電動車自燃:是一面鏡子,更是一種鞭策

發(fā)生于一個多月前的杭州純電動出租車自燃事件對我國目前如火如荼的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一枚重磅炸彈，一時間，人們對電動車的安全問題、技術(shù)成熟度問題、產(chǎn)業(yè)政策問題的質(zhì)疑聲不絕于耳。

眾所周知，新能源汽車是我國《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，綱要明確指出“未來，我國將開展插電式混合動力汽車、純電動汽車研發(fā)以及大規(guī)模商業(yè)化示范工程，推進產(chǎn)業(yè)化應用。”據(jù)悉，已有數(shù)十種國產(chǎn)轎車車型被列入有關(guān)部門制定的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，國家已經(jīng)確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥、北京等城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，有些地方消費者購買純電動汽車可以享受十幾萬元的國家和地方補貼。純電動汽車是被普遍看好的新能源汽車重點發(fā)展方向，在這方面，我國有技術(shù)優(yōu)勢，與國外汽車產(chǎn)業(yè)差距不大。很多人認為，通過政策引導和資本投入，我國有望在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

在舉國上下全面推進新能源汽車以及其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時刻，突如其來的自燃事件恰如一支清醒劑和一面鏡子，它讓我們在舉全國之力實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時候冷靜思考。透過自燃事件這面鏡子，我們可以發(fā)現(xiàn)我們在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的諸多不足與問題。應該承認，這些問題具有一定的普遍意義，在其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也或多或少存在著。

電動汽車關(guān)鍵技術(shù)和整車集成技術(shù)仍需攻關(guān)，倉促推向市場有風險。

據(jù)有關(guān)專家介紹，盡管中國在動力電池、電機和控制系統(tǒng)等領(lǐng)域有一定的技術(shù)儲備優(yōu)勢，但是通過自燃事件我們可以清醒看到，中國這些技術(shù)優(yōu)勢是局部的、暫時的，在動力電池的續(xù)航能力、電池成本、電動汽車整車集成技術(shù)等方面仍需要攻關(guān)。尤其在電池的安全性能方面，技術(shù)仍顯得不夠成熟。這次自燃的杭州電動出租車車型的安全性能就沒有經(jīng)過嚴格的檢驗，倉促推向市場是對消費者生命的漠視。

很多業(yè)內(nèi)專家認為，電動汽車不等于“車+電池”，整車的集成能力和安全性需要很多技術(shù)和經(jīng)驗積累。整車不同于組裝電腦，它是高速運動的載人機器，人命關(guān)天，推出任何車型需要長期、長距離、在各種復雜路況環(huán)境下的整車安全測試，否則整車的安全性能無法保證。從當前資料來看，我國企業(yè)中，無論是電池的安全性，還是電動汽車整車的安全性，都有很多瓶頸亟待突破。

從長遠看，如果不高度重視安全問題，國產(chǎn)電動車遲早會被市場淘汰出局。馬虎不得、湊合不得。

中國本土企業(yè)的表現(xiàn)不盡如人意

以比亞迪為代表的中國本土企業(yè)已經(jīng)掌握了電池以及電動汽車產(chǎn)業(yè)的若干關(guān)鍵技術(shù)，這是此前人們對該產(chǎn)業(yè)的普遍共識，也是我們提出“彎道超車”的重要依據(jù)。

但是，通過這次汽車自燃以及最近一段時間的情況發(fā)展來看，中國本土企業(yè)并沒有像想的那樣強。從當前材料分析，原來高舉新能源汽車大旗的比亞迪公司正在為過去幾年在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)(而不是新能源汽車)的過度擴張買單，深陷資金壓力和市場下滑的泥潭，比亞迪目前似乎將在A股上市融資當做救命稻草，在電池和電動車領(lǐng)域無心戀戰(zhàn)，目前該公司開發(fā)的E6電動車能否量化生產(chǎn)還成為問題，給人一種心有余而力不足之感覺。

而一汽、二汽、上汽等國內(nèi)最有實力的三大汽車公司。似乎仍然沉浸在最近幾年國內(nèi)汽車市場井噴式狂歡中。對電動車開發(fā)大都停留在口頭上和紙面上，動作緩慢，市場難覓他們的蹤影。而像吉利、奇瑞等近年迅速發(fā)展的民營企業(yè)在電動車領(lǐng)域也沒有表現(xiàn)出令人注目的實力，研發(fā)能力和發(fā)展?jié)摿α钊藨岩伞８挥谜f這次電動車自燃事件的主角、2006年才開始生產(chǎn)汽車的眾泰公司了。據(jù)報道，2003年，該企業(yè)還不過是一家擁有部分汽車磨具和零配件生產(chǎn)線的民營企業(yè)。這樣的企業(yè)如何能保證電池及整車的安全性呢?

根據(jù)目前的情況分析，無論三大汽車公司，還是眾多民營企業(yè)，在電動企業(yè)領(lǐng)域，它們都沒有向國人提供足夠信息來證明，依靠它們，中國汽車產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)所謂的“彎道超車”。通過自燃事件，人們看到的更多的是中外電動汽車在整體能力和水平上的差距。人們發(fā)現(xiàn)，之所以一夜之間我國涌現(xiàn)出若干電動汽車品牌，它們主要是沖政府巨額補貼而去，很有些渾水摸魚的味道。有的企業(yè)已經(jīng)做好了打算，一旦政府補貼取消，其電動車仍將在低端市場進行價格戰(zhàn)，與當前傳統(tǒng)汽車市場中國企業(yè)扮演的角色一樣。

可以說，目前，在技術(shù)創(chuàng)新、核心競爭力以及戰(zhàn)略使命等方面，中國企業(yè)還沒有為“彎道超車”做好技術(shù)、能力和精神上的準備。

相反，令人憂心重重的是，面對中國政府出臺的一系列促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，福特、日產(chǎn)、寶馬等實力雄厚的跨國汽車公司在引入新能源汽車方面的步伐越來越快，有的已經(jīng)整裝待發(fā)，正虎視眈眈盯著中國這塊大蛋糕，據(jù)有關(guān)報道，數(shù)十款國外品牌的電動車正叩響中國市場的大門，趕在市場實際需求爆發(fā)之前進入中國市場。

外有強敵壓境、內(nèi)部作為創(chuàng)新主體的企業(yè)像扶不起來的劉阿斗，這確實引起我們憂慮，需要重新審視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與政策，我們需要在政策推出的力度、時機、方向、激勵機制等方面加強針對性研究。防止我國電動汽車產(chǎn)業(yè)不僅不能彎道超車，反而繼傳統(tǒng)轎車產(chǎn)業(yè)后又一次成為跨國巨頭的盛宴。

政府職能仍有改善的空間

自燃事件暴露出政府在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍有不足和亟待改進的地方。

首先，國務院各主管部門在決策機制、協(xié)調(diào)機制以及審批機制等方面仍然存在很多痼疾。據(jù)悉，由于相關(guān)部門的低效協(xié)調(diào)機制，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、安全標準、政策措施等都大大滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。導致企業(yè)無所適從，創(chuàng)新進展緩慢。政府總體上還沒有為電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個健全的制度和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

尤其是，已經(jīng)出臺的補貼政策重整車不重關(guān)鍵零部件，不從產(chǎn)業(yè)鏈整體考慮問題。由于對整車的補貼不會自然傳導到優(yōu)勢的電池生產(chǎn)廠家，這種政策導致了整車生產(chǎn)許可成為一種稀缺資源，誘導眾多零部件企業(yè)不顧條件爭相上整車，無人關(guān)心關(guān)鍵零部件的研發(fā)。

其次，地方政府的角色也有值得商榷的地方。我們注意到，很多地方政府對于發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)積極性都比較高，紛紛在財政資金、土地、稅收、政府采購等方面制定了很多優(yōu)惠措施，很多地方呈現(xiàn)大干快上，甚至“大躍進”的局面。

這次自燃事件為我們大致勾勒了這樣一幅地方政府和企業(yè)關(guān)系的圖景：杭州市政府為了發(fā)展汽車整車產(chǎn)業(yè)，用土地和稅收等優(yōu)惠措施吸引一個名不見經(jīng)傳的汽車零部件公司在杭州某開發(fā)區(qū)設(shè)立整車裝配廠，設(shè)立整車廠以后，該公司產(chǎn)品千方百計擠進工信部設(shè)立的國家電動汽車目錄，然后，杭州市政府協(xié)調(diào)市出租汽車公司大量采購該公司的電動汽車。杭州市政府與眾泰公司的關(guān)系又是一個頗耐人尋味的典型樣本。我們不敢說眾泰公司不具備生產(chǎn)電動汽車的資質(zhì)，但是。這次自燃事件使得人們對該公司的電動汽車安全保證能力普遍產(chǎn)生了質(zhì)疑。通過反映出來的問題完全可以得出這樣的判斷：眾泰電動汽車是沒有經(jīng)過嚴格安全檢驗的，其組裝式生產(chǎn)電動汽車的模式是經(jīng)不起市場檢驗的。

如果北京、上海、南京、濟南等大中城市都和杭州市政府一樣，中國很快就會出現(xiàn)成百上千個電動汽車整車品牌。這樣做的結(jié)果磬然是在國內(nèi)市場形成若干人為的壁壘，將資源、市場人為割裂開來。自燃事件再一次考問現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下政府的職能的是什么，政府是作為主力隊員參與踢球呢?還是應該充當裁判員角色，創(chuàng)造一個公平、公正、有規(guī)則的市場環(huán)境?

事實上，不論是電動汽車，還是新能源產(chǎn)業(yè)。抑或其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，它們都是創(chuàng)新導向的，是需要準備長期努力的，是“細活”。依靠發(fā)動“運動”或者“大躍進”方式大干快上，可以風光一時，但是不能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

根據(jù)對自燃事件的分析，我們提出如下不成熟的政策建議，希望引起討論。

(1)當務之急，建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席決策機制

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)的是國家意志，但是當前仍然受到政府條塊分割體制的制約，我們應該積極探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揚舉國創(chuàng)新體制傳統(tǒng)的新方式。我們認為，面臨即將來臨的國際競爭。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會稍縱即逝，當務之急就是建立跨部聯(lián)席決策機制。比如建立一個跨部特別工作小組，克服部門之間的利益糾葛，創(chuàng)造有利的制度和政策環(huán)境，推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，將電動車產(chǎn)業(yè)的零星優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為國家整體產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

這方面我們也可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。20世紀90年代初，美國克林頓一戈爾政府實施的“信息高速公路計劃”，就有點類似于我國當前的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。為了實現(xiàn)這個計劃，克林頓總統(tǒng)委派副總統(tǒng)戈爾全面負責計劃的具體事務，并專門成立了一個跨部門特別工作組IITF(Information Infrastructure TaskForce)，組長由商務部長兼任，成員由相關(guān)的聯(lián)邦機構(gòu)高級代表組成。這個由副總統(tǒng)直接指揮的特別工作小組起到了很好的協(xié)調(diào)、溝通、解決沖突的作用，不僅協(xié)調(diào)各個聯(lián)邦政府機構(gòu)的關(guān)系，而且促進了政府、國會與企業(yè)界的密切合作。在組織構(gòu)架上，IITF還下設(shè)電信政策委員會、信息政策委員會和應用委員會等三個部門。此外，美國政府還成立了一個高級顧問委員會。這些委員會一起協(xié)助IITF開展工作。美國促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新經(jīng)驗值得借鑒。

另外，從長期來看，無論是中央部委還是地方政府，都應該擺正自己的角色和位置，盡快從一個當家婆、主導者的角色轉(zhuǎn)換為一個引導者、催化劑和裁判員的角色，實現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)型政府、利益型政府向服務型、法制型政府的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的公共政策環(huán)境。

(2)如何整合產(chǎn)學研力量進行創(chuàng)新攻關(guān)仍然是個重要問題

根據(jù)目前的情況，所謂的本土企業(yè)掌握了電動汽車關(guān)鍵前沿技術(shù)的說法并不準確。另一方面，也可以說，在該行業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合并不緊密，基礎(chǔ)研究和工業(yè)應用脫節(jié)的問題仍然存在。面對即將到來的國際挑戰(zhàn)。中國迫切需要發(fā)揮新形勢下集中力量辦大事的優(yōu)勢，提高國家創(chuàng)新體系的效率和效能，集中優(yōu)勢資源重點突破新能源核心技術(shù)。當前，可以考慮在科技部和國家自然科學基金委設(shè)立若干應急課題和重大課題，吸引各種力量進行聯(lián)合科研攻關(guān)，盡快在電池、整車安全性等方面獲得突破和綜合優(yōu)勢。

另外，上下游產(chǎn)業(yè)之間的合作創(chuàng)新也非常重要，中國企業(yè)在電池、整車以及零部件方面分別有優(yōu)勢，但是如何集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的零散優(yōu)勢，變成整車的集成優(yōu)勢，這需要產(chǎn)業(yè)界的密切合作與配合。

(3)要特別重視全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)健康與安全

如果沒有全產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不能形成持續(xù)競爭力。針對國內(nèi)電動車產(chǎn)業(yè)重整車補貼、不重源頭和關(guān)鍵零部件的現(xiàn)狀，我們認為，無論是政策決策者，還是企業(yè)生產(chǎn)者，要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈整體的生態(tài)健康和安全建設(shè)，必須從電池系統(tǒng)、汽車電子、操控體系、整車安全等方面實現(xiàn)關(guān)鍵瓶頸的突破，構(gòu)建覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的全面優(yōu)勢，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全。尤其要優(yōu)化在全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置，避免為了獲得政府補貼而出現(xiàn)的“全民電動汽車大躍進”局面出現(xiàn)，防止浪費有限資源和避免低成本競爭格局的出現(xiàn)。作為市場基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，政府還要在原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電動車安全測評與實驗、電池回收、基礎(chǔ)研究團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌謀劃。

(4)充分利用全球資源進行開放式創(chuàng)新

由于新興產(chǎn)業(yè)的未來具有不可控性和風險性，越是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)越需要加強國內(nèi)外溝通，越需要國際視野，對于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)質(zhì)資源要做到心中有數(shù)、實行開放式創(chuàng)新，實現(xiàn)對國際創(chuàng)新資源的駕馭和嫁接，提升自主創(chuàng)新能力。例如，對于一些優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源可以考慮在早期進行股權(quán)投資；對于一些關(guān)鍵人才，要做到不求所有，但求所用。

總之，電動車自燃事件既是一面鏡子，更是一種鞭策，它不僅幫助我們認清了當前發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過程存在的若干問題，而且讓我們感到發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的艱巨性、復雜性和長期性，鞭策我們不斷前行。

一萬年太久，只爭朝夕。放眼全球，中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)同時也是世界各國、各地區(qū)正在籌劃發(fā)展的戰(zhàn)略重點，國際競爭的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響，未來圍繞行業(yè)標準、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)能力、商業(yè)模式的競爭必將越來越激烈，漫漫征途，未有盡期。我們對待戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)應該像對待襁褓中的嬰兒一樣，不僅要正視出現(xiàn)的各種問題。更重要的是積極面對，要整合各種優(yōu)勢資源進行集成創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和總體競爭力的躍升。