電子政務(wù)在推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理中的作用

近年來(lái)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的巨大變化，并對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生著日益深刻而廣泛的影響。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)起步。

電子政務(wù)是我國(guó)行政體制改革的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，它是我國(guó)目前規(guī)模最大的信息化建設(shè)工程之一，在政府工作中發(fā)揮了重大的作用，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化辦公、網(wǎng)上公文傳輸、網(wǎng)上決策、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議接收等，大大提高了機(jī)關(guān)工作效率。

經(jīng)過實(shí)踐，讓我們感受到實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化是順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展潮流的必然選擇。辦公自動(dòng)化是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的前提，是實(shí)現(xiàn)電子政府的基礎(chǔ)。通過辦公自動(dòng)化，可以逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息資源共享，推動(dòng)政府管理的信息化、規(guī)范化，促進(jìn)管理上的創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理體制上的根本性轉(zhuǎn)型，提高行政管理的能力及政府效能。

透過電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，讓我們看到在其背后還存在著一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，電子政務(wù)仍然普遍存在“條塊分割”、“信息孤島”等現(xiàn)象，各級(jí)政府部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的難度仍然很大。在很多縣區(qū)都出現(xiàn)了普遍的現(xiàn)象就是雖然部分單位辦公自動(dòng)化建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)條件較好，不少單位建成了局域網(wǎng)，但由于沒有建立公共平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致這些軟、硬件設(shè)施沒有得到充分利用。同時(shí)，由于受到地域、設(shè)備條件的限制未能全部接入到電子政務(wù)網(wǎng)內(nèi)，不能做到資源共享，增加了文件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。

其次，信息化人員專業(yè)素質(zhì)不高，信息化知識(shí)有待普及；信息化建設(shè)后勁乏力。專業(yè)人才少，多數(shù)是從其他崗位調(diào)整過來(lái)的非專業(yè)人員，對(duì)電子政務(wù)工作一知半解，缺乏專業(yè)知識(shí)。受人才不足的限制，許多非專業(yè)人員通過快速“充電”，充當(dāng)起信息化建設(shè)的主力，由于專業(yè)建設(shè)先天不足，導(dǎo)致整體戰(zhàn)斗力不高。現(xiàn)在縣級(jí)政府機(jī)關(guān)能挑起重?fù)?dān)的專業(yè)信息化人才非常稀少，大量具體工作由經(jīng)過短期培訓(xùn)、是途改行者承擔(dān)。

再三，網(wǎng)絡(luò)安全存在較大的隱患。部分單位由于忽視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，在使用過程中對(duì)本單位信息系統(tǒng)的安全和保密措施管理不到位，經(jīng)常出現(xiàn)計(jì)算機(jī)中病毒、黑客篡改主頁(yè)等安全隱患。

電子政務(wù)工作是政府工作的重要組成部門，建立“電子政府”，是提高政府辦公效率、塑造政府形象的客觀要求。為了使辦公自動(dòng)化在建設(shè)節(jié)約型、效能型政府中發(fā)揮其巨大的作用，應(yīng)從以下幾方面加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，從而推進(jìn)政府信息化。

首先，要加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想，穩(wěn)步推進(jìn)辦公自動(dòng)化工作。辦公自動(dòng)化是帶動(dòng)政府信息化的“龍頭工程”，辦公自動(dòng)化建設(shè)沒有抓起來(lái)，政府信息化必定是“群龍無(wú)首”。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，關(guān)鍵不在硬件設(shè)備上，也不在軟件技術(shù)上，關(guān)鍵在人的思想上。要大力宣傳推進(jìn)辦公自動(dòng)化的目的和重要意義，使各部門領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，認(rèn)識(shí)推行電子政務(wù)是在新時(shí)期下順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)辦公機(jī)制。

其次，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)展。辦公自動(dòng)化建設(shè)是“一把手工程”，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要從自己做起，以身作則，帶頭推行、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭應(yīng)用，當(dāng)好信息化技術(shù)應(yīng)用使用者、倡導(dǎo)者、傳播者。辦公自動(dòng)化是一種技術(shù)，一種工具，是一門應(yīng)用學(xué)科和技術(shù)。離開了應(yīng)用，辦公自動(dòng)化就毫無(wú)價(jià)值，就不能提高辦公效率、提高辦公質(zhì)量。

再三，加大管理力度和資金投入。要建立健全專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)強(qiáng)有力的人員扎扎實(shí)實(shí)地抓，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取解決資金不足的問題，配備先進(jìn)化的、能夠適合信息化發(fā)展的機(jī)器設(shè)備；爭(zhēng)取解決人才不足的問題，重視和加強(qiáng)信息化人員日常培訓(xùn)工作，建立起日常培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)一支骨干力量。

最后，在辦公自動(dòng)化運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)，禁止非專職人員傳遞密級(jí)的電子公文。要從講政治、講大局的高度，樹立保密意識(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度。電子公文專職收發(fā)人員遵循統(tǒng)一的操作及技術(shù)規(guī)范。確定誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理制度。科學(xué)劃分權(quán)限，嚴(yán)格控制無(wú)關(guān)人員對(duì)辦公信息的訪問，安排專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)預(yù)防和清除計(jì)算機(jī)病毒，消除存在的病毒隱患，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。

辦公自動(dòng)化在推進(jìn)政府信息化建設(shè)，推動(dòng)檔案現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著重要的作用，應(yīng)加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，理順辦公程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，降低行政成本，提高辦公效率及管理水平，提高辦事透明度，對(duì)于政府部門建立廉潔高效的工作機(jī)制，樹立良好的社會(huì)形象，更好地服務(wù)群眾具有十分重要的意義。