繼續改善黨的領導方式和執政方式的重要原則

一 必須圍繞發展社會主義生產力，促進經濟發展和社會全面進步來展開。

黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。進一步改善黨的領導方式和執政方式、健全黨的領導體制和工作機制，就是要更加有利于既能堅持社會主義制度，又能不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面和各個環節相協調，為解放和發展生產力打開更廣闊的通途。要堅持以經濟建設為中心不動搖，緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面，促進社會全面進步和人的全面發展。

二 必須圍繞發展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性創造性來加強。

發展社會主義民主政治，離不開黨的領導。進一步改善黨的領導方式和執政方式、健全黨的領導體制和工作機制，就是要更加有利于堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強社會主義民主政治制度建設，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化；有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；有利于落實十七大報告所構建的民主政治運作機制和一系列嶄新的、切實可行的舉措，包括深化政治體制改革的動力機制，擴大公民有序政治參與的參與機制，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能的協商機制、民主化和科學化的決策機制，以及逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、把政治協商納入決策程序、選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務、把發展基層民主和基層群眾自治作為發展社會主義民主政治基礎性工程重點推進等實際舉措。

三 必須圍繞有利于社會主義和諧社會建設來進行。

進一步改善黨的領導方式和執政方式、健全黨的領導體制和工作機制，就是要適應我國社會的深刻變化，把促進和諧社會建設擺在重要位置。黨的領導方式和執政方式、黨的領導體制和工作機制的健全和完善，要更加有利于妥善協調各方面的利益關系，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。有利于構建民生保障機制、科學的分配機制、應對緊急事件的預警機制和應急機制、處理新形勢下人民內部矛盾的工作機制、維護社會穩定的機制，從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。

四 必須圍繞提高執政本領、增強黨的團結和活力來探索。

從黨自身來說，改善黨的領導方式和執政方式、健全黨的領導體制和工作機制，必須進一步做到“三個更加有利于”。

一是更加有利于提高黨的執政效率。黨的領導體制和工作機制改革和完善的問題，簡單說來，就是把黨作為一個整體，研究構成這個整體各個部分和各個要素如何配置得更科學，如何運作得更有效的問題。

二是更加有利于增強黨的執政基礎。執政，不但要研究權力配置和運轉的科學性與有效牲，而且要研究掌權者和被領導者、被管理者之間相互關系的科學性與有效性。換句話說，執政者要真正做到科學執政，離不開人民群眾對執政黨的地位和權力的支持與擁護，離不開公眾對政黨執政行為的認同。

三是更加有利于客觀評估黨的執政能力。評價黨的執政能力是強還是弱，是有客觀標準的。誰來認可和判定黨的執政能力?人民群眾最有資格。由黨的性質所決定，我們黨除了人民的利益沒有任何特殊的利益。這使得我們黨比其他任何政黨都更能坦然地接受人民的監督和評價。

五 必須圍繞將黨的領導方式和執政方式進一步科學化、規范化、制度化、程序化來探索。

早在20世紀80年代初，鄧小平就深刻闡述了制度建設的重要性，我們黨也從此開始重視制度建設，并取得了一定成效。但這些年來的領導方式和執政方式的制度建設，還比較粗放籠統，往往做了一些原則性的規定，尚缺乏具體操作的詳盡規范，看起來雖有制度規定，但黨的領導方式和執政方式仍然不能保持連續性，會隨領導人的個人領導風格的改變而改變。例如，民主集中制原則下的集體決策，到底最后是通過表決集中大多數人的意見，形成決策，還是由“把手”集中大家的意見，作出決策，不同的地方、不同的領導，就有不同的做法。又如，我們按照改善黨的領導方式和執政方式的要求，進行了黨委領導班子的配備改革，但改革后的具體工作規范和制度尚沒有進行科學的研究，也沒有作出明確的規定，不同的地方、不同的領導，也在根據自己的認識采取不同的具體做法。因此，黨的領導方式和執政方式在繼續改革和完善的過程中，必須在領導方式和執政方式進一步科學化、規范化、制度化、程序化上下工人，對已有的正確的做法要用制度明確規范下來，以利于今后持續運行，新的做法要進行深入細致的科學研究和實踐探索，探索研究成熟后也要制定明確的制度規范，甚至經過法定程序，上升成為國家的憲法和法律。這樣，才能使我們黨的領導方式和執政方式保持持續和穩定，防止隨黨的領導人的變更而改變經實踐證明是科學的黨的領導方式和執政方式。

長期以來，我們在加強和改善黨的領導方面做了大量工作，取得了很大成效。只要我們按照黨的十七大的要求，以改革的精神全面加強和改進黨的建設，繼續做好改善黨的領導方式和執政方式的丁作，更好地發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，就一定能夠進一步提高黨的領導水平和執政能力，使黨的全部下作始終符合時代要求和人民期待，領導全國各族人民把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。