論建設工程造價的有效控制

摘要：有效的控制建設工程造價，不僅可以為建設公司節省建筑成本，還可以實現最大的經濟效益以及社會效益。本文主要是從健全法制、合理規范工程造價、決策階段、招投標階段、竣工階段等幾方面，敘述了如何進行工程造價的有效控制。

關鍵詞：工程造價；有效控制

一、建筑工程造價控制的現狀

由于中國地域面積大，建筑市場很大，就造成了各地執行的標準不一，有的地域建筑技術比較落后，管理還很不規范，建筑商和承包商為了自身的利益。采取各種手段，進行暗箱操作，造成競標不公平的現象，而中標商為了使成本最低，偷工減料，違背產品價值規律，叫出來的成品不合格。還有很多承包方，因為賬款沒到、賬款緊缺等種種原因，就從工程造價上做文章，把工程造價壓制最低。這種無止盡的壓價，只會導致工程質量低，最后檢驗不合格，只會使造價成本更高。

(一)建筑工程造價缺乏整體概念和認識

第一，國家編定的工程造價的統一定額過程較長，更新比較慢，定額形式變化小；第二，各省級的行政單位也會國家規定的定額來制定本省的定額，雖然這樣，但是還是存在著弊端，因為這些定額計價資料是根據大城市的價格水平來定的。較小的城市地區的定額價格通常得不到反應。而實際的市場的供求變化以及價格水平都是多變的，即使現在通信發達，各地交流頻繁，但各地定額價格差距還是相當的大，尤其是施工單位基本上沒有建立屬于自己企業定額，這樣不利于自主報價和獨立報價。現在市場都推行清單計價的模式，在這種模式下許多企業在成本管理方面比較薄弱，他們的市場觀念是按照成本習性劃分以及核算產品成本，采取提高產量來降低單位產品成本，這種做法只會導致企業不論是在市場的需求還是自身利益需求都不到滿足，企業片面地通過提高產量來降低產品成本，將會使該產品供過于求，造成大量積壓和資源的浪費。

(二)工程造價管理相關的法律、法規不健全

雖然我國已經制定了和工程造價管理相關的法律、法規，但是由于種種原因，這些法律、法規仍然不夠健全。根據已經制定的法律法規的內容表現和實施情況，這些法律法規顯然在很多方面還是不能應對市場經濟下形式多種多樣的建筑工程造價管理和控制，這些法律法規內容很少有涉及工程造價方面的，因而出現了法律盲區，在具體操作中出現無法可依的情況，導致各方責任不明確。另外，許多執法部門有法不依，執法不嚴，使法律法規失去約束力，也嚴重影響了工程造價、真實、有效。

二、建筑工程造價有效控制對策

(一)健全法制、完善法規

控制工程造價的有效手段之一就是健全法制，因此國家應該建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理有法可依，執法必嚴的法制。目前，國家在建筑方面不僅要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法，招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度，還要明確一點的是在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控。在建設法律時要結合實際，以便法律的實施對各階段能有約束作用，避免出現法律盲區。

(二)合理確定工程造價

控制工程造價的另一有效手段就是合理的確定工程造價。對造價進行控制和管理時要以市場為中心。項目的總造價是由建設項目的復雜性和建設過程時間的長短，因此為了合理確定造價，企業必須在建設項目的全過程根據各階段的工程特點來進行多次計價，也就是說按照建設程序合理程度確定不同階段的造價精度，來充分表現造價的合理性程度。

(三)決策階段的工程造價控制

(1)工程項目在投資決策階段要做好充分的準備，特別是投資預測所需要的各種資料。例如建筑工程所面臨的給排水狀況、電路輻射情況、地質狀況、原材料市場價格、設備籌備以及現有已建的類似工程的資料。

(2)在決策前需要對市場進行充分的調查和研究，認真分析和預測建筑工程項目的實用性、可行性和必要性。所謂市場研究就是對擬建工程項目所提供的產品以及服務的市場占有作可行性分析。其包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況：類似項目的建設情況：國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。

(四)提高工程設計質量與優化方案以控制工程造價

(1)建筑工程項目的設計質量直接關系到項目投資資金的使用效果，直接影響著投資的回報率和建筑的工程質量，所以要對工程的設計質量進行審查，看建筑的功能和質量是否達到了相關的要求。而對設計方案進行優化不但關系到項目建設投資一次性的多寡，而且影響到建筑建成交付后的社會效益和經濟效益，所以在對設計單位的設計進行審查時，必須重視設計方案的優化，全面提高設計單位的設計質量，對工程的造價進行有效的控制。

(2)分解工程量和投資額是對設計進行限額的重要途徑和有效方法，所以要重視設計過程的限額設計和對工程量的分解。通過對設計審定的工程量和投資額進行分解，然后貫徹落實到各個分部工程和各個負責人，落實崗位責任制。通過對工程量和投資額的層層分解，能夠對工程的投資和費用支出進行有效的控制，合理控制工程進度，從而最終達到有效控制工程造價的目的。

(五)招投標階段的工程造價控制

(1)工程造價的另一有效控制手段是建設工程招投標制度。建設單位要充分利用招投標這一關鍵環節對工程造價進行控制，要嚴格招標書編寫的標準和規范、嚴格控制各項指標。公開招標工程盡量參照國家建設工程施工合同及當地一些標準的招標文件編制，招標的文件要確保規范和完成，主要包括：合同條件的專用條件和通用條件、投標人須知、技術規范(包括當地一些法規)、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。

(2)此外，還要對工程量清單進行嚴格的控制和準確的編寫。在編制工程量清單時，一定要通過多種審查手段控制清單的漏項、缺陷，確保項目清單的完整性，對于一些安裝、裝飾類的主要材料可以暫定材料價格列入清單進行統一報價，在施工中根據實際情況確定價格，但是暫定價的取定基本上不能與實際的材料價有太大的差異，以免造成控制指標不準確。要準確詳細的描述清單項目的特征，避免價格爭端在工程施工過程中出現。實踐已經證明，一份準確、嚴密、規范的的招標文件能夠很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的權利和義務，從而在該階段對工程的造價實現有效的控制。

(六)竣工階段的工程造價控制

(1)當工程項目處于竣工結算階段時，很多單位編寫結算書時都會存在存在或多或少的問題，例如多算冒算、高套取費標準、高套定額單價等現象，必然會對工程造價的準確性造成影響。這就需要審核人員具備豐富的理論知識和實踐經驗，擁有較高的職業素質和道德水準，做到公正分明，要嚴格按照合同的條款和內容，對工程量進行嚴格的審核，對現場的簽證和設計的變更等要進行嚴密的核對與審查，確保其規范性。審核完畢后，根據審核的內容撰寫竣工結算報告，對投資的使用情況進行審查，并投資超支的部分要進行分析，對項目建設中的經驗和問題要進行總結，為以后的施工提高更多的參考資料。

(2)由于建設工程的造價控制是一個系統化的過程，所以對竣工階段的各個環節都不可忽視，例如簽證工作、工程計量工作、變更及索賠的審核等都是不容忽視的，需要在竣工結算過程中給予核查、匯總。

三、小結

根據上述分析，我們了解我國有關工程造價的現狀和控制工程造價的措施。我們得出結論，要想合理的控制建筑工程造價必須從完善相關的法律法規，合理確定工程各個階段的造價，并對各個施工階段的工程造價進行科學合理的控制，從而達到降低建筑工程建設成本、提高企業經濟效益的目的。

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