談公共場所防火安全防范管理措施

摘要：當(dāng)前公共場所發(fā)展迅猛，一方面不斷滿足了人們物質(zhì)文化生活的需要，同時也給消防安全工作帶來了許多新問題。公共場所一般都具有面積大、人員集中、易燃可燃物質(zhì)多、電氣設(shè)備多、火災(zāi)危險性大的特點，容易造成群死群傷及重特大惡性火災(zāi)，是消防監(jiān)督管理工作中的重中之重。因此，抓好這些場所的消防安全工作，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟繁榮，保障社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的安居樂業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：公共場所 火災(zāi) 防火

一、公共場所的火災(zāi)特點和煙對人體的危害

公共場所一般包括賓館、飯店、歌舞廳、卡拉OK廳、影劇院、商場（店）及地下營業(yè)性場所等。從公共場所的火災(zāi)特點看，由于（經(jīng)營）面積大，可燃物多，人員多，加之易燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒迅速，有的賓館、影劇院、商場頃刻間便形成大面積立體燃燒，同時散發(fā)大量有毒氣體，煙氣迅速蔓延，在人員密集的情況下，極易造成疏散困難，引起人員大量傷亡的嚴(yán)重后果。有資料表明，煙中含有大量的有毒氣體，主要有一氧化碳、二氧化碳、氰化氫、氯化氫等。空氣中氧氣濃度低于6％，6至8分鐘人便會死亡；當(dāng)空氣中一氧化碳含量1％時，吸氣數(shù)次，人便失去知覺，1至2分鐘即可死亡；氧氣濃度在2％至3％時，45秒鐘人便會死亡。事實證明，火災(zāi)中大量人員死亡，多數(shù)是被煙熏中毒窒息而后被燒的。據(jù)統(tǒng)計在整個火災(zāi)中被煙熏窒息死亡者是被火燒死亡人數(shù)的4至5倍。

二、公共場所防火安全管理中存在的問題

（一）隨意降低建筑物耐火等級，先天性火災(zāi)隱患大量存在。公共場所中尤其是賓館、飯店、商場、超市及多數(shù)娛樂場所，由于受經(jīng)濟利益的趨使和盲目提高裝修檔次及單位領(lǐng)導(dǎo)消防法律意識淡薄等諸多原因的影響，嚴(yán)重忽視消防安全，寧愿投入重金進(jìn)行豪華裝修，大量采用木質(zhì)材料、塑料、油漆等煙量大、毒性大的可燃材料，而不愿按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計安裝相應(yīng)的消防設(shè)施，不但增加了這些場所的火災(zāi)荷載，致使建筑物的耐火等級降低，也使火災(zāi)危險性空前增大，一旦發(fā)生火災(zāi)勢必造成火災(zāi)蔓延迅速，過火面積增大，火災(zāi)損失無法估量。

（二）電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章用火、用電現(xiàn)象普遍存在。公共場所由于具有人員密集、人員流動量大、貨物集中、電氣設(shè)備種類繁多等因素，加之管理難度較大等原因，許多電氣線路敷設(shè)、電氣安裝不符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，有些體育中心因活動需要，設(shè)置有大量照明、通訊、音響等電氣設(shè)備，臨時線路較多，亂拉、亂接電氣線路、過負(fù)荷用電，用火用電麻痹大意、違規(guī)操作，一旦電氣線路的安裝、使用不當(dāng)，極易引起電氣線路發(fā)熱、絕緣層老化、短路、過負(fù)荷等而引發(fā)火災(zāi)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)、員工防火意識較差，隨意動用火源，管理混亂，使用多種易燃易爆化學(xué)危險品，造成火災(zāi)的現(xiàn)象也普遍存在。

（三）消防設(shè)施損壞、缺乏、停用的現(xiàn)象較為突出，消防設(shè)施配置、管理、維護不善。許多單位滅火器材數(shù)量不足或與配置場所不符或過期使用，部分安全出口疏散指示標(biāo)志不明顯、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，自動消防設(shè)施不能正常運行、維護不當(dāng)。有些單位的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施從配備后，由于缺乏相關(guān)知識，沒有專人管理，長期得不到維護，設(shè)備損壞、老化嚴(yán)重，系統(tǒng)不能正常運行，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本不能實施自救。

（四）防火分區(qū)不嚴(yán)，疏散通道不暢，安全出口數(shù)量少。有些單位不按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)置防火分區(qū)，在建設(shè)之初，常常突破分區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)或為滿足分區(qū)面積要求，簡單以卷簾進(jìn)行分割，只簡單的以面積數(shù)字上滿足規(guī)范要求，沒有具體考慮貨柜擺放等因素對疏散的影響，造成從數(shù)據(jù)上看分區(qū)面積夠，但對疏散的安全有效上考慮較少。安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共場所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題。

（五）從業(yè)人員消防安全意識淡薄。公共場所中的一些單位履行消防管理責(zé)任不夠積極，配合消防機構(gòu)執(zhí)法、宣傳等工作不夠主動；一些單位消防主體意識不強，消防安全責(zé)任制不落實，自我管理、自我防范的安全管理機制尚未形成；許多單位消防組織不健全，消防設(shè)施不配套，自動消防設(shè)施不能發(fā)揮作用，消防值班檢查制度形同虛設(shè)，營業(yè)后不定期組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，致使員工上崗后不懂得消防安全知識，不會使用滅火器材撲救初起火災(zāi)；許多個體私營企業(yè)管理混亂，違章蠻干，拒不整改火災(zāi)隱患的現(xiàn)象時有發(fā)生；群眾消防安全知識和逃生知識匱乏，自防自救能力差，群眾義務(wù)消防名存實亡，消防宣傳教育效果欠佳，社會整體抵御火災(zāi)能力較弱。

三、公共場所的火災(zāi)防范管理措施

（一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》及國務(wù)院15號文件的要求進(jìn)行設(shè)置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時，消防審查應(yīng)作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅決予以清理整頓。

（二）公共場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁使用液化石油氣。嚴(yán)禁在營業(yè)時間進(jìn)行設(shè)備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。演出、放映場所內(nèi)的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共場所營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。應(yīng)保證疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。

（三）公共場所應(yīng)明確消防安全責(zé)任人。公共場所的法人代表或主要負(fù)責(zé)人，是消防安全責(zé)任人，應(yīng)對本單位場所的消防安全工作負(fù)責(zé)，場所房產(chǎn)所有者與其他單位個人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時，應(yīng)明確消防安全工作由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

（四）公共場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。另，應(yīng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

（五）公共場所應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵機制。要及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防管理人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防管理人員做好本職工作的自覺性。

（六）公共場所要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患。公共場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。

（七）公共場所應(yīng)提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災(zāi)隱患。

（八）公共場所應(yīng)加強公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學(xué)校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。

參考文獻(xiàn)：

[1]公安部消防局編.消防安全管理[M].北京：新華出版社，1999

[2]薛天佑.公共娛樂場所消防知識[M].北京：警官教育出版社，1996