計重收費后車輛逃費的常見形式\\對策及原因探討

1 偷漏主要類型、特征(以成渝高速公路為例)

1.1U轉(zhuǎn)J轉(zhuǎn)超時：該類車輛主要通過下客或換貨逃費。其特征：(1)收費系統(tǒng)一般會顯示該車超時；(2)出、入口站信息不同。

1.2多卡換卡：(1)換卡作弊，即同一號牌同時在路網(wǎng)內(nèi)不同站點出現(xiàn)，在短時間內(nèi)出入收費站噸位相差懸殊的車輛。其特征：同一號牌同時在路網(wǎng)內(nèi)不同站點出現(xiàn)，在短時間內(nèi)出入收費站噸位相差懸殊的車輛。

(2)一車多卡循環(huán)作弊。特征：①對各站、點的行駛路線非常熟悉，特別是空車下道產(chǎn)生的費額了如指掌；提前準(zhǔn)備好應(yīng)繳金額(無需找補)，便于快速通過；②下道時多為深夜或凌晨，利用收費員疲勞和疏忽，企圖蒙混過關(guān)；③短距離超時是此類車的共有特征，超時較短的車不易被發(fā)現(xiàn)。

1.3稱臺作弊減重：一些多軸貨車在最后一軸的輪軸兩側(cè)安裝了一對液壓裝置實施逃費。特征：(1)車輛過稱臺時行駛速度緩慢并且一般有人配合指揮；(2)過磅時各軸載荷分布不明顯(主要表現(xiàn)為后聯(lián)軸載與相鄰的軸載之間)。

1.4改裝車型：少數(shù)貨車非法改裝車輛，加車軸數(shù)或在車橋中間加裝液壓缸，減輕貨車總質(zhì)量，達到少交通行費的目的。改型改裝私自加軸：09年7月的某天早上5點，一輛滿載鋁錠的渝Axxxxx大貨車在出口下道刷卡電腦顯示軸型為1+1+222，車貨總重57噸。特征：第一，該車為單車，但車輛軸型為五軸(正規(guī)合法的單車五軸車極少)；第二，該車最后并裝三軸的第一軸雙輪為獨立鋼板，疑為加軸。

1.5轉(zhuǎn)貨或換車頭：這類逃費方式經(jīng)常在高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)生，部分大貨車停靠在服務(wù)區(qū)以加油或車輛故障為由，到夜深人靜時再做行動。

1.6假行駛證：(1)車主一般會主動出示假行駛證，要求收費員依據(jù)行駛證標(biāo)注的汽車載重量變更車型；(2)車主提供行駛證的各參數(shù)與實際車型參數(shù)不符。

1.7假綠色車：在高速公路通行中享受“綠色通道”優(yōu)惠政策的車輛為僅在頂部、四周裝載如活豬、牛、羊、活禽、鮮蛋、鮮魚、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)場品，應(yīng)付收費員驗貨。

1.8假軍警車：(1)真牌私用或冒充軍車(私車通過“關(guān)系”搞出臨時軍牌)；(2)過期軍牌(涂改日期、挖填內(nèi)容、二次塑封等手段)；(3)經(jīng)過電腦掃描并加蓋假公章的假臨時軍牌。

特征：①該車未出示軍駕證，隨后被迫拿出的是某地的地方駕證；②臨牌上的字體較濃黑，系噴墨打印，特別是上面的印章不是手工加蓋而是復(fù)印件；③臨牌背面無該車的重要識別信息，發(fā)動機號、車架號；④臨牌上的廠牌名稱竟有錯別字。

2 應(yīng)對策略

2.1U轉(zhuǎn)J轉(zhuǎn)超時：(1)查看貨單和通行費票據(jù)，核對票據(jù)上的時間、超限率等數(shù)值是否相符；(2)如有疑點則聯(lián)系其入口站，調(diào)出其入口錄像協(xié)助查詢車輛信息。

2.2多卡換卡：針對換卡作弊，恢復(fù)“超時車”預(yù)警是遏制“換卡”車途徑之一；針對一車多卡循環(huán)作弊，一定要重視短區(qū)間嚴(yán)重超時車，對車方的各種借口都要進行核實。對可疑的車輛可查詢該車的近期通行情況，方能發(fā)現(xiàn)破綻。

2.3稱臺作弊減重：(1)組織學(xué)習(xí)計重收費原理，要求收費員熟悉各種車型常見的稱臺作弊逃避方式。小型貨車為沖磅，大型貨車為跳磅、走s型路線等。刷卡前核對實際軸型與軸重列表是否一致，注意觀察車輛駛?cè)胲嚨赖姆绞剑瑫r對具有作弊傾向的車輛“提前預(yù)測、靠上工作、抓出成效”。(2)深入收費道口，加強稽查監(jiān)督管理，及時處理倒車復(fù)磅、跳磅等情況。(3)提高收費員責(zé)任認識，對重量明顯偏輕，要求其在工作人員監(jiān)督下重新稱重。

2.4改裝車型：(1)仔細觀察收費系統(tǒng)界面顯示的后橋噸位數(shù)據(jù)分布，如有一個軸與其他軸噸位數(shù)據(jù)有很大誤差時則是加軸；(2)核查駕駛員的行駛證、營運證和繳納養(yǎng)路費憑證。

2.5轉(zhuǎn)貨或換車頭：與高速公路服務(wù)區(qū)建立聯(lián)動機制，共同打擊此類違規(guī)行為。

2.6假行駛證：(1)懷疑：①司機主動出示證件要求更改車型；②憑經(jīng)驗判斷車輛實際車型和通行卡錄入車型不符③查證件時發(fā)現(xiàn)車輛各參數(shù)與實際情況相差甚大；(2)判別：看照片、底板、印章、印刷和字體；(3)心里攻堅：在確定為假行駛證時告知車主《交通安全法》、依法收費的嚴(yán)肅性并對司機施壓迫使其承認使用假證，并出示真證按章繳納通行費。

2.7假綠色車：(1)對有違反規(guī)定的車輛除收繳其通行證、卸貨轉(zhuǎn)運外，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定予以處罰；(2)加強對車主、貨主的宣傳教育工作，從源頭上杜絕冒牌綠色通道車輛；(3)全方位檢查有蓬布遮掩的車輛。若有懷疑可將《綠色通道車輛誠信協(xié)議書》給車主簽字，并告知相關(guān)法律法規(guī)及處罰措施。

2.8假軍警車：(1)加強軍牌相關(guān)方面業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；(2)對有假冒軍警車嫌疑的，查驗三證一單(行駛證、駕駛證、軍人證件、派車單)，發(fā)現(xiàn)不符的按規(guī)定收費；(3)上下齊心，領(lǐng)導(dǎo)、中隊雙方聯(lián)手打假的成功范例，勢必對此類膽大妄為的制假使假者起到極大的震懾作用。

3 各種逃費手段的原因總結(jié)

3.1利益：國家對偷、漏、逃高速公路通行費的行為缺乏明確的處罰措施及執(zhí)法手段，必將導(dǎo)致車主挖空心思降低通行費用，逃費最多也只是按路網(wǎng)內(nèi)兩倍距離進行處罰，這對于逃繳的巨額通行費來說如九牛一毛。

3.2政策：管理部門因權(quán)力受限不具備處罰能力；對免費車輛的管理難度較大，如假軍車的識別(沒有專門的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件)等。

3.3法律法規(guī)保障體系的不健全、不規(guī)范。

3.4主觀原因：收費人員的業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)及抵御金錢誘惑的能力高低，影響高速公路正常的收費秩序。

4 建議

4.1開展教育培訓(xùn)工作提高收費員業(yè)務(wù)水平、辨別查處能力(業(yè)務(wù)培訓(xùn)、總結(jié)交流經(jīng)驗、加大現(xiàn)場管理)。

4.2加強宣傳力度：(1)通過不同方式(收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)和可變情報板)向過往車貨主宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)；(2)營造輿論氛圍。

4.3完善設(shè)備監(jiān)控：(1)重點稽核“綠通”車、軍警車、改軸車、超時車、U型車、J型車、套牌車等；(2)對逃費車輛信息進行整理、匯總、建立黑名單、錄入收費系統(tǒng)、建檔，嚴(yán)厲打擊二次逃費行為。

4.4管理機制的完善：(1)完善考核機制；(2)健全稽查制度：高稽查制度，在征收通行費工作中起著至關(guān)重要的作用；(3)規(guī)范懲處體系；(4)完善收費系統(tǒng)，讓一線人員能夠更快、更準(zhǔn)、更及時的發(fā)現(xiàn)逃費車輛。

5 結(jié)語

查漏補收工作不是一件簡單的事情。首先要用心，要細心觀察去發(fā)現(xiàn)；其次要有較強的辨別能力和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)去確認；再次是“攻心”讓車方主動承認偷漏事實；最后做好查漏信息交流，達到資源共享。

因此，采取有效措施做好收費現(xiàn)場的堵漏增收成為公路經(jīng)營管理者的一項重大任務(wù)。本文以重慶市成渝高速公路各種逃費類型為例加以分析，特提出以上建議望能給高速公路的營運、稽查管理工作提供一些參考。