《煤礦本質安全管理體系》在三河尖煤礦的創新與應用

摘要：總結了《煤礦本質安全管理體系》在三河尖煤礦推行實踐與成功運行經驗，介紹了創新性的開展適合普通類礦井運行的本安體系安全管理模式。

關鍵詞：煤礦 本質安全 體系 運行經驗

推行煤礦本質安全管理體系，是近幾年來國家安全監察局實施“以人為本”安全管理政策的重要體現，是切實推進煤炭企業建立自我表現約束、持續改進本質安全管理的重要手段。

三河尖煤礦是徐礦集團的主力礦井之一，1988年8月建成投產，現有可采儲量約8000萬噸，年產量穩定在200萬噸以上，職工5000多人。該礦為全機械化礦井，礦井地質條件具有普遍性、復雜性，且存在沖擊礦壓防治、高熱害和高壓水害治理等井下自然災害。

該礦作為全國45個本質安全管理體系建設試點，自2008年6月份試推行《煤礦本質安全體系》以來，結合自身礦井生產實際安全管理特點，進行探索實踐和改進應用，取得了較好的效果。

1、前期扎實準備工作

2007年底，國家局在神華集團神東公司上灣煤礦召開了試點推進大會，參會人員回礦后，礦抽調25人(14人脫產)，組織實施這項工作。礦成立了建設領導小組和工作機構，配備了相應專業人員。

成立的5個具體工作小組分別是：①風險管理小組：負責本質安全風險管理體系構建，編制《風險管理手冊》；對管理要素進行提煉，編制《管理標準與管理措施》。②員工不安全行為控制管理小組：負責人員不安全行為的管理與控制體系的構建，編制《員工不安全行為管理與控制手冊》。③組織保障體系小組：負責管理保障體系及管理機制的建立，編制《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《文化管理手冊》。④內部審核評價小組：負責本質安全管理內部審核體系建立，編制《考核評分標準》。⑤信息系統小組：在平時的工作中，收集資料，配合有關專家進行軟件開發。

在借鑒上灣礦經驗的基礎上，完成了具有我礦特色的本質安全管理體系文件。全套體系文件共分8冊，分別為：《本質安全管理手冊》、《本質安全程序文件》、《本質安全管理制度》、《本質安全文化管理手冊》、《員工不安全行為控制與管理手冊》、《本質安全考核評分標準》、《管理標準與管理措施》、《風險管理手冊》。

2、我礦體系運行實踐特點

⑴進行全員體系貫標培訓，并在生產過程中嚴格落實。

①利用各種輿論宣傳工具大力宣傳本安體系的文件、試點進展情況、本質安全文化，及時報道各基層單位的落實兌現情況。

②體系辦協助基層單位，將職工要掌握的作業標準措施、危險源辨識等，編成的書面材料發到每位職工手中，便于學習掌握。

③舉辦三期本安體系文件教育培訓班。并對職工的學習情況進行考試驗收。

④以礦發文件形式正式開始推行。

⑵各單位進行網絡構建、機器配置，運行硬件基礎。計算機中心設立專人負責，在一周時間內布置了體系運行專用網絡，體系辦人員對各單位終端設備進行了軟件安裝，確保礦井本質安全管理信息系統正常運行。（我礦采用的《煤礦本質安全管理信息系統》是與中國礦大（北京）聯合開發的軟件系統。）

3、危險源動態信息排查、控制。

本安體系的重點內容，就是對礦井危險源進行排查和管理，即重點對動態過程中出現的安全隱患監控和管理，把事故隱患消滅在萌芽狀態，達到本質安全管理的基礎。其核心就是排查危險源，控制、消滅危險源。我們要求：人人參與管理，參與危險源的排查、控制。

⑴各級安全管理人員排查危險源任務（見下表）

檢查

人員專職安檢員兼職

安檢員安檢科干部一類單位干部二類單位干部

標準分251515105

檢查

人員區(科)長支部書記跟班

副區長技術員其它管理人員

標準分1281575

⑵危險源反饋步驟：

危險源現場監測→排查人員輸入本安信息系統、危險源制造者責任追究、安全監測儀器監測的數據→風險管理控制部門→本質安全管理體系。

⑶風險評價與預警步驟：

風險管理部門→本安體系→動態風險評價→無警情→消警；有警情→警級預報、警情解釋→預警信息。

⑷風險控制步驟：

預警信息→相關部門、單位→危險源處理→處理結果→風險管理部門。

4、體系運行期間的重要工作

⑴警情設置偏重問題。原信息系統中危險源警情設置，是依照國家課題組在上灣煤礦的基礎上研究測定的。我礦地質條件、開采工藝、管理方法、人員素質難以與之比較，原警情設置明顯不適合我礦實際情況。鑒與此，我礦在體系運行初期進行了修改。調整后的特大危險源為96個，重大危險源508個，中等危險源322個，一般危險源2409個，低等危險源87個。

警情設置主要是對危險源的風險等級及損失值，重新估算的。調整后較適應三河尖礦這種復雜模式管理的礦井，具備全國普通類礦井推廣應用的基礎，這也是我礦體系運行的特色之一。

⑵礦在井口升井處信息站專門設置了危險源填報場所，配備了兩臺計算機，并設專人看管，減少了排查人員填報信息的麻煩。

⑶全礦建立統一的本安體系信息員隊伍，負責處理本單位內部事務，及與體系辦業務溝通工作。信息員不定期對新產生的危險源及時入網登記，并對與之相對應的管理標準和管理措施進行添加，合理調整危險源清單，體系辦組織了專業專管人員對應負責每個專業的工作。

⑷加大考核力度。本質安全管理體系對單位的考核實行月度百分制考核；分單位性質不同定基準分，月底對排名靠前和靠后的單位進行相應獎罰；對單位班組長以上人員，按一定標準進行獎懲。

具有排查危險源任務的員工，月度得分低于基準分1分的罰款30元，每高于1分嘉獎20元；全月完成任務達不到50%的人員，取消月度安全獎和質量標準化獎；普通職工不設考核積分標準，但原則上普通職工排查危險源時將給予同標準嘉獎。

制造危險源的個人的處罰扣分標準（見下表）

危險源

等級Ⅰ

輕警Ⅱ

低警Ⅲ

中警Ⅳ

重警Ⅴ

巨警

罰款3050100150300

扣分0.514610

對制造危險源的責任人進行累計扣分考核、動態監查，根據違章情況對其進行教育、罰款、停班學習處理等。

對單位及個人的扣分考核管理由體系辦統一負責，每月公布一次扣分考核情況。

5、結束語

三河尖煤礦本質安全管理體系2年多以來平穩運行，為礦井安全目標的實現奠定了艱定的基礎。其結合自身礦井特點，創造性的《煤礦本質安全管理體系》運行模式，對我國礦井地質條件多變、生產工藝繁瑣、人員素質較低的普通類礦井，提供了一條可借鑒參考的安全管理新途徑。

作者簡介

趙榮闊，男，1976年生，采礦工程師，中國礦大畢業，現在徐礦集團三河尖煤礦從事安全生產技術管理工作。

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