淺談美國職業(yè)資格制度對中國的啟示

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，職業(yè)資格制度對社會的發(fā)展有著至關重要的作用。以下對中國職業(yè)資格制度進行的分析，并了解美國職業(yè)資格制度，進而要改進和完善中國的職業(yè)資格制度。使得中國職業(yè)資格制度有更好的發(fā)展前景。在勞動就業(yè)制度中職業(yè)資格證書是一項比較重要的內(nèi)容，與此同時它在中國的國家考試制度中也是一種獨特的形式。職業(yè)資格證就代表了一個職業(yè)所應該具備的知識和技術(shù)能力。這對于提高從業(yè)人員的勞動者素質(zhì)，加強技術(shù)能力的人才培養(yǎng)，以及促進勞動力市場的建設和加強國有企業(yè)的改革具有至關重要的意義。

關鍵詞：職業(yè)資格；制度；完善

1、美國職業(yè)資格制度的特點

1.1根據(jù)社會需要設立，以法律作為保障

美國的職業(yè)資格制度是以法律作為依據(jù)的，是對從業(yè)人員具有職業(yè)資格的許可制度，是對職業(yè)資格體系的規(guī)范。美國在建立資格職業(yè)制度時就制定了對于專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)的標準、培訓、證書的管理等做出了相應的規(guī)定。在以后的發(fā)展中還不斷的進行修改和補充。

1.2由政府部門調(diào)控

對于職業(yè)資格制度的管理美國是由專業(yè)的工程師協(xié)會和政府一起承擔。就拿美國的職業(yè)工程師來說，它的注冊、管理、考試等都是由政府部門負責。而專業(yè)的工程師協(xié)會只是負責考試大綱的擬定、評估專業(yè)課程并監(jiān)督專業(yè)工程師的技能。如果專業(yè)的工程師出現(xiàn)了相關的質(zhì)量事故，就由專業(yè)工程師協(xié)會查實認證并告知當?shù)刂菡ㄗh中止或吊銷該專業(yè)工程師的職業(yè)資格證。

1.3注重學歷的同時更注重資歷

美國在器重工程師的學歷以外，更加強調(diào)個人的實踐能力。在美國如果要申請職業(yè)資格者就必須在該專業(yè)工程師的監(jiān)督和管理下進行工作四到五年的時間，還要通過相關專業(yè)的各項考試。

2、目前中國職業(yè)資格制度存在的問題

美國的職業(yè)資格制度已經(jīng)有百年的歷史，中國的職業(yè)制度發(fā)展不過十幾年年而已。但是中國也制定了相關的法律法規(guī)來約束和監(jiān)管職業(yè)資格制度。目前社會上已有百余種的職業(yè)資格證，其中有中央和地方認證的也有人事部門和勞動部門認證的，還有國外認證的，如：美國的AAAA國際認證，這樣對職業(yè)資格證的多種認證方式和管理，在一定程度上影響了職業(yè)資格證的嚴肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。導致了認可度不高和認證標準不統(tǒng)一等一系列的問題。

2.1重知識輕能力

中國在培訓認證時普遍存在重知識而輕能力、注重書面的考試、不顧實際操作等問題。從目前來看，中國的培訓大多都是按照教材上各課程學科的編排來授課的。但從教材表面簡單而籠統(tǒng)的概括出某些知識，忽略了學習者的實際操作能力，這樣學員們只是死記硬背的記住了具體概念，而不知道如何去實踐。這樣雖然有了職業(yè)資格證書，但根本駕馭不了專業(yè)的職業(yè)。

2.2對職業(yè)資格認證偏重經(jīng)濟效益

目前中國的認證教育發(fā)展趨向認證的經(jīng)濟效益。考核發(fā)證不應該是職業(yè)認證的最終目的，按照有關職業(yè)資格認證的標準進行學習，平且通過相應的學習效果這才是職業(yè)資格認證的最終目的和意義。由于許多部門共同從事培訓認證，多種認證在人才市場上相互交叉，使培訓認證的各單位從各自的經(jīng)濟效益出發(fā)，加大生源忽略認證的質(zhì)量，所以認證教育的發(fā)展趨向認證的經(jīng)濟化。

2.3社會對認證的認可度不高

由于認證的標準偏離了企業(yè)的實際需求，因此認證的社會認可度大大降低。當前中國企業(yè)對施行職業(yè)資格證書制度的支持和參與力度不高，究其原因中國沒有建立企業(yè)需要為指向的職業(yè)資格標準化是其重要因素。職業(yè)資格制定的標準沒有突破傳統(tǒng)的學科分析體系，培訓的效果不盡人意，不能很好的適應現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展以及就業(yè)方式的變化，使企業(yè)對高質(zhì)量勞動者和技術(shù)人才的需要得不到滿足。

3、如何改進中國的職業(yè)資格制度

職業(yè)資格制度是鑒定職業(yè)技能，是開發(fā)中國人力資源的一項重要措施。為了使職業(yè)資格制度在中國有更好的發(fā)展前景，我們要改進并來完善中國的職業(yè)資格制度。美國的職業(yè)資格制度盡管不是十全十美，有其不盡完善的地方，但是他們經(jīng)過多年的發(fā)展的職業(yè)資格制度對我們是有著一定的借鑒意義的。建議從以下方面進一步完善中國的職業(yè)資格制度。

3.1完善職業(yè)資格認證體系

建立國家統(tǒng)一的國家職業(yè)資格認證體系。為了使職業(yè)資格認證發(fā)揮真正的效用，就務必要規(guī)范職業(yè)資格認證的行為。可以將對職業(yè)資格證進行認證管理的有關部門進行合并，成立一系列的工作體系。明確每個機構(gòu)的職責，讓其各個機構(gòu)互相牽制，最后形成每個職業(yè)對應每個資格認證的國家職業(yè)資格證書制度。

3.2激勵與約束相結(jié)合

實施就業(yè)準入制度，采取激勵與約束相結(jié)合的措施。就業(yè)準入制度的實行是規(guī)范勞動就業(yè)市場的重要舉措。在特定的職業(yè)領域以及各個行業(yè)中要求技能較高的工作崗位上，國家要求必須施行嚴格的就業(yè)準入制度。排除那些不具有從業(yè)資格的人員，進而保障在重要的職業(yè)崗位上從業(yè)人員都具備足夠高的知識和技能水平，能夠順利、安全、有效地完成相關的職業(yè)工作。但是，眼下的就業(yè)準入制度的效果并不理想，歸根結(jié)底，一是有關監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法查處不到位，二是沒有施行積極的激勵和鼓舞措施。這里的激勵和鼓舞措施可從兩方面考慮：一是勞動報酬，對獲得從業(yè)資格的人員要兌現(xiàn)相應的報酬；二是優(yōu)惠政策，對進行組織職業(yè)資格認證和培訓的單位或機構(gòu)實行一定的優(yōu)惠政策，讓用人單位既能執(zhí)行國家政策的獎勵，又能取得員工培訓的長期收益，在增加較少的支出的情況下企業(yè)取得比較長遠的用工效益。

3.3提高職業(yè)資格證書的含金量

加強管理證書質(zhì)量，提高證書的含金量。對于用人單位和機構(gòu)來說，證明持證者是否具有相關崗位的工作能力是各種認證的唯一目地和意義，因此證書的含金量高低是用人單位和機構(gòu)非常重視的。在這方面，我們可以借鑒英國的經(jīng)驗。職業(yè)人員在實際工作中專業(yè)技術(shù)和能力在英國的國家職業(yè)資格制度中顯得尤其重要，它將決定是否可以獲得該崗位。而不是單純的要求書面上的考試成績。以工作現(xiàn)場考核代替?zhèn)鹘y(tǒng)的課堂考試是執(zhí)行的基本要求，課堂上書面的考試成績被實際工作中的成果所代替。對于考評過程和考評結(jié)果的檢查和監(jiān)督是由取得資格受聘的內(nèi)部督考員和外部督考員來負責。因此中國也應該不斷改進職業(yè)資格證的考試方法，注重實際的考核比重，采用先進的評價技術(shù)來鑒定從業(yè)人員的職業(yè)能力和成果，實施教考分離，建立比較客觀公正且科學的認證規(guī)則。

總之，當前中國深化職稱制度的改革，努力形成科學的人才評價機制的改革的重點之一就是在全國推行職業(yè)資格制度。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人才資源配置的市場化、就業(yè)形式的多樣化，以及人才競爭的國際化，職業(yè)資格證書制度建設也逐步得到社會和各行業(yè)的重視。所以，我們要改進和完善職業(yè)資格制度，采取理論與實踐相結(jié)合的辦法，使它更好的促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦宗槐.高職院校畢業(yè)生“技能資格證書”狀況調(diào)查與分析[J].中國遠程教育

[2]夏瑛.職業(yè)資格認證制度與職業(yè)教育改革[J].教改探索，2004

[3]田大洲.我國職業(yè)資格證書制度研究[D].《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學》2004年