中國核安全應急機制升級進行時

日本福島核危機以來，世界各國對核安全的關注度持續升溫，也令全球神經為之緊張。作為日本“一衣帶水”的鄰邦，中國正在跨越式發展的核電站建設的安全性也自然的成為世人關注的焦點。日本核危機爆發后，中國一位政府高官稱，為吸取日本核災難的教訓，中國將加強和升級核安全應急機制。中國環境保護部核安全管理司司長劉華稱，福島核電站帶來的教訓是，必須加強核安全應急機制，尤其是政府各部門之間的協調機制。在兩個月前日本福島第一核電站遭受地震和海嘯襲擊發生放射性物質泄漏后不久，中國暫停了新核電站的審批。中國國務院要求對建成和在建的核設施進行全面檢查，并重新審查核安全標準，確保核反應堆的安全性。

中國核電站高標準建設

日本此次發生核泄漏的福島第一核電站始建于上世紀70年代，包括建造稍晚些的福島第二核電站在內。整個福島核電站是目前世界上最大的核電站。福島核電站的核反應堆都是單循環沸水堆，只有一條冷卻回路，蒸汽直接從堆芯中產生，推動汽輪機。福島核電站一號機組已經服役40年，事發前出現了許多老化的跡象，包括原子爐壓力容器的中性子脆化，壓力抑制室出現腐蝕，熱交換區氣體廢棄物處理系統出現腐蝕等等，本該于2011年退役的它不知什么原因被延壽20年，計劃2031年下崗。

中國的核電站建設狀況如何昵?中國第一座核電站，位于浙江海鹽縣杭州灣口岸的秦山核電站始建于1985年，比日本核電站建設整體晚20年左右，是建立在一個更高的技術時代基礎之上的項目。據國內專家介紹，“我國運營的核電機組總體處于中等偏上水平，部分機組處于世界領先地位，而且中國核電站的建設比日本有更大的布局空間，在中國，所有的核電站建設必須避開地震帶，并以抗八級地震為標準建立”。與福島第一核電站所采用的沸水堆技術不同，中國核電站采用的是安全性更高的壓水堆技術，該技術更為成熟和先進。當福島第一核電站全部失去場內外電源時，就會失去堆芯冷卻的全部功能，必須靠人工注水實施降溫。我國建設的壓水堆核電站即使失去場內外全部電源，也能通過自帶的氣動給水泵和通過蒸汽排放的形式維持對堆芯的冷卻。據專家介紹，核電站安全的重要條件就是核設施能夠獲得電力供應，因此在核電站內安裝可移動發電機在目前政府部門的考慮范圍內。另外。按照國際慣例和我國核電站建設標準。國內目前每臺新建核電站至少應配備一臺全范圍模擬機，為核電安全運行提供保障。

由此可見，中國現有的核電站項目，不論在規劃標準、技術層級還是應對方案方面均處于比較高的水平。

升級核安全或引發電價上漲

目前中國仍然是以火力發電為主，火電企業的發電成本主要是燃料。煤炭成本一般占整個發電成本的七八成。作為新能源的代表。核燃料的成本占核電站發電成本的15％不到，核電的成本主要在安全防護和安全檢測方面。日本核危機發生后，社會對中國核電安保措施加大投入的呼聲很高，核電企業亟需增加核電安保投入。核電設施安全升級是一個系統性的事項，以致它的整體成本都將上漲。包括電纜、堆殼、電路等主要設備成本都會大幅增加。有專家表示，對福島核事故的經驗教訓我們當然應該吸取，但是核設施安全標準的升級也不是越高越好，要正確的看待這個問題。

事實上，如果不考慮安全維護成本的增加，近年來我國新建的核電站上網電價已經呈現下降態勢。計劃于2013年建成的廣東陽江核電站，每千瓦造價僅10070元人民幣，工程建成后含稅上網電價約0.364元／度。而同樣計劃于2013年建成的山東榮成石島灣核電項目，其含稅上網電價將不會超過0.3元／度。

當前國內核電上網電價實行的仍然是成本定價，因而核電站的投入成本越高，上網電價也就越高。對應對自然災害的安保工作投入的越多，電價上漲自然也就是順理成章的了。中國核電裝機容量占全國總裝機容量的2％不到，發電量占全國總發電量的比例不足3％，這樣看來核電因成本增加而導致的價格上漲不會對全國的電價造成直接的影響，但是核電主要集中在華東地區，這一地區核電發電量占總發電量的7.6％，而且華東是中國工業發達地區，一旦核電成本增加，國家很可能會通過增加工業用電的價格來緩解核電企業的壓力。

另外，雖然受日本核危機的影響，中國政府對在建的所有核電項目重新進行了嚴格的檢查，并暫緩了核電建設項目。但是在中國發展新能源的總體國家發展戰略之下，對于清潔的核能開發步伐不會有太大的減慢。國家能源局的官員表示，“十二五”期間中國規劃4000萬核電裝機的目標不變。在核電安全成本普遍增加的大趨勢下，“十二五”完成之時，中國核電當是一個重要的發電版塊，而它對全國電價的影響也一定會發揮出來。

怎樣的核安全才算安全?

日本核危機發生后，中國政府下令對全國范圍內在建的和在運營的所有核電站進行安全檢查。目前的安全檢查顯示中國大陸現有的核電站達到了國際安全標準，但必須提高應對復雜情況的標準，能夠應對日本地震之類的情況。

技術的進步總是能夠為人類的發展提供新的動力，不過新技術的運用總要伴隨舊技術的淘汰，當彼時的核電站建成發電后，此時的核電站建設又有了新的高度和門檻。安全和不安全總是相對存在的，那么單純的從技術的先進與落后角度來看，并不能斷言一個核電站項目是安全還是不安全。對于安全性的評估恐怕要從運行過程中的實際操作來看。與其對核能開發技術投入更多的精力和資本來保證核設施更加的安全，不如從細節入手，強化生產安全標準，在核電站具體的運營過程中嚴格按照既定的標準來執行，那么除非天災突降，事有不諱，否則發生核事故的可能性當微乎其微。

核安全應急機制的建立是一個相對短暫的過程，尤其是和核安全應急機制的執行相比。畢竟建立應急機制的目的是為了以防萬一，自它建立后應當時刻處于運行狀態，以高度的敏感來應對突然出現的危機，使其實現建立的初衷及其價值，而不是擺花瓶。因而可以說，有責任感的核電站建設和運營才是真正的核安全應對之道。而這種責任感應該超越國界，畢竟當今時代是一個共存的時代，日本在處理被核污染的污水時將污水直接排入大海，這種做法早已遭到世界普遍的詬病，不應只求自我的安全而應考慮潛在的所有受害者。

在剛剛結束的中日韓領導人會議中，中日韓三國表示將加強核安全信息共享與交流。在核安全問題上加強國際交流與合作，實現信息共享與安全技術共享也是一個有效的防范措施。中國的核電站建設更多的應站在安全的角度來考量而不是經濟效益。