俄羅斯將大力發(fā)展高鐵

摘要：本文概述俄羅斯將在莫斯科至圣彼得堡之間修建一條真正意義上的高鐵客運(yùn)專線，并闡述該項(xiàng)目的進(jìn)程、采用PPP合作模式的特點(diǎn)、將面臨的困難、及其優(yōu)勢(shì)和意義。

關(guān)鍵詞：高鐵；發(fā)展；俄羅斯

俄羅斯高速鐵路的發(fā)展，由于缺乏適合時(shí)速達(dá)300公里/小時(shí)以上的高鐵列車運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施一直受到限制。隨著該國(guó)政府對(duì)新建項(xiàng)目支持的逐步提升，修建高鐵專線的計(jì)劃正在推進(jìn)，俄羅斯將開始大力發(fā)展高鐵 —— 凱文﹒史密斯莫斯科報(bào)道

自2009年12月俄羅斯薩普桑高鐵開通以來，運(yùn)營(yíng)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，當(dāng)今高鐵上座率近85.5%。莫斯科與圣彼得堡之間每日7班與莫斯科至下諾夫哥羅德每日2班，高鐵逐步搶占空運(yùn)和公路的份額。俄羅斯高鐵第一年運(yùn)營(yíng)可運(yùn)送150萬人，相當(dāng)于莫斯科至圣彼得堡間運(yùn)客總量的48%。

盡管西門子Velaro Rus 高鐵列車是俄鐵線路上最先進(jìn)的車輛，具有159年歷史的莫斯科至圣彼得堡之間的十月鐵路上運(yùn)行，好似在鄉(xiāng)村公路上賽跑的法拉利。由于最大限速250公里/小時(shí)以內(nèi)，在650公里上，該列車運(yùn)行需4小時(shí)45分左右，且運(yùn)行區(qū)間還受建筑物及其他車輛交匯的影響。

因此，渴望在俄羅斯兩座城市之間修建一條高鐵專線，以列車時(shí)速400公里/小時(shí)運(yùn)行，將650公里行程時(shí)間縮短2小時(shí)30分以內(nèi)。

2010年3月梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署《關(guān)于在俄羅斯鼓勵(lì)發(fā)展高鐵基礎(chǔ)設(shè)施的法令》的支持下，俄鐵(RZD)隨后組建莫斯科至圣彼得堡高鐵線路項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)委員會(huì)(HSRL)。

HSRL目前正在擬定高速鐵路10至15年規(guī)劃，擬于2011年第一季度將相關(guān)商務(wù)事宜提交俄羅斯政府及國(guó)際社會(huì)審議。如果通過，將在2011年末公布招標(biāo)。但考慮商務(wù)事宜收尾因項(xiàng)目的復(fù)雜性，可能延遲至2012年中期結(jié)束。期望項(xiàng)目于2013年開始施工，第一批車輛2017年上線運(yùn)行。在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備過程中，各層面的信息情況將隨時(shí)通報(bào)。

項(xiàng)目經(jīng)理埃里克斯·達(dá)由勒斯基(簡(jiǎn)稱：專家)認(rèn)為該高鐵線路的愿景是每日單向運(yùn)行42個(gè)車組，其中包括年運(yùn)送乘客能力達(dá)1400萬人，莫斯科至圣彼得堡高鐵線上的“日高峰期時(shí)每小時(shí)6至7班高鐵”。

他說：“莫斯科至圣彼得堡的線路已經(jīng)是倍受歡迎的線路。莫斯科有1500萬人，莫斯科有800萬人，兩城市間相距600公里，這意味著能有足夠的客源”。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，俄鐵將在設(shè)計(jì)和融資方面采取了與以往鐵路設(shè)施項(xiàng)目完全不同的保障措施。所以，俄羅斯第一條高速鐵路線具有顯著的歐洲特點(diǎn)。

例如，公私合作(PPP)項(xiàng)目，但合同授予將基于建線、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)兼顧或采用40年全壽命周期成本(LCC)的模式，標(biāo)志著與歷史公私合作項(xiàng)目特許模式的重大偏離。

項(xiàng)目60%資金將來自國(guó)內(nèi)銀行和養(yǎng)老基金，同時(shí)還重點(diǎn)吸引國(guó)際商家投資。在資金管控上，專家稱：“采用歐洲金融家管理方法和經(jīng)驗(yàn)注入資產(chǎn)，有助于充分發(fā)揮PPP項(xiàng)目的潛能”。

歐洲技術(shù)顧問參與項(xiàng)目策劃。目前，他們正對(duì)構(gòu)成整個(gè)商務(wù)事宜的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施方案進(jìn)行研究，同時(shí)，對(duì)法律、融資、技術(shù)、交通方面的相關(guān)問題進(jìn)行一一解答。

RZD主管部門，正在進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的論證，已證明修建高鐵線路將促進(jìn)莫斯科、圣彼得堡及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)收達(dá)1.8萬億盧布(593.1億美元)。通過研究結(jié)果激發(fā)政府及投資者信心，并提升對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和效益更加深信不疑。

該項(xiàng)目的實(shí)施，摒棄了俄羅斯效能不高的設(shè)計(jì)程序，沿用了政府會(huì)監(jiān)督整個(gè)設(shè)計(jì)過程，并為指導(dǎo)方針授標(biāo)給承包商。這種方式常會(huì)引發(fā)政府與設(shè)計(jì)當(dāng)必須進(jìn)行修改的承包商之間的種種矛盾，并造成相應(yīng)的費(fèi)用增加并使政府處于難堪的境地。

“通過轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)性能要求，各種風(fēng)險(xiǎn)被最小化，也迫使投標(biāo)方進(jìn)行革新，并提供費(fèi)用范圍內(nèi)最為有效的設(shè)計(jì)。” 專家說：“由于投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)PPP公私合作模式可能會(huì)將金額達(dá)二、三百億歐元的項(xiàng)目成本降低20—40%”。

作為一項(xiàng)ppp工程，期望該項(xiàng)目最終成本30-40%來自私營(yíng)合作伙伴，其余的部分將主要來自政府資金。專家認(rèn)為項(xiàng)目最終可能會(huì)像荷蘭、葡萄牙線路一樣分成幾部分，尤其是荷蘭綠心鐵路隧道，里斯本至馬德里的葡萄牙境內(nèi)高鐵路段項(xiàng)目，都將成為本項(xiàng)目的樣板。事實(shí)上，除俄鐵為進(jìn)行可行性研究撥款1000萬歐元外，荷蘭也撥給一些項(xiàng)目款項(xiàng)。因俄羅斯沒有高鐵標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目參照歐洲的模式進(jìn)行，既合理又可以避免白費(fèi)力氣做重復(fù)性的工作，從而使項(xiàng)目成本和復(fù)雜性最小化。這個(gè)項(xiàng)目本質(zhì)上是一項(xiàng)歐洲工程，俄鐵將采取真正開放的態(tài)度，并將遵循項(xiàng)目的游戲規(guī)則。

該高鐵線路將采用俄羅斯的1520mm軌距和歐洲鐵路運(yùn)輸管理(ERTMS)信號(hào)系統(tǒng)。正如很多歐洲的高鐵線路的情況一樣，在一些路段高鐵列車也要在一些常規(guī)線路上運(yùn)行，因此該線路上需要同時(shí)加裝ERTMS信號(hào)系統(tǒng)和既有的信號(hào)系統(tǒng)。在俄羅斯南部正在用鐵路移動(dòng)通信(GSM-R)技術(shù)進(jìn)行測(cè)試以便對(duì)ERTMS的兼容性進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)下，關(guān)于該項(xiàng)目的趨勢(shì)對(duì)專家來說是很欣慰的。“我們將運(yùn)作該項(xiàng)目，觀察其效果，但我們不認(rèn)為GSM-R技術(shù)方面我們會(huì)有面臨很多困難。”他說。

雖然修建線路估計(jì)就會(huì)占用整個(gè)工程約84%的費(fèi)用，在修建車站方面我們也會(huì)有相當(dāng)?shù)耐度搿Ｄ箍品蛩够尽⑹ケ说帽さ牧袑幐窭账够尽⒛壳八_普桑站，都已經(jīng)被確定為該高鐵線路上的車站。雖然在目前這個(gè)項(xiàng)目早期階段并未對(duì)此未給予同樣的關(guān)注，但專家對(duì)車站在整個(gè)項(xiàng)目中的潛在價(jià)值是很認(rèn)可的：“我們相信我們?cè)谀箍坪褪ケ说帽さ闹行挠薪鸬V，而所說的金礦就是車站。俄羅斯和歐洲環(huán)境一樣，車站也是消費(fèi)場(chǎng)所，也可車站建成購物中心。”

如果開通莫斯科機(jī)場(chǎng)和圣彼得堡機(jī)場(chǎng)高鐵的計(jì)劃獲批，還需再建一些站點(diǎn)以滿足高鐵、城郊、地鐵線路的需要。專家援引英國(guó)目前熱議的倫敦的高鐵2號(hào)工程與英格蘭北部希思羅機(jī)場(chǎng)聯(lián)接貫通的重要性，說明對(duì)于俄羅斯高鐵計(jì)劃來說建立一個(gè)相互聯(lián)接貫通的交通網(wǎng)絡(luò)具有同樣重要的意義。

正如倫敦的高鐵項(xiàng)目情況一樣，計(jì)劃批準(zhǔn)后將需要大量的隧道工程才能使該高鐵計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)。咨詢顧問正在對(duì)聯(lián)接線路的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、同時(shí)也在研究如何修改線路以便其適應(yīng)該高鐵項(xiàng)目規(guī)劃，期望在年末得出相關(guān)結(jié)論。但專家不希望這些導(dǎo)致推遲整個(gè)項(xiàng)目成果，因?yàn)轫?xiàng)目成果主要取決于承包商如何推進(jìn)項(xiàng)目且按計(jì)劃完成各項(xiàng)工作。

“這些機(jī)場(chǎng)都在城市的對(duì)面，線路是可以到達(dá)那里的。目前交通顧問在估這些到機(jī)場(chǎng)線路的客流量，同時(shí)技術(shù)顧問在估算大致的費(fèi)用，這樣在決策者做出決定前我們能做個(gè)對(duì)比。”

除隧道工程外該項(xiàng)目將面臨的困難是俄羅斯氣候條件。冬天氣溫很低，常常低達(dá)-40度。專家承認(rèn)沒有人能確定目前高鐵線路上應(yīng)用的新型板軌道技術(shù)將如何適應(yīng)這樣的極端氣候。

水也是面臨的又一主題。在莫斯科與圣彼得堡之間沒有大的城市或者是人口密集的區(qū)域，卻有相當(dāng)規(guī)模的沼澤，這將會(huì)在修建新高鐵線路時(shí)造成一些問題。在該區(qū)域內(nèi)總計(jì)有236個(gè)、72公里的工程項(xiàng)目將要修建。專家認(rèn)為沒必要沿線的法國(guó)南部那樣修建一些大橋，反而強(qiáng)調(diào)穿過沼澤的線路需要做大量的加固工作以便應(yīng)對(duì)列車高速運(yùn)行震動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)力。

該區(qū)域沒有山地，專家很高興該項(xiàng)目和別的高鐵項(xiàng)目相比是一個(gè)線路相對(duì)而言比較直的項(xiàng)目。他同時(shí)預(yù)見新線路運(yùn)營(yíng)后應(yīng)用在十月鐵路線上的技術(shù)在該項(xiàng)目上會(huì)進(jìn)一步完善。這段線路上的貨運(yùn)因客流的頻繁早已經(jīng)停運(yùn)，而該高鐵線路開通后將使之重新恢復(fù)重要貨運(yùn)動(dòng)脈的作用，并進(jìn)一步鞏固圣彼得堡作為海運(yùn)貨運(yùn)樞紐的地位。

此高鐵線路建設(shè)不僅提高俄羅斯城市間的客運(yùn)服務(wù)水平，還能增加整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。目前任務(wù)就是通過完善的商業(yè)運(yùn)作模式，取得政府當(dāng)局及國(guó)內(nèi)外金融家鼎力支持，將俄羅斯的高鐵夢(mèng)想成真。