淺談黑龍江墾區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

摘要：近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了糧食經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。本文就針對(duì)黑龍江墾區(qū)的糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：糧食經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)體制 黑龍江

黑龍江省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)在糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，逐漸實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，然而，由于糧食經(jīng)濟(jì)的特殊性，部分國(guó)有糧食企業(yè)仍然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的思路和守舊的觀念，這些都嚴(yán)重影響了我省糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、黑龍江墾區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）粗放的、分散的、家庭式的小規(guī)模生產(chǎn)方式制約了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

分散的、小規(guī)模的家庭小生產(chǎn)作業(yè)方式導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田投入有限，遇到自然災(zāi)害抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，又因?yàn)楦骷业貕K分散，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，又導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本高、質(zhì)量差，在市場(chǎng)上難有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民種地越來(lái)越窮，對(duì)土地的投入越來(lái)越少，竭澤而漁，糧食產(chǎn)量越來(lái)越少，質(zhì)量越來(lái)越差，在市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力，“谷賤傷農(nóng)”，許多農(nóng)戶棄田務(wù)工，這使糧食生產(chǎn)有可能陷入惡性循環(huán)，危及我國(guó)糧食安全。我省主要產(chǎn)量區(qū)都在平原地帶，目前這種小生產(chǎn)方式對(duì)土地的利用是一個(gè)極大的浪費(fèi)。土地不能集中形成規(guī)?；瑢?duì)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就產(chǎn)生了直接的制約作用。

（二）糧食流通體制不合理，糧食流通渠道單一，流通方式落后，加大了糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)我省糧食流通體制基本上是以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)作為單一的銷售主體，流通格局為獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。實(shí)行的是“三項(xiàng)政策”，即“敞開(kāi)收購(gòu)、順價(jià)銷售、資金封閉運(yùn)行”，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)化流通體制。由于糧食供應(yīng)過(guò)剩，市場(chǎng)糧價(jià)下降，糧食經(jīng)營(yíng)部門嚴(yán)重虧損，在這種情況下，國(guó)家實(shí)行了糧食購(gòu)銷“三項(xiàng)政策”，并且禁止私商插手經(jīng)銷糧食。這些政策實(shí)行的初衷是保護(hù)農(nóng)民利益，并著眼于扭轉(zhuǎn)糧食經(jīng)營(yíng)部門的虧損，但在實(shí)際過(guò)程中，我省同樣存在很多問(wèn)題：在市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家保護(hù)價(jià)格的情況下，各地糧食經(jīng)營(yíng)部門出于自身利益的驅(qū)動(dòng)，不能切實(shí)執(zhí)行按保護(hù)價(jià)格收購(gòu)的政策，即使收了，也難以市價(jià)銷售，因而在糧食收購(gòu)中普遍出現(xiàn)了壓等、壓價(jià)百般刁難變相拒收等現(xiàn)象。因?yàn)橛酶邇r(jià)購(gòu)如糧食無(wú)法售出，造成壓庫(kù)損失，并將損失轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家銀行，致使國(guó)家和農(nóng)民兩頭受損，這也主要是銷售渠道單一造成的結(jié)果。

（三）信息手段落后，造成糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理

按照市場(chǎng)化的要求，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)應(yīng)隨時(shí)了解供需情況，來(lái)及時(shí)有效地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，以及預(yù)防自然災(zāi)害，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以免遭受損失。但是，由于我省農(nóng)民絕大多數(shù)收入水平低，信息手段落后，消息閉塞，導(dǎo)致盲目進(jìn)行糧食生產(chǎn)。又因糧食作物是季節(jié)性產(chǎn)品，時(shí)間漫長(zhǎng)，信息不靈就會(huì)使農(nóng)民收不抵支，糧食市場(chǎng)也會(huì)因糧食品種不全呈現(xiàn)積壓和供不應(yīng)求同時(shí)存在的局面，造成糧價(jià)波動(dòng)，從而影響國(guó)家物價(jià)穩(wěn)定。同時(shí)，國(guó)家為了糧食安全問(wèn)題，又會(huì)用補(bǔ)貼來(lái)刺激農(nóng)民種糧的積極性，從而再次進(jìn)行不良循環(huán)。

二、黑龍江墾區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

（一）按市場(chǎng)化要求，進(jìn)行糧食市場(chǎng)體系建設(shè)

沒(méi)有市場(chǎng)，便沒(méi)有糧食產(chǎn)業(yè)的生存，沒(méi)有市場(chǎng)的發(fā)展，也就沒(méi)有糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前應(yīng)把糧食市場(chǎng)體系建設(shè)作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和物資流向，抓緊建造東北糧食批發(fā)市場(chǎng)，積極融入現(xiàn)代物流，努力形成規(guī)范、有序的糧食市場(chǎng)體系。同時(shí)，實(shí)行糧食產(chǎn)品“訂單加期貨”銷售方式。我省糧食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)充分利用期貨市場(chǎng)這一交易平臺(tái)，來(lái)有效規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大銷售量。如我省農(nóng)民參照大連商品交易所大豆期貨信息，增加了15%的種植面積，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)民增加收入數(shù)億元。因此，發(fā)展糧食期貨，能有效促進(jìn)訂單式農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)“訂單加期貨”的模式，可以有效解除農(nóng)村糧食生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，為我省糧食經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的發(fā)展途徑。

（二）搞好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶頭作用

國(guó)有糧食企業(yè)改革后，各級(jí)糧食部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有糧食企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，列出單子，區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)企業(yè)選擇適合自己特點(diǎn)的運(yùn)作模式，采取有力措施。

2、搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固發(fā)展兩個(gè)主渠道

糧食市場(chǎng)是連接糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要載體，著眼于糧食經(jīng)營(yíng)發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)，建立糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)主食社會(huì)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，鞏固發(fā)展“兩個(gè)主渠道”。一方面要建立新型糧食收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以基層糧站為依托，以農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人為積極力量擴(kuò)展糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，重視糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，規(guī)范合作方式和行為，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，最大限度的掌握糧源。另一方面要建立城鄉(xiāng)主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以糧油經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活用品銷售及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。努力探索“物流配送，連鎖經(jīng)營(yíng)”路子，按照合理定位、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理原則，引進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷方式和理念，做大做強(qiáng)糧油經(jīng)營(yíng)。

3、依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)精深加工

要積極與科研單位協(xié)作，引進(jìn)新技術(shù)，嫁接改造老企業(yè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，不斷提高糧食產(chǎn)品的科技含量和糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重視人力資源的優(yōu)化組合，對(duì)職工進(jìn)行教育培養(yǎng)，切實(shí)提高員工的整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。還要在高科技含量、高附加值產(chǎn)品上做文章，向糧油的精、深加工要效益。要高度重視糧油產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)綑z驗(yàn)、包裝、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全過(guò)程的質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效，讓消費(fèi)者滿意。

4、抓好招商引資，用增量盤活存量

要充分發(fā)揮糧食企業(yè)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有的資源，采取多形式招商引資，多渠道吸收資金和項(xiàng)目，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，吸引更多的社會(huì)資本參與糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。采取多種模式，盤活存量資產(chǎn)。有條件的地方共建糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建糧食產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）妥善處理改革中遺留問(wèn)題，確保糧食行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展

糧食行業(yè)由于歷史的原因和自身的特殊性，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)格、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的行業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革是糧食行業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展的前提和動(dòng)力。但是，改革并不可能一帆風(fēng)順，必然帶來(lái)一系列的內(nèi)部矛盾和沖突，造成很多不穩(wěn)定因素。糧食行業(yè)要發(fā)展，必須要以穩(wěn)定做保證，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定和諧的行業(yè)環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就難以立足，更無(wú)發(fā)展可言。為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，保證糧食行業(yè)的順利發(fā)展，要著重研究解決遺留問(wèn)題的措施和對(duì)策，要用發(fā)展的眼光和辦法來(lái)解決改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，以確保行業(yè)的穩(wěn)定和諧。

結(jié)束語(yǔ)：

目前，我國(guó)糧食行業(yè)已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。長(zhǎng)期糧食的短缺現(xiàn)象已經(jīng)得到有效控制。如今面臨的糧食問(wèn)題是糧食總量的供過(guò)于求。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)居民的食物結(jié)構(gòu)開(kāi)始趨向多樣化、優(yōu)質(zhì)化，隨著糧食流通體制的逐步推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源的配置方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)和糧食行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

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