淺談施工企業(yè)預(yù)算定額的編制

摘要:企業(yè)施工定額，是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算管理的重要依據(jù)。合理的施工定額，能支持施工企業(yè)正確的決策，提升施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，最終取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以編制、使用施工企業(yè)定額的重要性就日益突出。作為施工企業(yè)人員，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，把研究分析建立施工企業(yè)定額作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來(lái)抓。因此施工企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)狀況編制自己的一套企業(yè)定額，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 預(yù)算定額 編制

一、施工企業(yè)計(jì)價(jià)預(yù)算定額的編制依據(jù)及原則

施工企業(yè)計(jì)價(jià)定額的編制是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，它不僅要依據(jù)和參照全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)工程基礎(chǔ)定額和當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)算，而且要將企業(yè)的各種施工狀況進(jìn)行分析比較并反映到編制的定額中；企業(yè)施工定額的編制又是一項(xiàng)很重要的工作，其編制工作本身就能使施工企業(yè)了解自身的素質(zhì)狀況，通過(guò)價(jià)值形態(tài)的比較、認(rèn)識(shí)，更有利于施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，施工工程中標(biāo)后，由公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織有關(guān)部門人員對(duì)施工工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，除編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外，還必須編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的內(nèi)部預(yù)算，以滿足工程項(xiàng)目施工的需要。施工工程開(kāi)工前，首先，收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的各期材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定，調(diào)查當(dāng)?shù)厥┕すこ趟璨牧系膬r(jià)格;其次，認(rèn)真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)施工工程價(jià)款計(jì)算的條款;最后，根據(jù)施工圖復(fù)核工程數(shù)量，為工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的編制打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算是施工工程成本控制的主要參考依據(jù)，如何編制企業(yè)定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗量及管理費(fèi)支出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)在達(dá)到或超過(guò)歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實(shí)際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計(jì)量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的根本目的是在保證質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)提高工效、降低消耗，提高企業(yè)的管理水平，這是企業(yè)生存的生命線，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，目前建筑施工市場(chǎng)的供求情況是僧多粥少，施工企業(yè)的任務(wù)普遍不足，因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)被嚴(yán)重下浮，壓低，這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使施工企業(yè)偷工減料，或是層層轉(zhuǎn)包，拖欠工資，工期和質(zhì)量得不到保證，一些新工藝，新材料也得不到推廣和使用，施工企業(yè)本身不能獲得應(yīng)有的充足的利潤(rùn)，甚至虧損，會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。施工企業(yè)建立內(nèi)部定額后，根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠反映企業(yè)個(gè)別成本，并且保證獲得一定的利潤(rùn)，這將能規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，有利于施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。

二、編制企業(yè)計(jì)價(jià)預(yù)算定額要有明確的目的

為了施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)使用及加強(qiáng)企業(yè)成本核算管理，編制范圍是企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)及今后可能擴(kuò)大的項(xiàng)目并適當(dāng)包括一些有關(guān)的項(xiàng)目。如一個(gè)建筑施工企業(yè)的計(jì)價(jià)定額應(yīng)包括建筑工程、電氣照明工程、給排水工程、采暖工程等；一個(gè)化工設(shè)備安裝企業(yè)的計(jì)價(jià)定額應(yīng)包括工藝設(shè)備安裝工程、工藝管道安裝工程及相配套的一些項(xiàng)目；而一個(gè)施工工程總承包企業(yè)的計(jì)價(jià)定額應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目，施工企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計(jì)價(jià)的要求，施工企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)備配備情況，施工材料來(lái)源渠道及管理水平等所規(guī)定的，為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在定額消耗水平上。依據(jù)施工企業(yè)定額對(duì)工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平，企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以提高企業(yè)管理水平，施工企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)人才研究和測(cè)定，真正體現(xiàn)企業(yè)的管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運(yùn)用國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際編制施工企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問(wèn)題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。施工企業(yè)要提高管理水平，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，推動(dòng)施工企業(yè)和提高企業(yè)管理水平，施工企業(yè)定額既然是投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的計(jì)價(jià)定額，還必須有相應(yīng)的材料價(jià)格。確定材料價(jià)格，是指在明確施工材料價(jià)格內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用屬性的基礎(chǔ)上，從費(fèi)用組成到計(jì)算，必須與施工企業(yè)的實(shí)際管理水平相結(jié)合并和國(guó)際慣例接軌，在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于100章總則費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。例如，在市政施工工程的報(bào)價(jià)中，如果總則費(fèi)用中已將保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)項(xiàng)目列出時(shí)，由于市政施工工程的綜合費(fèi)率中也包括該兩個(gè)項(xiàng)目費(fèi)率，因此，在進(jìn)行其它項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)將綜合費(fèi)率中保險(xiǎn)率、臨設(shè)費(fèi)率扣除，以免造成費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。

三、施工企業(yè)計(jì)價(jià)預(yù)算定額的編制

影響施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的因素有兩類：即外部因素和內(nèi)部因素。外部因素包括社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)投資環(huán)境、建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等；內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)施工的技術(shù)水平、管理素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)裝備情況、施工人員技術(shù)水平、材料供應(yīng)及材料利用狀況等，施工過(guò)程中，工程預(yù)算部每月對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況、外包結(jié)算情況、材料價(jià)格信息等進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與月初計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，找出節(jié)超的原因，為下一步的成本控制工作積累經(jīng)驗(yàn)。預(yù)算部門最后進(jìn)行匯總本項(xiàng)目的本月實(shí)際成本數(shù)據(jù)，與本項(xiàng)目本月的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，找出差別的原因，以下一月成本計(jì)劃的下達(dá)。對(duì)于施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算，并及時(shí)上報(bào)工程預(yù)算部，做到當(dāng)期完工當(dāng)期計(jì)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算，并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠，施工企業(yè)定額的編制內(nèi)容及依據(jù)施工企業(yè)定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案，總說(shuō)明，工程量計(jì)算規(guī)則，定額劃項(xiàng)，定額水平的制定，定額水平的測(cè)算，定額編制基礎(chǔ)資料的整理和編寫(xiě)，施工企業(yè)要提高管理水平，還要加強(qiáng)和重視企業(yè)成本核算。在我國(guó)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，降低成本，提高效益對(duì)施工企業(yè)顯得更為重要。作為建筑企業(yè)，工程項(xiàng)目是施工企業(yè)利潤(rùn)的源泉，降低工程成本就成了增加利潤(rùn)的主要渠道，用施工企業(yè)定額對(duì)直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)占有率因素等做準(zhǔn)確地測(cè)算、分析和評(píng)判是提高施工企業(yè)管理水平的重要工作，是施工企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)。它對(duì)加強(qiáng)成本管理、挖掘施工企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

小結(jié)

總之，內(nèi)部預(yù)算的編制與管理是一項(xiàng)涉及面廣、部門多的工作，一個(gè)好的內(nèi)部預(yù)算的形成，需要預(yù)算人員不僅懂工程、預(yù)算，而且還要懂一定的成本、財(cái)務(wù)的知識(shí)，不但要會(huì)活算、細(xì)算、精算成本這個(gè)帳，還要能把成本這個(gè)帳算活，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確提供有效的成本信息。只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算的編制與管理工作，才能做到對(duì)項(xiàng)目盈虧了如指掌，對(duì)成本過(guò)程控制心中有數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]JTG/TB06-02-2007，公路工程預(yù)算定額[S].北京：人民交通出版社，2007.