察部門作為公正方參與招投標(biāo)，一律從前門走；相關(guān)人員堅(jiān)決不為人情所擾，不為親情所動(dòng)，不為友情所左右；拒收紅包禮品，對(duì)違規(guī)人員堅(jiān)決查處，絕不手軟。

二是把生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查與工程項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。開展監(jiān)督檢查在提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了特殊作用，取得了很好的實(shí)效。如：通過物資集中招標(biāo)采購，強(qiáng)化物資采購監(jiān)督，我們節(jié)約資金257萬多元；加強(qiáng)清欠督促，到年底清回外欠資金880余萬元；強(qiáng)化資金入賬的監(jiān)督，正式入賬收入50余萬元。

三是把生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查與規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合。通過監(jiān)督檢查，大大規(guī)范了物資管理工作。公司專門制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范物資設(shè)備管理及開展物資設(shè)備自檢自查活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械設(shè)備采購工作的通知》、《關(guān)于統(tǒng)一設(shè)備物資報(bào)表格式及上報(bào)時(shí)間要求的通知》和關(guān)于加強(qiáng)物資管理人員培訓(xùn)等相關(guān)制度辦法，進(jìn)而加大了物資管理的力度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了成本控制職能銜接，各項(xiàng)目部都嚴(yán)格控制了零散用工，嚴(yán)格執(zhí)行月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，加強(qiáng)了物料現(xiàn)場(chǎng)的存放、使用和管理。