淺析工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用

摘要：我國(guó)自 1988 年開(kāi)始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的成績(jī)，這是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。但是在發(fā)展的同時(shí)也不可避免的遇到了一些問(wèn)題，本文就當(dāng)今工程監(jiān)理如何發(fā)揮工程監(jiān)理作用的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些解決辦法。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理機(jī)構(gòu) 責(zé)任主體 三控 二管 一協(xié)調(diào)

術(shù)語(yǔ)：三控：質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制;

二管：合同管理、信息管理;

一協(xié)調(diào)：組織甲方、乙方、監(jiān)理方共同參加的監(jiān)理周會(huì)、月會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系、利益，以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資。

引言

工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的，但并沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下，就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過(guò)程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以更好的提高工程質(zhì)量。

1、存在的主要問(wèn)題分析

1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)至今20多年里，頒布了監(jiān)理規(guī)范及規(guī)程，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理的初衷一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在實(shí)際工程項(xiàng)目中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)情況僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。這就使得監(jiān)理工作流于形式，出現(xiàn)許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不合乎法規(guī)的行為。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)理法律法規(guī)，但對(duì)于監(jiān)理制度真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏，真正做到用健全的法律法規(guī)規(guī)范建筑市場(chǎng)還需時(shí)日。

1.2監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不夠。由于目前建筑市場(chǎng)依舊不夠規(guī)范，許多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理公司不夠重視，沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行相應(yīng)取費(fèi)，使得大部分監(jiān)理單位為了降低公司成本，往往采取聘任一些技術(shù)能力較弱人員進(jìn)行工程監(jiān)理，造成自損監(jiān)理形象。另外多數(shù)監(jiān)理企業(yè)采用項(xiàng)目聘用制，本工程項(xiàng)目結(jié)束后，若無(wú)后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)聘用監(jiān)理工程師從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。

1.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問(wèn)，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。

2、解決辦法

2.1國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中基本建設(shè)項(xiàng)目成為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，國(guó)家在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的法律涉及，雖然這些法規(guī)存在一定的局限性，但足以表明國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理的重視程度在與日俱增，使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上有很大改觀。國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)逐步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，把監(jiān)理企業(yè)建設(shè)成為具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才的集約化管理企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的全面接軌。

2.2監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。工程監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利進(jìn)行及保證工程質(zhì)量方面是一致的。所以，在工程的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理要在此過(guò)程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來(lái)。 認(rèn)真按照監(jiān)理基本準(zhǔn)則做到：守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，成為工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體主導(dǎo)力量。

2.3做好“三控、二管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作。工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，那么質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理的重中之重。

工程質(zhì)量控制的原則

2.3.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。

2.3.2堅(jiān)持以上人為核心的原則，強(qiáng)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)；監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位并發(fā)揮作用。

2.3.3堅(jiān)持以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，尊重?cái)?shù)據(jù)的原則。

2.3.4堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，對(duì)影響工程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法環(huán)等因素進(jìn)行全面質(zhì)量控制，并做到控制在先，避免造成工程質(zhì)量事故。

2.3.5堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，采取科學(xué)的手段和方法監(jiān)督管理施工的全過(guò)程。

2.3.6堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的部位加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.3.7堅(jiān)持不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。

2.3.8堅(jiān)持本工序未經(jīng)驗(yàn)收或檢驗(yàn)不合格不得進(jìn)入下一道工序施工。

2.4工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，推進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)與管理的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，在人才結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理公司要不斷進(jìn)行調(diào)整，盡快引進(jìn)缺乏的人才，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于在職人員，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)階段性的開(kāi)展有關(guān)控制工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn)班，從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員不斷提高水平及能力、強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)。為工程監(jiān)理人員能夠更好的完成自己的工作，而打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

總之只有充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對(duì)提高工程質(zhì)量是不可或缺的建設(shè)責(zé)任主體。讓監(jiān)理企業(yè)運(yùn)用高知識(shí)型服務(wù)人才對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)化管理，充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì)。工程質(zhì)量監(jiān)督不僅僅是某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)監(jiān)督管理，還應(yīng)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的關(guān)系。凡是由工程監(jiān)理提出的正確的有關(guān)工程方面的意見(jiàn)，參建單位均應(yīng)給予全力支持，讓工程監(jiān)理的作用得到充分發(fā)揮是社會(huì)的責(zé)任。