以目標管理為契機優(yōu)化思想政治教育機制,完善大學生黨員發(fā)展量化體系

以目標管理為載體，是現(xiàn)代企事業(yè)單位改革和發(fā)展的理念所在，是教育工作的原則和方法。教師和學生都是教育的主體，教師的主體功能是以滿足學生的主體需要為前提，學生必然成為教育的核心主體，依據(jù)大學生思想政治教育必須在承認大學生主體地位的同時，充分發(fā)揮大學生的主體性作用，引導和鼓勵大學生主動參與到思想政治教育中來，激發(fā)他們自我教育、相互監(jiān)督的熱忱和積極性，最終達到預期目標。當前素質教育已成為全社會的共識，大學生的綜合素質的評價與黨員發(fā)展工作的結合還顯得比較薄弱。因此，將二者相結合，設計并制定科學的、操作性強的黨員發(fā)展評價體系，不僅對大學生的全面素質培養(yǎng)起到導向作用，也使高校的黨員發(fā)展工作更具目標性、全面性和可操作性。

一 設計黨員發(fā)展量化體系的目的要求與設計思路

(一)目的要求

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號)中明確規(guī)定，大學生思想政治教育要以大學生全面發(fā)展為目標，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和接班人。而大學生黨建工作的根本任務是通過積極向大學生宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們主動向黨組織靠攏，并通過有針對性的教育，把有共產(chǎn)主義覺悟的優(yōu)秀大學生培養(yǎng)成馬克思主義者，為黨輸送新鮮血液，夯實黨的執(zhí)政基礎。二者在根本任務上是一致的。此后，中共中央辦公廳于2005年4月17日轉發(fā)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》指出要充分發(fā)揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用。黨員發(fā)展量化體系是針對當前學校素質教育的實際情況而提出的，是在深入開展大學生思想政治工作和大學生綜合測評等工作的基礎上進行的。它是促進高校黨員發(fā)展工作具體化的有效保證。

1、黨員發(fā)展量化體系的構建，對大學生形成正確的人生觀、世界觀具有積極的導向作用。有利于促使大學生在校期間樹立正確的人生觀、世界觀，有利于塑造積極健康的人格。

2、黨員發(fā)展量化體系的構建，具有較強的批評與自我批評功能。能夠使大學生充分了解自己的不足，改正缺點，發(fā)揚優(yōu)點，促使自己奮發(fā)向上。

3、黨員發(fā)展量化體系的構建，有利于對大學生各項素質的發(fā)展水平做出等級評定以及量化的鑒定作用。首先，量化的指標，為“大學生黨員發(fā)展”中德育分數(shù)的給予提供客觀的依據(jù)。其次為制定“大學生黨員發(fā)展計劃”提供保證。

(二)黨員發(fā)展量化體系構建的預期目標

1、短期目標(學期目標)

指向性引導每一個大學生各學期有重點的在德育、智育和體育等方面建立合理化的時間分配及目標體系，不斷完善自我，提升自我。

2、長期目標(人格目標)

人格是各種心理特征的總和，在不同的時間和地點，它都影響著一個人的思想、情感和行為。黨員發(fā)展量化體系的構建，能夠有效地促進大學生綜合素質的全面提升，使其思想、智力、情感等思維行為方式符合社會需求。

3、終期目標(社會目標)

以不斷提高自身綜合素質的主動和自覺的意識行為，終身服務于社會。

(三)黨員發(fā)展量化體系的設計思路

1、采用分解目標法制定黨員發(fā)展量化體系。

2、黨員發(fā)展量化體系以定量與定性相結合，本著以德育為基本，以培養(yǎng)思想政治素質為強化手段，以端正大學生的入黨動機為切入點的基本原則，將大學生思想及其行為的具體指標進行量化，構建黨員發(fā)展量化體系。

3、大學生黨員發(fā)展量化體系中各目標的日常化、制度化是設計制定的中心。

4、在管理上做到目標與過程的有效結合，使黨員發(fā)展量化體系具有可操作性是關鍵。

二 黨員發(fā)展量化體系的管理運行結構與效能

采用開放式管理結構，通過多種手段以及評價小組、任課教師、班主任、監(jiān)督小組、同學之間的相互作用進行記錄、溝通并及時反饋給學生本人，達到激勵及批評與自我批評的作用。

三 黨員發(fā)展量化體系一覽表模式

以大學生思想政治教育方針為指導，以大學生綜合素質評價體系為參照加以規(guī)定的一種形式。根據(jù)大學生的特點，運用層次分析法有關原理建立黨員發(fā)展量化體系一覽表(表1)，其中包括指標層、子指標層、評價對象三個層面。

四 量化指標的權重分配

根據(jù)各高校學生組成的校院特點和專業(yè)特點，量化指標的權重可采用“傳統(tǒng)法”與“評議法”來確定權重的分配。同時此權重分配可以高校大學生綜合素質測評為參考，如北京電子科技學院將綜合素質分為思想品德／學習能力／組織紀律／社會實踐，四者之間權重比例設置如下幾種情況：一是評定“三好學生”等綜合類，設置比例為：3／6／1／1；二是評定“獎學金”等學習類，設置比例為：1／7／1.5／0.5；三是“就業(yè)推薦排名”等實用類，設置比例為：1／6／2／1。因此，為避免出現(xiàn)所謂“高分低能”、“眼高手低”的大學生黨員，避免黨員的培養(yǎng)陷入“應試教育”的泥沼，建議降低智育比重，提高其它指標層的權重，即德／智／體／美／勞／心間的權重比例為2／4／1／1／1／1。

五 評價組織機構的設置與評價體系的實施操作

(一)評價組織機構的設置

為了實現(xiàn)黨員發(fā)展量化的目的，由評價領導小組、評價小組、班主任、任課教師、學生干部及廣大學生組成評價組織機構。通過各部門分工合作，使系統(tǒng)優(yōu)化，從而達到大學生黨員發(fā)展量化的目標考核。

(二)評價體系的實施與操作

實施和操作大學生黨員發(fā)展量化體系的目的，是從德育教育、智育教育等人格教育的角度，形成有助于教師、學生及黨員發(fā)展監(jiān)督機構積極主動參與黨員發(fā)展量化體系的運行和監(jiān)督機制。首先，要制定出體系的相關規(guī)定、組織結構、具體參數(shù)指標、實施步驟；其次，要充分做好評價小組、教師、學生的宣傳工作，使學生有目標的開展各項工作及活動；最后，要做好實際操作過程的監(jiān)控工作，使黨員發(fā)展量化體系健康、有效地運行。

1、實施與操作的原則與準備

(1)建立黨員發(fā)展量化體系評價領導小組。

(2)按照黨員發(fā)展量化體系“管理運行結構”進行總體的運行管理，操作與實施。

(3)制定“大學生黨員發(fā)展量化體系一覽表”。

(4)制定大學生品德素質分類量化記錄表即“大學生日常行為分類量化記錄評價表”。

(5)組成定量素質評價各指標日常活動的監(jiān)督小組，制定監(jiān)督機制。

(6)制定“大學生黨員發(fā)展量化體系加、減分通知書”。

2、實施與操作的方法

5.2.2.1定量指標體系的評價都是采用量化的辦法進行，評價的結果將為學院“黨員發(fā)展量化體系一覽表”中的“德／智／體／美／勞／心”分數(shù)提供量化數(shù)值。

5.2.2.2定量指標體系的評定采用“操作加減評分法”進行評價。在子指標層的指標都賦予了正負分值或負分值，正分值就是本指標的基本分值。其中正分值是一種激勵的導向，指明發(fā)展的方向，引導學生向良性方向發(fā)展。體系中所有的負分值是批評與自我批評的具體體現(xiàn)。以上兩種分值都將根據(jù)學生日常行為的不同表現(xiàn)，采用事件隨時發(fā)生，隨時填表上報，由評價小組在“大學生日常行為分類量化記錄評價表”中相應的指標下給予不同的正分值或負分值的記錄(兩種分值都是上不封頂，下不保底)。同時填寫“大學生定量素質評價加、減分通知單”通告?zhèn)€人和全體學生。

5.2.3評價結果的形成

評價結果包括兩個層次：學期評價、年度評價。

(1)學期評價：在每一學期的期末進行。第一，評價小組根據(jù)“大學生日常行為分類量化記錄評價表”中的各指標的量化記錄，計算出各學生“品德”素質的量化得分(本得分就作為學院“黨員發(fā)展量化體系一覽表”中的“德育”分值)。第二，專業(yè)任課教師可依據(jù)學生的專業(yè)學習、專業(yè)實習等記錄專業(yè)技能分值，同時班主任、輔導員可結合學校教務網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，統(tǒng)一下載學生學期成績，再通過評價小組記錄在“大學生的智力素質評定記錄冊”(此部分得分就作為學院“黨員發(fā)展量化體系一覽表”中的“智育”分值)。第三，由同寢及同班同學按照“大學生勞動素質評定記錄冊”中的各評定內容，評定出大學生勞動素質、心理素質各指標層指標的等級上報院系。第四，由各學生團體的學生主要干部按照“大學生體美素質評定記錄冊”中的評定內容和本素質指標欄內平時的記錄評定出各學生體美素質指標層指標的等級。第五，由班級評價小組對信息資料進行統(tǒng)計、計算，最終形成班級的“黨員發(fā)展量化體系一覽表”，班主任及班級全體學生確認簽字后上交至院系，資料存檔。

(2)年度評價：由于黨員發(fā)展工作以年為單位，所以在每年的年末由院系評價小組將根據(jù)每位大學生上、下兩個半年各素質評價的得分、等級，計算出各素質的得分、等級的均值，作為每位學生學年的素質評價，資料存檔。

(3)依據(jù)年度黨員發(fā)展量化體系的評價結果，制定出下一年大學生黨員發(fā)展計劃，上交上級黨組織存檔。

六 幾點說明

(一)制定大學生黨員發(fā)展量化體系，是為黨建工作建立切實的績效考核體系，以此適應新形勢下思想政治工作的需要。

(二)制定大學生黨員發(fā)展量化體系是大學生思想政治教育工作具體化、目標化的嘗試，既希望通過評價工作來促進德育工作的發(fā)展，同時也有助于黨務工作者工作內容的有效拓展和工作的科學化。其評價體系的內容是否全面、是否細致、是否合理，有待在實踐中進一步檢驗。