資源節約型城市生活垃圾管理模式淺探

1 前言

隨著我國城市化進程的加快，城市環境問題也日漸突出。垃圾圍城，地下水，空氣污染越來越重，不僅容易誘發各種疾病，而且還會影響空氣質量和地表水環境質量。因而發展循環經濟、建設生態文明，研究城市生活垃圾資源化利用模式，對推動城市的繁榮具有十分重要的意義。

2 城市垃圾污染現狀

(1)對大氣的污染：垃圾露天堆放大量氨、硫化物、惡臭等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環境。

(2)嚴重污染水體：垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產生的滲濾液必然使地表水和地下水的遭受嚴重的污染。

(3)生物性污染：垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蜂螂和老鼠的草生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

(4)侵占大量土地和污染土地：2003年全國668座城市中已有2／3被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計80萬畝，而這些土壤污染極其嚴重。

3 垃圾處理與管理現狀分析及存在的問題

3.1垃圾的收集

垃圾的收集主要包括前期垃圾投放、中期垃圾的收集運輸兩階段工作。垃圾投放的主體是居民，由于缺乏環保意識，在投放時基本不進行分類；垃圾的收集工作主要由政府相關部門承擔，多采用混合收集與運輸。

而且，我國傳統的家庭垃圾分類回收方式“賣廢品”正在急劇萎縮。一方面，越來越多的家庭不再重視這種收益少的回收方式；另一方面，目前國營回收網點不斷減少，廢品回收價格越來越低，一些有垃圾分類意識的市民找不到賣廢品的地方。在調查過程中了解到，城市中設置的分類收集設施不足，在設計上缺乏分類引導；部分市民接受垃圾分類回收，但不知如何區分可回收垃圾和不可回收垃圾。加之，環衛部門在收集、運輸時把各類垃圾混為一體，削弱了分類效果，打擊了市民的積極性。

3.2垃圾的處理

我國城市生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒、堆肥三種方法，處理比例分別是79.2％，18.8％，2％。

(1)填埋技術

填埋是我國城市垃圾的主要處理方式。近年來，隨著城市垃圾產生量增多，填埋場地緊張，兩者的矛盾日益突出。一些大城市都建設了大型的垃圾衛生填埋場，其技術水平基本上達到了國際標準，但仍然存在一些問題。比如，填埋場投資巨大，無害化處理的成本達到每噸60－80元；使用壽命有限，如投資幾十個億的北京阿蘇衛填埋場，使用壽命僅15年；填埋過程中產生的滲濾液難以處理，經測算，武漢市二妃山填埋場滲濾液COD衰減至污水綜合排放一級標準需25.66年，衰減至地面水質量I類標準約需近36年時間。

(2)焚燒技術

對垃圾進行焚燒處理，減容、減量及無害化程度都很高。焚燒過程中產生的熱量用來發電，可以實現垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方式。但是，焚燒這種方法技術要求高，在我國發展較慢；而且，一次性投資大。大多城市中收集的是混合垃圾，且以廚余為主，含水量高，熱值低，焚燒時要添加助燃劑，這又增加了成本；同時，由于技術的限制，焚燒過程中產生的有毒有害氣體(主要包括氯化氫、硫氧化物、氮氧化物、二嚷英等)，直接排放到大氣中，造成二次污染。

(3)堆肥技術

堆肥技術的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量高的垃圾處理，對垃圾中的組分進行資源利用，且處理相同質量的垃圾投資比相同單位的焚燒處理大大降低。我國城市生活垃圾中易腐有機質含量在40％－60％，采用堆肥技術效果比較好。目前我國主要采用靜態通風好氧發酵技術，機械化程度低，這在技術和經濟上適合我國的實際條件，但也出現了一些問題，如發酵時間長，產生臭味，肥效低，不能與其他化學肥料相競爭，經濟效益低；不能處理不可腐爛的有機物和無機物，減容、減量及無害化程度低；堆肥前沒有嚴格的分揀程序，易造成重金屬污染。

3.3垃圾的管理

從總體而言，目前我國大部分城市垃圾的管理體制依然沿襲了傳統計劃經濟時期的運行模式。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎設施建設滯后于經濟發展，另一方面是城市的環境管理又滯后于建設發展。管理體系與市場脫節，嚴重制約著我國城市垃圾處理的發展。

4 幾點管理對策

城市生活垃圾問題無疑是實現城市可持續發展，促進循環經濟發展，建設資源節約型社會的核心問題。個人認為生活垃圾管理的核心理念是：首先是減少垃圾產生量，減少和控制對自然資源的直接開采量，在各環節實現垃圾循環綜合利用，實現城市生活垃圾管理模式的轉型，建立一種主動的，循環經濟型管理模式。

4.1改變管理思路

城市生活垃圾的管理不能孤立的局限于垃圾的收集、運輸和處理環節，而是要將垃圾管理延伸到垃圾產生的全過程，是一種從源頭到末端的各環節控制管理，在各環節充分體現“避免和減量”原則，由被動接受垃圾的產生，變為主動控制和減少垃圾的大量產生。要以減量化為核心，資源最大化利用為目的，無害化處理為基礎，將垃圾減量、資源利用工作貫穿于垃圾管理工作的全過程，從產品的產生、流通、垃圾的產生、收集、運輸以及利用等各環節入手，避免和減少垃圾的產生，不可避免產生的垃圾實現垃圾的資源化或者無害化，走垃圾綜合管理和治理相結合的道路。

4.2加強法制政策管理

十七大報告中指出，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。”因此，要通過法規政策的制定，強制的法律手段加強對生產廠家、銷售商家、消費者的管理，賦予他們對垃圾減量和資源回收利用及處理的一定責任，利用法律手段和經濟手段，引導生產者、銷售商和消費者主動采取有效措施減少垃圾產生。可采取污染者付費、強制回收、強制減少過量包裝等。

5 結語

城市生活垃圾的處理對策不能一概而論，也不存在通用的生活垃圾處理模式，應結合城市地理位置、發展環境以及生活垃圾處理現狀條件，因地制宜的制定與城市發展指導思想最為適應的生活垃圾處理對策，只要準確規劃，合理布局，理頃機制，就一定能將城市的生活垃圾處理工作做好，為實現城市經濟、環境的可持續發展作出貢獻。