完善企業全面預算管理的對策

摘要：全面預算管理是現代企業加強內部控制的重要方法，是實現戰略經營目標的重要手段。通過實現全員參與、建立適應企業發展的全面預算管理模式、建立與預算掛鉤的企業考核機制等手段，可以有效提高企業的經營績效。

關鍵詞：全面預算管理；集權與分權；考核機制

預算管理是將企業的決策目標及其資源配置方式以預算的方式加以量化，并使之得以實現的企業內部管理活動或過程。全面預算管理是現代企業加強企業內部控制的重要方法，也是實現企業戰略經營目標的重要手段。本文擬從全面預算管理的本質和功能出發，探討分析實現全面預算管理對策，以期對企業的全面預算管理有所裨益。

一、正確理解全面預算實質，實現全員參與全面預算管理

1.正確理解全面預算管理

全面預算管理是保證戰略實施的手段，它是一項全面的、全方位的管理行為。全面預算管理直接關系到人、財、物等各種資源在企業內部的配置。在企業全面預算管理編制過程中，其具體的體現是，從上到下是企業戰略目標的分解；從下到上則是企業每個員工進行正常工作時所需資源的匯總。因此，企業全面預算管理涉及到企業的各個方面。

2.預算管理需要全員參與

預算管理體系是一個典型的層級結構，表現為在預算管理委員會領導下，從上到下層層向下展開的樹形結構。企業最基本的單位和部門是預算的執行者，是企業最廣大的員工。因此，最有效的預算管理必須是，企業全體員工都直接或間接地參與的預算管理，只有鼓勵和動員全體員工都能夠積極地為預算管理獻計獻策，這樣的的預算管理才是真正意義上的預算管理，也才能真正實現全面預算管理。

二、建立適應企業發展的全面預算管理模式

企業實施全面預算管理的基本原則是，有針對性的解決具體問題，以降低企業成本，實現利潤最大化目標。企業必須選擇適合自身特征的全面預算管理模式，根據企業在不同階段的戰略指向，使全面預算管理更加符合企業不同發展階段的實際需要。企業應建立以銷售預算為核心的、而非以目標利潤為起點和重點的全面預算目標體系，將全面預算管理作為實現企業整體戰略目標的重要手段。為此，企業在高度重視利潤指標實現的同時，更要重視企業競爭地位的改善，以保證企業全面預算目標契合于企業整體戰略目標。同時，為了保證全面預算管理目標的彈性、避免在實際工作中預算的頻繁改動，提升全面預算管理水平，全面預算管理還要堅持預算編制方法的多樣性原則，以使預算目標隨業務量的變化作機動調整。

1.正確處理集權與分權的關系

編制預算時必須堅持集權與分權相統一的原則，充分體現“權力共享前提下的分權”的哲學思想。分權的作用在于能最大限度地發揮基層單位經營者的潛力，調動員工的積極性，激勵員工更為負責地執行預算，而集權的意義則在于能加強集團公司的調控能力與抗風險能力。基本的做法是，通過制度和責任的細化將有關事權和財權層層分解到各具體執行單位，由執行單位掌握，而監督和處置權則集中在預算管理的最高層，以促進企業資源的有效配置、實現企業的戰略目標。

2.預算管理要堅持以戰略為導向

全面預算管理是企業面向未來的一種管理，預算目標的制定要緊緊結合企業的整體發展戰略。發展戰略是進行規劃的基礎，規劃又是具體發展計劃的基礎，規劃和計劃都是對發展戰略的繼續、深入和細化。預算作為規劃和計劃的數字化表征，是企業各項發展戰略目標具體的、綜合的反映。因此，全面預算管理，應全方位支撐和支持企業的發展戰略。

3.預算管理要堅持“剛柔相濟”，

預算管理既具有剛性的屬性，也具有柔的屬性。一方面，由于預算本身具有一定的預設性，也就是一種預判，所以在執行的過程中就不能排除遇到新情況而對預算進行調整的現象出現，這體現了預算的柔性；另一方面，預算既然是支撐企業發展戰略的一種重要因素，因此，預算作出后就不能隨便更改，更不能認為地廢止，而必須要求各個部門嚴格執行，這體現了預算的剛性。這就要求，預算管理必須“剛柔相濟”，不可偏頗，強調一個方面，而忽視另一個方面。預算管理的這種“剛柔相濟”的屬性，促進了企業管理方式由直接管理轉變為間接管理，使管理者在牢牢把握全局的同時又能夠嚴密控制企業的正常運轉。

三、獎懲結合，建立與全面預算管理掛鉤的考核制度

為體現全面預算管理的權威性，發揮其的控制力，必須加強對全面預算管理執行結果的跟蹤、分析、考核與獎懲，建立起嚴格的考核制度。考核制度的建立不僅有利于將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，也能夠為對員工實施公正的獎懲提供依據。同時，嚴格考核制度還能夠肯定成績，找出問題，分析原因，改進以后的工作，以便激勵員工共同努力，調動員工的積極性，確保企業戰略目標的最終實現。

全面預算管理與企業戰略管理和績效管理之間存在著密切的關系，發揮著承上啟下的作用。科學合理的預算目標值，完全能夠成為企業與部門績效管理體系之間的比較標桿。通過科學合理的考核以確保全面預算管理落到實處，從而提高企業對預算工作的重視，最終使全面預算管理真正能夠成為約束企業生產經營活動的準則。

在考核獎懲體系中，可以實行以年薪制考評兌現和全面預算工作考核相結合的預算考評體系，兩者相互補充。預算考評按照逐級進行的原則，按季度考評，發現問題及時整改，年終進行總考評。預算管理考評標準，實行百分制，根據得分情況劃分評價等級，制定獎懲標準，并明確獎勵資金來源及獎勵范圍。

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