工程造價管理中存在的問題與對策研究

摘要：工程造價是工程建設過程中重要的組成部分，工程造價可以通過影響工程的成本，從而影響工程建設的整體效益。因此，必須對工程造價進行科學的管理，從管理中出效益。但是，當前工程造價管理中存在許多問題，嚴重影響了工程造價的真實性和準確性，破壞了工程造價的市場秩序，不利于建筑市場的發(fā)展。因此，本文將從工程造價管理的問題出發(fā)，探討如何加強工程造價管理。

關鍵詞：工程；管理；問題；對策

影響工程造價的因素是多方面的，圍繞工程造價可以展開多方面的研究，下面主要是對工程造價管理中存在的問題及對策進行研究。

一、當前工程造價管理的主要問題

(一)造價管理部門政出多門

政出多門主要是指政令由許多部門發(fā)出，權力比較分散，致使領導無力。在我國雖然已經(jīng)實行了市場經(jīng)濟體制，但仍處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，加之曾長期受計劃經(jīng)濟體制影響，致使工程造價管理部門多，管理部門層次多。在進行工程造價管理時，管理政策就多，也就出現(xiàn)了政出多門的問題。比如，當前造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。

(二)工程造價失真

工程造價失真是指工程造價缺乏真實性和準確性。主要是由于當前的“無標底”招投標過程中人為壓低了價格，致使招投標工程成本價難以準確界定，那么招投標管理部門就難以對中標價進行有效的監(jiān)督和控制。

(三)浪費現(xiàn)象嚴重

工程設計標準屬于工程管理中難以控制的一部分，加之部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費。

(四)材料價格差異問題

部分新型材料在價格上容易失真，社會發(fā)展快，新型建筑材料日新月異，特別是裝飾類的材料。材料價格信息不流暢，就導致各個地區(qū)的新型材料價格差異大，承包商利用部分業(yè)主的不知情，導致造價失控。

(五)“三超現(xiàn)象”普遍存在

三超是指工程造價過程中概算超過估算，預算超過概算，決算超過預算。部分工程管理者為了爭取項目順利通過，在建設中主觀地提高建設標準，導致花費超過投資標準。

(六)造價管理秩序混亂

有些審計機關不按法律法規(guī)辦事，存在“以審代結(jié)”的現(xiàn)象，擾亂造價管理的正常秩序。

二、加強工程造價管理的若干對策研究

(一)加強工程建設全方位過程的造價管理

工程建設造價管理由多個部分組成，主要的組成部分有工程造價估算、工程造價預算、工程造價設計、工程造價決算等?？刂坪霉こ淘靸r管理中的各個環(huán)節(jié)，才能有效地控制和把握工程造價，加強對工程造價的管理。首先，工程造價估算，在對工程進行設計之前，必須對工程進行經(jīng)濟指標的測算，確定好合理的經(jīng)濟投資估算指標；其次，根據(jù)已確定的工程經(jīng)濟估算指標對工程設計的造價進行概算。另外，通過一系列的準備活動，可以對工程的造價進行設計，保證建設項目決策的資金。在設計階段對造價進行控制，等到工程驗收時將工程造價與設計方案對照進行檢查。另外，若是存在工程造價和原方案標準不符合的現(xiàn)象，有關部門應及時追究責任，維護工程造價的秩序，同時也起警惕作用。

(二)加強工程招投標管理，合理確定造價

在我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制的競爭性、開放性，要求市場經(jīng)濟下的市場主體具有了更強的靈活性和自主性，建設工程造價管理也不例外，施工承包的價格通常情況下是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同的價格實則就是中標價。因此，必須加強對工程招投標的管理，才有可能實現(xiàn)科學合理的工程造價。如何加強對工程招投標管理呢？具體舉措有以下幾點：

1、國家應該根據(jù)市場經(jīng)濟中建筑工程造價的具體情況，規(guī)定出現(xiàn)行定額、結(jié)束、費率、單位、施工圖紙編制標底、工程量計算規(guī)則等具體要求，對施工招投標的價格進行宏觀調(diào)控，避免工程招投標過程中出現(xiàn)通過非法手段中標的行為。

2、各個工程企業(yè)必須明確企業(yè)自我測算基礎，在國家規(guī)定的定額編制的前提下，結(jié)合自身的具體情況，編制適合本企業(yè)定額的投標書。

3、遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，利用市場經(jīng)濟的競爭性，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4、在招投標的過程中，必須遵循一定的市場原則，堅持公平、公正、公開、誠實信用的原則。

5、工程造價管理部門要及時掌握工程造價信息和材料的價格信息，并對其進行科學的分析，總結(jié)出適合招投標中低價和成本價的標準。及時給市場主體提供信息資源，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序。

6、各級建設主管部門必須對標底和合同價進行審查，維護市場主體各方的合法權益，各級建設主管部門既要履行自己的權利，保證招投標價格競爭的合法性和合理性，還不能干預市場交易各方的競爭?？傊?，控制好市場秩序，維護正當競爭活動。

(三)加強工程預結(jié)、決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

影響工程預算、決算環(huán)節(jié)的因素也是多方面的，比如，編審從業(yè)人員的工作管理，編審從業(yè)人員直接影響編制建筑工程預算定額體系。必須建設工程執(zhí)法監(jiān)察，監(jiān)察的重點決定了預算、決算的真實性和準確性。除了這些因素以外，還有許多因素影響工程的預算和決算，如何加強工程預算、決算，具體總結(jié)以下幾點：

1、具體問題具體分析，堅持一切從實際出發(fā)。這里的從實際出發(fā)，主要指編制建筑工程預算定額體系時，必須根據(jù)工程的實際情況進行編寫。比如，建筑工程的地域分布，建筑工程的類型，建筑工程的施工技術水平等等，都可以作為實際的工程情況拿來參照，經(jīng)過全面的分析和總結(jié)，制定出一套完整的預算編制定額體系。

2、重視工程造價的計算方法，計算方法失誤同樣會導致工程造價預算的失控，最終也會導致工程造價的整體失控。因此，必須及時對材料的市場價格信息進行了解，根據(jù)不同地域不同時間的價格信息，制定出價格變動周期表，從而就可以制定出建筑工程造價的波動體系。

3、準確計算施工期的人員數(shù)量，人員數(shù)量不僅僅是影響工程工資方面的問題，還影響整個工程建設量，通過工程建設的進度和具體工作的狀況去計算工程造價，從而避免公式化的錯誤。

4、堅持工程決算與工程設計相結(jié)合，主要是對建筑工程決算進行高套定額，根據(jù)高套定額的不同，實行不同的審核方法。這就要求審核的人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和廣闊的建筑類知識。因為他們不僅僅要熟知工程組的計算方法，還要對工程施工的要求和圖紙進行了解，才能配套審核。

5、嚴格控制決算，避免重復計算。工程建設不是一個簡單的過程，工程的決算也包含著許多的內(nèi)容，在進行工程決算時難免遇到重復計算或是漏算的現(xiàn)象。因此，必須嚴格控制決算方法，避免這些問題出現(xiàn)。首先必須要有高效高能的審計人員，其次必須對審計工作做好詳細的記錄，方便查證。

(四)加強工程造價咨詢業(yè)管理

1、加大管理力度，制定出科學合理的管理體制，通過有關部門的監(jiān)督關系，保證咨詢管理的技術性和公正性。

2、重視咨詢?nèi)藛T的培訓，咨詢的信息日新月異，作為咨詢?nèi)藛T必須時刻關注市場動態(tài)，提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

四、結(jié)語

工程建設本就是一項浩大的工程，對其進行造價的管理同樣是一項浩大的工程。工程造價管理包含許多環(huán)節(jié)，受許多因素影響。因此，加強工程造價管理涉及的面廣并且難度也十分大。政府在建設社會主義市場經(jīng)濟的同時，必須加強宏觀調(diào)控，通過相關部門的配合，共同管理工程造價，維護工程造價的市場秩序，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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