新時期會計人員管理體制改革初探

1 前言

社會主義經濟市場下的會計人員管理體制講的就是根據實際需要的而實行對財會人員行組織領導和管理的方式，是會計日常管理工作中的一個組成部分。我國現行的會計人員管理體制是由《會計法》及其他有關政府部門頒布的行政法規予以確立的。

2 我國當前會計人員管理體制現狀

很對人將會計信息的失真原因完全歸咎于財會人員缺乏職業道德，實則不然，近年來的財會信息失真、除上述原因外還與我國現行的管理體制有部分原因。我國現行會計人員管理體制是：“用人單位自己管理為主”，即各單位自主設置會計機構，這與《中華人民共和國會計法》規定的財政部門主管會計工作包括主管業務制度建設和會計人員人事歸屬的要求不相符合，這種體制下的財會人員管理是很容易產生會計信息的失真的。

盡管《會計法》賦予會計人員四個“有權”，即對不真實、不合法的原始憑證有權不予接收，對違反會計法和國家統一會計制度規定的會計事項有權拒絕辦理，有權檢舉；發現賬實不符，有權自行處理的應及時處理，但由于現行的管理制度的重疊性，使會計人員處于左右為難的地位，這就不利于會計人員行使其相應只能。長久以來，我國財會人員的管理方式比較松散，管理機構七對福利待遇及任免權利無法干涉，不能實施有效的保護工作，導致監督職能的弱化。所以當經濟利益分配產生矛盾時，變產生了會計信息的虛假。如果此時要會計人員站在公正的立場上處理是很難的。對一般人將，面對“正義”和“飯碗”時，大部分人的選擇是一定的。雖然我們相關機構對應對此方式出臺了會計委派制、集中核算制等等。由于集中核算制僅適用于行政事業單位，所以運用最多的還是會計委派制。

3 會計人員管理體制改革背景及必要性

一系列財會方面的改革措施隨著社會主義市場經濟的改革和發展而出臺。但要真正的實行財政只能的轉變，實現政府財政收支的平衡還是存在著諸多問題的。會計工作秩序混亂、會計監督乏力、會計信息嚴重失真等問題是系列改革能否落實到位的重要影響因素，依舊是財會發展問題的一個結癥。例如：有的單位沒有設立單獨的會計崗位而是由出納財會一肩挑；有的單位會計權錢分割不明確；有的單位賬目不清晰，甚至搞賬外賬，做假賬等；這些情況的出現影響了會計資料的完整性和準確性，就使得會計信息的失真。雖然政部門已經出臺了“政府采購”、“收支兩條線”、“預算外資金管理票款分離”等改革措施。

其目的無非就是為了更好的落實改革方案，切實使企業做到強有力的更好發展。這對建立與社會主義市場經濟相適應的現代企業制度是很有好處的，這也是我國經濟規劃改革的重要目標。可喜的是，隨著社會主義經濟體制改革的陸續出臺和發展，在財會工作上取得了給力成效，現代企業把內部約束機制和強化企業管理與外部監督制度相互的有效結合，真正地實現了科學管理。但在財政只能的轉變、真正實現收支平衡方面還存在些許問題，只要我們認真克服，相信一定可以是改革真正的落實到位。

4 高素質會計人才應具備的特征

社會主義經濟體系下的會計人才是具有雙重屬性的人才，體現了經濟價值的一般屬性。具體表現為兩個方面，一是其擁有的財會技能，財會人才自身擁有技能的使用和支配權利，同時可作為商品進行交換，這就是會計人才的使用價值。二是，財會人員由于在學習與運用等技能方面消耗了一定的人力和時間成本，形成了人才的使用價值。作為財會技能不可分離的會計人才，是體現實用與實用價值統一的結合體。因此，會計人才只有進入市場，通過交換，才能實現其價值。我國財會人才作為社會主義市場經濟下的特有資源，只能通過市場機制的作用進行有效的配置實現。會計人才資源是再生的，但再生的周期較長，生周期比較長，并且，如果會計人才不愿將其技能提供使用，又會發生資源短缺。所以說會計人才是有限的。

5 進一步完善會計人員管理體制的建議

5.1加快對會計委派制的落實

會計委派制度是一個龐大而漫長的系統過程，而并非一蹴而成。其落實情況不蛋蛋是體制改革的深入，在實行期間涉及到各方面的工作，這并不是某一單位和企業可以單獨完成的。如果要從根本上解決這一問題，就需要宣傳力度的加大，從而引起各級部門領導的重視，這樣既可以解決宏觀問題的產生，有能落實具體的微觀問題。首先，應該是領導層面加大對會計工作的重視和支持程度，做到權、責、益的明確，與此同時，加強個領導層面的相關信息的接受和教育，真正做到樹立正確人生觀、價值觀，能正確處理國家、企業、個人三者之間的經濟利益關系。在此系列活動中，如發現任何一個違法了行為責任的人，一定要立即嚴肅處理。只有創造一個良好的經濟監督管理環境，才能切實保障會計監督落到實處。

5.2建立會計人員特有的考核機制

所謂考核機制，無非就是對會計人員的監管問題。使每個會計人員都能夠遵紀守法、熱情服務于用人單位、順利完成本職工作，就必須有完善的考核監管制度來報價護航。對于會計人員的考核問題應當包括：業務能力和職業道德兩個方面。通過考核即使對會計人員的能力的一種檢測，同時也是對其能力的一種提升。用人單位通過考核也可以起到監督的作用，及時地發現問題，從而盡快的解決問題，將問題消滅于萌芽狀態。考核過程中對會計人員采取優勝劣汰的原則，將適合的人用在合適的崗位中。這樣既可以確保用人單位的利益，同時也可以將會計人才作用發揮到最大化。對賬務問題做到即使處理，對權責問題做到清楚明了。從而提高會計隊伍的整體素質，使單位的發展更上一個臺階。

5.3從競爭中優勝劣汰

防止委派會計人員的腐怠的最佳方式就是采用公平、公開、競爭、擇優、德才兼備的原則公開錄用，競爭上崗的方式非常可取。用人單位需加強會計人員的上個資格的判定，根據《會計人員從業資格管理辦法》的規定，嚴格把好錄用關。只要所有的會計人員擁有從業資格條件，通過了全面考核，那么才能算真正通過考驗。但凡是從事財會工作的人員，必須是通過相關考核而取得從業資格的人，做到禁止無證人員上崗，對雇傭不合格的會計人員的單位和負責人要予以嚴厲的懲處。

5.4加強國有資產管理，防止國有和集體資產流失

目前我國企業的國有資產內部缺乏有效的管理機制，以至于造成了嚴重的流失現象，當然這也與外部的監管力度有一定的關系。當前的真正意義上的對會計人員的管理改革，就是要是他們有一個合適的身份和職位，能使其在企業的經營活動中有效的參與資產的管理和重大財務決策的建議，并充分發揮財會人員的管理、監督和服務的職能，使其能全方位的參與企業的經營活動，給與有效的財務管理控制的建議權，做到真正意義上的防止國有資產和集體資產的流失，抑制腐敗和貪污。

6 結語

財會人員是企業財務工作直接責任的承擔者，他們權、責、利以會直接對會計信息產生影響。所以說經濟發展的越快，對會計的要求就越高。所以，我們要對會計人員的管理體制和其工作內容進行不斷的改革，以適應新的經濟發展需要。隨著社會主義市場經濟體制的確立和改革的逐步深化，企業利益與國家利益關系的經濟關系也變得越來越復雜。對會計人員的管理，我們可以借鑒發達國家的管理改革經驗，但也要從適合我國國情的角度出發，制定出適合社會主義國家發展的管理體制，從而能更好地、更有效地規范財會工作，達到為我國經濟發展做出卓越貢獻的目的。