加強工程管理嚴把施工質量控制工程造價

摘要：作為建設單位希望以最少的資金，造出質優的工程，因此必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、合同等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。招投標階段、施工階段、竣工結算階段對工程造價的影響較大，在工程的各個階段進行嚴格的質量及工程造價控制，從而提高施工質量。

關鍵詞：工程管理造價控制

目前在對工程造價的理解大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用，這實質上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業密切相關。因此，本文重點就如何加強施工工程造價管理，即加強對發包工程承包價格的管理談點認識和體會。

一、實行公開招標制以及加強合同管理

1.工程項目應推行招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績高、信譽好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

2.建設工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發生。即使發生糾紛，當事人也可以請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環境、組織、技術、管理、業主信譽等情況發生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。在施工前，根據中標情況和工程實際與監理、施工方進行充分推敲、協商，訂立好施工合同，是工程順利實施的保障。

二、項目施工方案的設計

施工方案關系到工程企業的效益和利潤。目前，由于我國工程設計落后于國際，工程設計的各個專業之間的知識體系聯系較差，企業里面各個專業間的配合也不恰當，導致工程設計方案不能夠最佳的優化工程。比如國際上建筑設計人才比例是建筑師、設備師、結構師之間的比例是3：1：1，而我國則一般是2：1：1，低于國家水平。結果導致工程設計成本過高，不利于造價控制。也導致我國高端建筑設計市場被國外設計師控制，而我國建筑企業逐漸向中低市場下滑。

除此之外，項目的施工組織設計方案同樣重要。針對具體工程、能夠指導施工，施工過程中只要按施工組織設計的要求進行計劃、組織、操作，并對外部影響因素加以考慮，進行適當的調整，施工就會順利進行。這也提出了一個檢驗施工組織設計的標準，即優秀施工組織設計能夠指導工程順利、，快速、優質地施工。如果一個施工組織設計達不到這一要求，那么文字再優美，邏輯性再強，也不能成為優秀施工組織設計，優秀施工組織設計只能針對具體的工程，那些被評為優秀的施工組織設計如果不是針對具體的工程，必然會失去其優秀的價值，這也是工程項目屬性所決定的。

三、項目施工階段的管理

施工階段的管理是工程成本控制管理的關鍵環節，這個階段管理的效果將直接關系到工程項目的效益，因此，施工企業應對這個階段的管理給予足夠的重視，應做好以下幾方面：

1.加強質量管理，控制施工成本。施工成本是指項目的施工過程中所產生的全部費用的總和。在項目的施工過程中，按動態控制原理對實際施工成本進行有效控制，落實好事先控制，過程控制和事后控制，方可保證施工成本節約。全面質量管理其原理是企業的最高管理者質量方針指引下，實行全面、全過程和全員參與的質量管理。同時理解質量控制是運用全面全過程質量管理的思想和動態控制，有效進行質量的事前預控，事中控制及事后糾偏控制，從而正確運用PDCA循環系統管理。

2.靠高水平的經營管理取勝。即通過做好施工組織設計，正確確定施工方案；應用現代化管理技術，采取合理的施工工藝和機械設備；有效地組織材料供應并以較低的價格采購，減少二次搬運和材料消耗；在保證工程質量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大搶大窩和人海戰術，力爭少用人力和資金，從而有把握地降低工程成本。

四、項目結算階段造價控制

竣工結算階段是施工企業對工程成本造價控制的最后一個環節，它直接以“量”的形式反映了企業管理水平的高低，做好工程的結算工作，需要造價人員認真細致的對待。為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：

1.審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

2.核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

3.審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

4.審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

結束語

工程項目的建設是一個復雜、龐大的工程，必須采用“分層控制，各級管理”的質量控制模式和“以過程控制為主線、以動態管理為特點、以目標考核為內容、以嚴格獎罰為手段”的質量運行機制，建立起質量控制體系，通過加強質量預控以及各個階段過程控制，達到提高工程質量的目的。

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