公路計量支付控制應采取的措施探討

摘要：計量支付工作在公路工程管理中具有非常重要的意義，對準確核定工程造價，確保工程質量和施工進度起著重要作用。本文對公路計量支付控制應采取的措施進行了分析。

關鍵詞：公路計量、支付控制、措施

(一)公路計量支付分析對于公路計量支付對公里工程項目的建設有著重要的意義，計量支付工作是一個非常重要的環節，對于承包人來說，工程計量的正確與否直接關系到整個工程進行的資金投入以及工程的質量。也直接關系到業主和承包人的經濟利益。必須嚴格管理計量支付。在工程的施工準備階段，工程的監督人員應該根據合同和施工的具體情況、施工特點等制定規范的計量支付程序，對于工程量清單中容易出現的爭議等問題，我們需要對計量工作應以規范化、標準化、程序化，對于工程來講會有利于規范操作、提高效率，同時更有利于工程建設各方面管理成本的節約，較好地控制工程投資。另一方面將由于工程質量是計量支付的基礎，只有進行按照要求進行工程計量管理，并合理地進行計量支付有助于工程的科學化管理。

在進行公路的計量支付的結算時，監理工作人員或甲方代表按照施工合同的有關規定，對施工企業已完的分項工程進行計量，根據計量的結果和施工合同規定的應付給施工企業其它有關款項，由監理工程師出具證明向施工企業支付款項。施工合同示范文本規定的工程計量程序是：承包人按專用條款約定的時間，如果在承包方完成的工程分項獲得質量驗收合格證書后，就根據工程單清單中的工程量來制定招標文件，由于工程沒有準確的數據是不可能估算出來的，所以，在制定招標文件時，簡單的目測和圖紙和技術規范的基礎上估算出來的，是并不準確的，并不能作為工程結算的依據，我們必須根據準確的數字書面報告，并根據數據來向工程師提交已完工程量的報告。

支付必須以合同為依據，計量為基礎，質量為前提，只有符合合同規定的費用才能簽認，對于合同中不明確的，要依據合同精神，實事求是地去確認，如索賠、變更的估價等。支付金額的多少，必須以準確的計量為基礎，對質量不合格的工程量一律不能支付，并要求承包商做返工處理直到達到合格要求。

在工程計量階段，承包人應參加計量，如果承包人得到通知不參加計量，工程師自行計量結果有效。計量與支付不僅直接涉及業主與承包商的經濟利益，而且是監理工程師的重要權力和監理手段，在計量支付中遵守基本原則，是對工程質量的有效保障。計量支付流程主要是：施工企業和工程師按合同規定的方式對質量合格的工程進行計量，確定出已完工程數量；施工企業按計量結果和合同預算申報本期應得的款額；工程師審核施工企業的申報材料，確定應支付的款額，向建設單位提供付款證明文件；建設單位收到工程師的證明文件后向施工企業付款；進度款結算時，應扣回的預付款和甲供料款，工程變更價款、索賠款、調價等都同期結算。

(二)公路計量支付控制易出現的問題在公路計量支付控制中易出現的問題主要有：

1、招投標過程的漏洞對監理計量的影響。招投標過程不嚴密對監理計量工作造成一定困難，使該部分計量工作無從下手。施工單位是承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。在招標投標的過程中就容易出現一些問題，招標投標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。有于合同管理的主要方面就是對工程的變更、對其中的設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。總的來說，一般的合同支付項目的靈活性較好，不容易把握和控制，所以在合同支付環節中，對材料設備預付款和工程變更等，進行索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金的時候。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，所以招標投標的過程是非常重要的。

2.我國目前的計量支付管理條款并不規范。在我國的各種規范中，公路工程國內招投標文件范本是比較完善和明確的。許多地區由于所在的地理位置、地質狀況、氣候條件等與招標的一些有區別，所以在使用的時候我們往往有專用條款。

3.對工程的計量方法沒有統一的方法來進行計量。工程量計量不準確，對整個工程的進行將會有一定的影響，主要是由于財務缺乏對準確計量與變更的信息與手段公路工程建設是各種技術的復合體，在一些工程項目中，資金運作貫穿于公路工程建設全過程，造成一些單位在支付工程款時，未對實際完成的工程量進行測算與計量，但在計量范疇里，由于計量是有時間限制的，所以，我們在工程進行的過程中，要注意需要在有時間限制的，在有限的時間里要完成大量的工作。所以，在這時候管理者必須對采用的算法和公式進行限制和統一規定。只有熟悉的算法和公式比較容易審核，沒有統一的做法反而會把事情弄得更加混亂，在工程進行的時候，我們必須對工程所進行的項目有系統化的了解并對其進行具體分析。找到相對比較簡便易行的一種計算方式和方法，在實施過程中利用現在的有大的方面，將項目進行完畢，現在一般的公司都會建起編制計算機軟件，計算機節約人力，在工程進行時候我們只會將其進行輸入，計算機便可以自動分析，所計算過程交給計算軟件去執行和完成，這對計算者和審核人員都會有著極大的便利，既節約時間還促進工程的進行。

(三)公路計量支付控制應采取的措施對于公路計量支付控制應采取的措施主要是：

1、對招標投標企業進行監督。由于現在的工程量計量、支付的內部控制缺乏有效的監督與執行當前，公路工程量計量大多數都采用定額計價方式，工程款項多采用按形象進度計量與結算，實質上采用了成本會計管理中“產品法”進行成本核算與價款支付。對于建設工程招標。國家建設部專設招投標管理辦公室，各省、市、自治區建委專設招投標管理辦公室，具體負責建設工程項目招投標工作的組織管理和監督檢查工作。

2、對于支付工作，中期的支付工作是重點。中期計量支付工作是計量工作的要點，主要需要進行管理的是中期工程費用的審核和計量支付。由承包人按合同要求完成一定工程量后，許多的工程一般都由業主按實際完成的工程量和合同單價在扣除應扣除的費用后應支付給承包人的費用。在公路建設中，許多工程的工程款是在中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是非常重要的，對其進行合理的控制和管理，才能促進工程的發展和進行。

3、加強對計量支付控制的管理工作。在工程前期進場后，要及時建立計量支付合同臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真閱讀理解招標文件、有關合同和規范、在審核工程圖紙數量并建立清單數量復核表的時候，需要將復核情況上報業主批準，依據批準的清單工程數量表建立公路建設項目計量支付臺賬，及時報送發包方計量室審核，從各種方面來對其進行管理。

4、及時扣回應扣回的賬款，拒絕計量和支付任何不符合同規定的款項。對于即使扣回扣的現象，就需要從根本上進行杜絕，在計量支付工作中必須嚴格按照有關的計量支付規定進行操作，工程計量必須做到真實、準確、及時，向承包人支付時，應通過工程計量來核實和確定工程量。我們需要遵守國家的法律和有關制度，正確處理國家整體利益、業主利益和施工企業利益的關系，對于工程項目本身的問題和規律，我們應根據工程的本身的要求，進行嚴格要求。

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