淺談我縣森林防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：森林火災(zāi)作為自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重危害生態(tài)建設(shè)，常常是以突發(fā)性強(qiáng)、毀壞性重、難以控制的特點(diǎn)對(duì)森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。本文根據(jù)我縣森林防火工作中存在的問(wèn)題，對(duì)做好森林防火工作提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林防火 問(wèn)題 對(duì)策

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)六大工程的建設(shè)，森林防火工作的社會(huì)和自然環(huán)境發(fā)生突變，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理手段和常規(guī)的工作套路已很難奏效，防火任務(wù)日益艱巨和繁重，森林火災(zāi)持續(xù)同升，對(duì)社會(huì)和人類(lèi)生活的安全威脅加重。本文結(jié)合我縣森林及防火的情況，提出以下存在的問(wèn)題及對(duì)策。

我縣是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，深入落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，深入貫徹新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。按照《木蘭縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》要求，推動(dòng)各級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任體系；廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大人民群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力。森林防火工作雖然做出了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：

一、我縣森林防火工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

1、對(duì)森林防火工作的關(guān)注不夠。全世界每年燒毀森林?jǐn)?shù)百萬(wàn)公頃，這些慘重?fù)p失曾一度喚醒了社會(huì)對(duì)森林防火工作的空前重視。但在實(shí)際工作中，目前政府及廣大人民群眾仍對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)和關(guān)注不夠，政府過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了森林防火的人為性，沒(méi)能為森林防火工作創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)合理的自然環(huán)境，資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究制度不到位，廣大人民群眾認(rèn)為森林防火工作只是林業(yè)部門(mén)的事，沒(méi)有保護(hù)環(huán)境、自覺(jué)防火的意識(shí)，在上山旅游、野炊中隨意扔煙頭做飯等，常易引起火災(zāi)的發(fā)生。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足。講的多、做的少、重?fù)渚?、輕預(yù)防、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、思想松懈，削弱了對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）森林防火工作的任務(wù)加重

隨著六大工程的全面啟動(dòng)，林業(yè)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制、利益原則等都將發(fā)生深刻的歷史性變革。隨著退耕還林、封山育林、造林綠化步伐加快和天然林停伐、減伐到位，森林面積大量增加，特別是易燃、易受火災(zāi)危害的中幼林面積大量增加，森林防火任務(wù)越來(lái)越繁重，發(fā)生大火的隱患和危險(xiǎn)性越來(lái)越高，一旦起火遇有惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。

（三）森林防火工作難度加大

1、由于我縣林區(qū)比較分散，與農(nóng)地、鄉(xiāng)村和其他用地分布交錯(cuò)。節(jié)假日期間，燃放鞭炮和迷信用火增多給森林放火帶來(lái)很大隱患和工作壓力。

2、隨著林區(qū)改革開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及公休假期的增多，進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)和旅游的人員大量增加，林區(qū)社情、林情復(fù)雜，火源成倍增長(zhǎng)，同時(shí)一些報(bào)復(fù)性縱火也有呈上升趨勢(shì)，這都極大地增加了火源管理的難度。

（四）自然氣候條件及其不利

1、我縣氣候區(qū)域?qū)儆跉夂蚋珊?、少雨地段，年平均降雨量只?40mm，主要集中在7—9月份。存在著明顯的高溫段、少雨段和大風(fēng)段，高火險(xiǎn)段相對(duì)比較集中。

2、由于隨著封山育林、停伐天然林、退耕還林(草)一系列生態(tài)工程的實(shí)施，加速了森林資源的恢復(fù)，山上草高林密，林下枯枝落葉加厚，森林載體熱量?jī)?chǔ)存上升，火險(xiǎn)系數(shù)增大。

3、林內(nèi)可燃物增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)提高，外加多年沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，絕大多數(shù)林區(qū)內(nèi)可燃物已超過(guò)發(fā)生大火的臨界值。

（五）防火裝備設(shè)施不足，隊(duì)伍不健全，火災(zāi)撲救能力差

防火隊(duì)伍的設(shè)施，人員及撲救技能是在防火撲救中取勝的關(guān)鍵因素。但在全縣三個(gè)林場(chǎng)中普遍存在著以下不足：一是我縣防火設(shè)施設(shè)備落后。二是各林場(chǎng)林區(qū)多數(shù)山林坡度較大，道路條件差，行車(chē)?yán)щy，交通閉塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，組織撲救十分艱難。三是沒(méi)有充足的撲救隊(duì)伍和及時(shí)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，根本無(wú)法及時(shí)報(bào)告，許多地方撲火工作十分被動(dòng)。

（六）對(duì)森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠

我縣相當(dāng)一部分森林火災(zāi)肇事者，特別是一些外地務(wù)工人員，上山游覽，野炊等活動(dòng)引發(fā)了森林火災(zāi)案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脫，偵破難度較大，打擊森林火災(zāi)肇事者的力度減弱。綜上所述我縣森林防火工作基礎(chǔ)差，森林防火法制不健全，責(zé)任制度不完善，職責(zé)劃分不清楚，獎(jiǎng)罰措施不明確，造成防火工作長(zhǎng)期滯留在簽責(zé)任書(shū)，檢查跟著走的工作狀態(tài)上。從《森林防火條例》的執(zhí)行情況看，由于防火人員執(zhí)法意識(shí)淡薄等原因，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題普遍存在，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、我縣森林防火工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)我縣當(dāng)前森林防火工作的新情況、新問(wèn)題、研究制定防火預(yù)案，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、報(bào)告、專(zhuān)欄、以及橫標(biāo)、山標(biāo)、宣傳牌、宣傳車(chē)等多種渠道，多種方式的開(kāi)展防火宣傳教育，特別要加大電視宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果和社會(huì)影響。在春節(jié)等節(jié)日聚會(huì)期間，利用人員比較集中的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展各種形式的防火宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)面向山區(qū)、林區(qū)、面向農(nóng)村農(nóng)民、面向?qū)W校學(xué)生，在廣度和深度上作文章，強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高廣大群眾和整個(gè)社會(huì)的森林防火意識(shí)，強(qiáng)化森林防火的自覺(jué)性。

（二）克服麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

搞好森林防火工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為當(dāng)前工作的一件大事，擺在重要的位置。認(rèn)真落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村、每一塊地、每一個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入防火每一線，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。每年節(jié)日期間，要組織力量開(kāi)展一次森林防火工作大檢查，深入林區(qū)第一線，全面地逐項(xiàng)檢查冬春防范措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，就地解決。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備

我縣已建立起來(lái)的森林消防隊(duì)伍要加大投入，配備好撲火機(jī)具，并加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和撲火技能的演練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，各基層營(yíng)林單位要抓好義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，做到組織落實(shí)，人員落實(shí)。在防火期問(wèn)，各級(jí)撲火隊(duì)伍要保持高度戒備，嚴(yán)陣以待，一旦接到火情報(bào)告，迅速出擊，確保打早、打小、打了、最大限度，減少損失。

（四）采取有利措施，強(qiáng)化野外火源管理

嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)和林緣地段燃放煙花、爆竹、燒香燭紙品等非生產(chǎn)性用火。對(duì)生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格管理，實(shí)行“誰(shuí)批誰(shuí)負(fù)責(zé)”。要組織力量，重點(diǎn)防范，把路口、守山頭，落實(shí)專(zhuān)人實(shí)行嚴(yán)防死守，對(duì)山火肇事者和違規(guī)用火者，要依法從快、從重、從嚴(yán)處理。在防火戒嚴(yán)期，我縣人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布戒嚴(yán)令，在戒嚴(yán)期內(nèi)禁止攜帶火種進(jìn)山和一切野外用火，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

（五）實(shí)施防火科學(xué)化

實(shí)施森林防火工作科學(xué)化，就是切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力采用當(dāng)代科技的最新成果，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的與時(shí)俱進(jìn)。

新時(shí)期我縣森林防火工作，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，服從服務(wù)于林業(yè)工作大局，緊緊圍繞“實(shí)施六大工程，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”這一林業(yè)工作主線，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主“積極消滅”的方針，堅(jiān)持全社會(huì)抓保護(hù)、全民搞防火、政府負(fù)全責(zé)的原則，逐步由經(jīng)驗(yàn)型防火向科學(xué)技術(shù)防火推進(jìn)，增加森林防火的科技含量；加強(qiáng)森林防火業(yè)務(wù)管理，提高森林消防綜合能力和控制大火的綜合水平，努力減少森林火災(zāi)損失，把我縣防火工作推向一個(gè)新階段，為林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、《森林防火》雜志。

2、《木蘭縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》。