小議我國水利工程的發(fā)展對(duì)策

摘要：由于傳統(tǒng)的水利建設(shè)理念與現(xiàn)實(shí)的矛盾越來越大，各種不合格的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了我國的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，洪災(zāi)、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)需要，在全面認(rèn)真總結(jié)舊水利建設(shè)理論好壞的同時(shí)，發(fā)展新的水利建設(shè)理論。本文首先分析了我國水利工程發(fā)展中存在的問題，并探討了應(yīng)對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的工作對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利 發(fā)展 變化 特征 未來展望

水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水利行業(yè)提出了越來越高的要求。水利行業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴(yán)重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實(shí)現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利發(fā)展存在的問題

1、極端天氣災(zāi)害對(duì)水利工作帶來的壓力越來越大。由于全球氣候變暖，年平均氣溫升高、區(qū)域降水變化波動(dòng)大、極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大。極端天氣變化給水利和水利防汛抗旱工作帶來了新的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)極端天氣變化所導(dǎo)致的災(zāi)害，需要我們付出艱辛的努力，也是我們今后需要面對(duì)并著力解決的重大課題。

2、解決民生問題對(duì)水利要求越來越高。民生問題，是我們黨高度關(guān)注和著力解決的重大問題。黨的十七大更加強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。水利工作與民生密切相關(guān)，特別是飲水安全、防汛抗旱、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。民生工程是解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題，期望和要求都很高，這就要求我們?cè)诿裆ㄔO(shè)上付出很多、辛勞很多。

3、人與自然和諧融入治水理念越來越強(qiáng)。人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧是當(dāng)代水利人的重大歷史使命。這就要求我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)水利工程中，要以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為核心的理念，尊重自然、尊重科學(xué)、注重給洪水出路，改變長(zhǎng)期以來人水爭(zhēng)地，無節(jié)制圍墾河道、水庫庫區(qū)的做法；注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化地面水管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

4、改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明水利應(yīng)盡的職責(zé)越來越明。水利與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關(guān)。當(dāng)前，隨著公路、鐵路、城鎮(zhèn)、能源、天然氣化工、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，以及伴隨人口的不斷增加，對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度越來越大，生態(tài)和環(huán)境承受著巨大壓力。因此，保護(hù)水土資源、維護(hù)河道健康、搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境是我們水利部門應(yīng)盡的職責(zé)。

5、全社會(huì)對(duì)水利工作越來越關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，人們的安全意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息獲得渠道廣、傳播速度快，社會(huì)各界對(duì)水利工作特別是防汛工作越來越關(guān)注。進(jìn)一步增強(qiáng)水利及防汛工作的透明度，使水利工作更多地置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，對(duì)水利工作提出了更高的要求。

二、未來水利發(fā)展趨勢(shì)

1、隨著社會(huì)對(duì)水利工作及水資源認(rèn)識(shí)的正確定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利依賴程度的提高，水利的社會(huì)化程度將明顯提高；

2、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，以及水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷改革與發(fā)展，水利的市場(chǎng)化程度會(huì)顯著提高；

3、由于國家采取積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需，興建了大批水利工程，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，水利的現(xiàn)代化水平將進(jìn)一步提高；

4、隨著我國加入世貿(mào)組織及全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，我國水利的國際化水平也將有所提高。

三、應(yīng)對(duì)我國水利未來發(fā)展，應(yīng)做好的工作。

1、增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)

水是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。水利事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及各行各業(yè)，千家萬戶。因此，要加強(qiáng)水資源的區(qū)情、水情教育，增加水憂患意識(shí)和珍惜水資源，保護(hù)水資源的自覺性，為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)水利工作的宏觀調(diào)控力度

黨的十五屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆十一次全委會(huì)都明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把水利放到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，充分說明水利的重要性。各級(jí)政府要從我區(qū)的區(qū)情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步加強(qiáng)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)水利工作的宏觀調(diào)控力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利改革與建設(shè)中的困難和問題，以確保各項(xiàng)水利工作的順利進(jìn)行。

3、建立和完善多元化、多層次、多渠道的水利投資體制

繼續(xù)貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”、“誰投資、誰管理、誰受益”水利建設(shè)方針，要堅(jiān)持劃分事權(quán)和分級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)的原則。以防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水利工程，要積極爭(zhēng)取國家投資為主，地方、群眾投資為輔進(jìn)行建設(shè)。以供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的工程，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建設(shè)資金在積極爭(zhēng)取國家投資的同時(shí)，主要依靠地方和受益部門、群眾共同投資建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)的小型水利工程，放開建設(shè)權(quán)，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民采取自辦、聯(lián)戶辦、股份制等多種形式興建，水利部門從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面搞好服務(wù)。

各級(jí)人民政府要根據(jù)本級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)情況，逐步增加對(duì)水利建設(shè)的投入，研究制定促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。金融部門以及國家掌握使用的外國政府和國際金融貸款，用于水利建設(shè)的要適當(dāng)增加。

4、依法治水，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，深化水利改革，建立城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理機(jī)制，改變多龍管水的現(xiàn)狀，理順?biāo)Y源的管理體制。廣泛宣傳和深入貫徹《水法》、《水保法》、《防洪法》以及自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，使依法管水、用水、治水的法律意識(shí)深入人心，成為每個(gè)公民的自覺的義務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)水行政主管部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其裝備水平和人員素質(zhì)。使依法治水、水資源的管理納入法制化軌道。

5、完善水資源有償使用制度，建立水利良性運(yùn)行機(jī)制，加快水價(jià)改革步伐，利用價(jià)格政策的作用，增強(qiáng)水利自身的發(fā)展能力，盡快研究制定出臺(tái)水利工程供水價(jià)格管理辦法及實(shí)施細(xì)則，以合理確定水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)征收，加快水價(jià)改革。

6、加強(qiáng)水利科研及推廣工作，進(jìn)一步實(shí)施“科教興水”戰(zhàn)略要積極開展水利科學(xué)技術(shù)研究，探索治水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理和科學(xué)用水。科研、設(shè)計(jì)等部門，要緊緊圍繞自治區(qū)水利建設(shè)、管理等實(shí)際，積極開展水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)、防洪減災(zāi)、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設(shè)和管理、水利信息技術(shù)等重大課題的科學(xué)研究工作。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、小流域治理技術(shù)、防洪減災(zāi)新技術(shù)、工程建設(shè)新技術(shù)等成果的轉(zhuǎn)化和利用，努力提高水利工作的科技含量。

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