加快提高農民組織化程度 助推北大荒現代農業發展

摘要：我省農民專業合作組織近年來得到了迅速發展，但總體上質量不高、運營效率低下，削弱了農民專業合作組織在我省經濟領域的影響力。我們對我省農民專業合作組織的理事長、經管站的管理人員及相關部門為調查對象，進行了專題調查。本文就調查結果進行分析，以供同仁參考。

為了全面了解和掌握我省農民專業合作組織發展情況，我們對農民專業合作組織進行了專題調研，對肇源、肇東雙城、海倫、龍江、北安等重點縣(市)進行實地調查。通過走訪座談、調查問卷等多種形式與農民專業合作組織管理人員、以及當地財政、農業部門有關人員，普通社員和種養大戶，對農民專業合作組織運行發展、存在問題、下步發展思路等情況共同進行了交流和探討?，F將調研結果報告如下：

一、全省農民專業合作社發展現狀

《農民專業合作社法》2007年7月1日頒布實施以來，及登記管理條例實施一年多來，我省廣大農民申請辦社積極性越來越高，原有的各類農村經合組織也逐步得到規范。截止到2010年底，全省共注冊登記農民專業合作社14347戶，較2008年增增長1.7倍，排在全國前十位。出資總額200億元，農民專業合作社已覆蓋到農機、畜牧、漁業、林業、種植等涉農各個產業。其中農機專業合作社1656個，占總數的11.5%；養殖專業合作社3991個，占總數的28%；種植專業合作社7496個，占總數的52%。另外，合作社中涉及農產品銷售的有2258個，占總數的16%；涉及農產品加工、運輸、儲藏的分別有345個、324個、483個，合計占合作社總數的8%；涉及技術、信息服務的有1823個，占總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占總數的7%。

從調研情況看，目前我省農民專業合作社已基本覆蓋全省各鄉(鎮)，并輻射到了大部分行政村；農民專業合作社的蓬勃發展讓廣大入社會員一定程度上分享到了合作社提供的科技、信息、生產資料以及加工增值、交易返還等多項服務和實惠，有效解決了單個農戶“辦”不了、集體“統”不了、政府“包”不了的事情，實現了勞動力、資金、技術、土地、設備等生產要素的整合，提高了我省農業機械化、標準化、規模化經營水平。合作社推動了現代化大農業的快速發展，成為我省農業農村經濟發展的生力軍，并呈現出以下三個鮮明特點：

1、以農民為主體，組織形式向多元化方向發展。圍繞產業發展和農民致富增收，合作社以農民為主體、產品為依托、服務為宗旨，從過去的單純技術合作向資本、土地、品牌等多領域合作拓展，組織合作形式也趨向多樣化。歸納總結起來，主要有四種類型：一是農民合辦型。部分農戶為了保護切身利益，提高市場競爭能力，降低生產、交易成本，共同發起組建的農民專業合作社，對本組織范圍內農業生產的產前、產中、產后各環節進行統一規劃、組織和協調。這一類型合作社全省達到6500個，占農民專業合作社總數45%，帶動農戶15萬戶。其中一部分合作社由具有親屬朋友關系的農戶聯合興辦，彼此信任度高，向心力較強；另一部分較松散，組織性不高，但一般來說人數都較少，規模不大。二是能人創建型。即由農村經紀人、致富能手、產業大戶、返鄉創業者等牽頭創建的農民專業合作社。全省共有能人領辦的農民專業合作社5037個，占農民專業合作社總數的35%，帶動農戶51萬戶。肇東市向陽鄉農民經紀人、高級農藝師許彥彬與省農科所合作，創建了瓜菜合作社，輻射帶動周邊8個鄉鎮近3萬農民參與瓜菜生產，瓜菜面積發展到6萬畝，年創產值近億元。北安市返鄉大學生鄒志權，以資金入股形式牽頭組建了恒興農產品專業合作社，現有入社農民1024戶，建有大豆基地3萬畝、精選車間600平方米。肇源縣水稻種植大戶苗春生創辦的安合水稻生產專業合作社，現有社員597名，輻射周邊8個鄉鎮，甚至有杜蒙縣、大同區等外縣區農民入社。三是龍頭企業領辦型。即由有實力的龍頭企業牽頭創建的合作社，合作模式一般為“龍頭企業十合作社十基地十農戶”。屬于這種類型的農民專業合作社500個，占農民專業合作社總數的3.5%，帶動基地農戶8萬戶。這類合作社運行比較規范，一般實行定單生產，既保證了農產品加工企業穩定的原料供應，又實現了農民生產的計劃性、銷售的穩定性和收入的可靠性，較好地促進了區域優勢產業的形成和發展。比較有代表性的如：為保障自身每年800萬只家禽的貨源供應，肇源縣重點企業文國冷凍食品有限公司，于2008年牽頭創建了文國禽業合作社。該合作社在當地設有肉雞養殖、禽雛孵化和飼料供應等10個分社，創造性地走出了“一社帶多社”的經營格局。四是鄉村干部帶領型。即由鄉(鎮)或村干部牽頭組成的合作社，數量達到1889個，占農民專業合作社總數的13.2%，帶動農戶20萬戶。這類合作社成員分布呈較強的區域性，典型的如肇源縣福興鄉興福蔬菜生產專業合作社。該合作社是在村支書帶領下逐步發展起來的，現有社員236人，棚室蔬菜生產小區6處，基地面積2000多畝，實現全鄉棚室蔬菜生產戶全部入社。年產黃瓜、香瓜、西紅柿、油豆角等蔬菜3萬多噸，年銷售收入3500多萬元，社員人均收入1.2萬元。另外，全省大型農機專業合作社基本都是由鄉或村級組織牽頭組建的。

2、以產業為依托，經營內容向專業化方向發展。農民專業合作社的社員一般由從事同類產品或產業的生產、經營的農民和社團組織組成。在已經建立的專業合作社中，絕大多數是圍繞當地的主導特色產業建立發展起來的。肇東市百合瓜菜農民專業合作社、海倫市的云海蔬菜種植農民專業合作社，都將當地的蔬菜種植和銷售發展成了特色產業。齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區黑崗子村專業大戶于殿波創辦的一景新笤帚加工專業合作社帶動當地800多戶農戶種植笤帚子，種植面積6000多畝，年加工笤帚400萬把，銷售收入達1500萬元，產品遠銷俄羅斯、韓國、蒙古等海外市場。依托五常的水稻、蘭西的亞麻、海倫的大豆、克山的馬鈴薯、龍江的小米等地方特產也相應產生了大量農民專業合作社。此類合作社通過專業合作社的運作，如實施農業標準化生產、申請農產品質量認證、創建品牌等，進一步推動了主導產業的發展，提升了特色產業的檔次，增強了農產品的市場競爭力。

3、以民辦為原則，運作機制向規范化方向發展。從總體上看，全省農民專業合作社正在由最初的自發、無序狀態邁向有組織、有秩序的發展階段，民主體制初步建立，組織結構趨于完善，各項管理逐漸規范。從目前一部分運作情況較好的合作社來看，一般都有明確的合作目標和服務宗旨，有比較完整的規章制度以及規范的章程，市場、質量和品牌意識較強。在組織參與上，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由；在內部管理上，實行民主管理、民主決策、民主監督，重大事項由社員討論決定；對社員開展產前、產中、產后全過程服務，讓社員充分得到實惠，社員無償享受技術支持、信息咨詢等等。

二、農民專業合作社發展成效

國內外農民專業合作社發展實踐證明，帶動農戶發展生產、走向市場、增加收入是建立農民專業合作社的出發點和歸宿點，這也是這種組織形式受到廣大農民歡迎的主要原因。我省農民專業合作社順應生產力發展的客觀要求，由無到有，由小到大，由弱到強，在促進農村經濟發展和社會進步上顯現出多重效應。

1、降低生產經營成本，增加了農民收入。農民通過合作社組織起來參與市場競爭，首先降低了生產資料購買費用。通過合作，農資購買量大幅度增加，農戶可享受到批發價或出廠價優惠，節約了投資成本；其次，新品種、新技術使農產品產量和品質提高，增強了產品市場競爭力；三是節約了交易成本。以訥河市為例，到2011年5月，訥河市通過大力發展農民專業合作社，使合作經濟在這片土地上迅速發展。如今，全市組建各類合作社1556個，入社農民5.7萬戶，規模經營土地達300萬畝。在今年的春耕生產中，合作社展示出其強大的戰斗力，撐起春耕生產“一片天”。

過去訥河市農民種地很操心，種子化肥、機械維修、春播秋收都是操心事。可如今卻截然不同，各類合作社實行了全統一的經營模式，包括整地、購種、春播、秋收等一系列工作全由合作社負責，農民過去的操心事在加入合作社后一掃而空。學田鎮向陽村農民周勝學笑著對記者說：“現在種地是越來越輕松了，連種子化肥都不用自己去買，合作社全都代勞，而且通過團購，購買農資還便宜，每畝地大豆可少投入近30元錢?！?/p>

減少投入，無疑是訥河市農民近年來受益最大的環節。今年1月份，全市組織579家合作社與省內外農資生產企業、科研院所對接，采取競標的方式，幫助合作社與企業簽訂農資購銷協議，購買質優價低的產品。據了解，今年僅大豆專用肥一項，可實現節支420萬元。

2、改變生產經營方式，調整了農村經濟結構。農民通過參加專業合作社，使現有的土地、勞動力、技術、資金等生產要素重新組合，聚合分散的農村生產力，最大限度的發揮群體優勢。它改變了過去或種植、或養殖、或加工、或銷售的單一農業，克服了農戶分散經營的盲目性和趨同性，形成了立體農業結構模式，使農業和農村經濟結構更加合理和優化。這種經營模式的改變，是農民專業合作社取得的最明顯的成效之一。北安市建民奶牛合作社建成國家標準奶牛養殖示范小區，采用統一防疫、統一飼料配方、統一進口機器榨奶、統一收購、統一后勤服務和分戶飼養、獨立核算的經營模式，每公斤牛奶高于市場0.2元，每頭奶牛年收入達到3000元。寧安市三得利玉米專業合作社，有社員166人，耕地5400畝，種植高淀粉、高油脂“雙高”玉米，同時開展本地玉米購銷業務。以2009年為例，該合作社銷售及其他收入3360.99萬元，實現利潤179.20萬元，向社員分紅24.49萬元，按交易量二次返利97.97萬元，提取公積金17.92萬元，提取公益金17.92萬元，提取風險金8.96萬元，留取11.94萬元利潤未分配，入社社員比非入社農民年均增收7377.11元。

3、推廣先進生產技術，加快了產業化進程

農民專業合作社的建立，在一定范圍內把分散經營的農戶引入了產業化經營的軌道，形成適度的生產規模，先進適用的科技成果得到快速推廣，標準化、規模化生產水平大大提高。2010年，全省各地以農民專業合作社為依托，推進土地規?；洜I面積達到3217萬畝。同時，圍繞當地形成的主導產業和特色產品開展專業性生產，這種區域產業化十分有利地促進了“一村一品”和特色優勢產業的發展。以雙城市良農谷物種植專業合作社種植的高科技綠色玉米為例，與普通玉米相比，價格可提高25-30%，一般玉米每公斤按1.20元計算，綠色玉米可達1.50-1.56元，實施面積1萬畝，畝產600公斤，總產600萬公斤，可創產值900-936萬元；而普通玉米畝產650公斤，1萬畝土地的總產為650萬公斤，產值780萬元。綠色比普通玉米多增收120-156萬元。

4、提升農民社會地位，確立了市場主體資格

經過工商注冊的農民專業合作社，具備了能夠獨立承擔民事責任的法人資格和市場主體資格，領到了進入國內外大市場的“通行證”，在一定程度上改變了入股農民的社會身份，經營意識、市場觀念隨之發生了根本的變化。他們主動找市場，闖市場，并真正進入了市場，實現了以銷定產，切實解決了產品銷售問題。據統計，全省125個專業合作社與超市成功對接，年產品交易額達5.6億元?？藮|縣寶泉鎮治安村有著幾十年種販馬鈴薯的歷史，2008年該村成立馬鈴薯種植專業合作社，2010年合作社與安徽馬鞍山公司簽訂供貨合同，農民積極性空前高漲，種植面積由原來的1000畝增加到2300畝，完成交易量200噸，純收入86萬元，會員人均2200元。

5、強化農民組織化程度，提高了專業化生產水平

農民專業合作社以利益為紐帶，把分散的農民組織到一起，聯利、聯股、聯心，大家主動想事干事，凝聚力、親和力顯著增強，合作社形成的資金優勢、生產能力、市場空間使得他們有條件發展專業化生產，極大地提高了抵御市場風險的能力和抗震能力，也有越來越多的農民專業合作社主動在農產品質量安全、品牌創建上下功夫。目前全省已有700個農民專業合作社取得了無公害農產品、綠色食品、有機食品等相關認證，有2500個合作社注冊了產品商標。

三、農民專業合作社發展中存在的主要問題

從全省農民專業合作社發展運作來看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用。農民專業合作社經過多年來的精心培育，雖然探索出一些好路子，積累了一些好經驗，但整體看各地發展不均衡，合作水平不高，尚處于初始起步階段，主要表現為合作社以松散型為主的多，結成緊密型經濟實體的少；規模小、實力弱的多，力量雄厚并具備較強抵御市場風險能力少等一些影響和制約其健康發展的問題：

1、思想認識存在偏差，宣傳引導工作不夠廣泛深入

地方政府及相關部門對發展農民專業合作社普遍重視程度不夠，對發展農民專業合作社的重要性、必要性以及在農村工作中的地位、作用缺乏足夠的認識，沒有把發展農民專業合作社納入農村重點工作日程，投入精力不足、研究不夠、指導不到位，致使農民專業合作社發展處于一種盲目和自發的狀態。在調研中，發現一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例了解得還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間較短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。

2、農民專業合作社數量少、規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出

從我省情況看，農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題。據國家工商總局公布，全國目前農民專業合作社已發展到76000戶，省戶數與成員數僅占全國總數的1.96％。農民專業合作社中農民成員僅占全省農業人口的0.1%，戶均成員只有13人，全省各地發展不平衡，部分地區明顯滯后。上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱。

3、缺乏帶頭創辦的能人，合作社成員整體素質偏低

各地普遍反映發展農民專業合作社缺乏領辦帶頭人，尤其缺少有合作意識、懂經營管理、開拓市場能力強的復合型骨干人才，人員整體素質也亟待提高。導致這種局面的主要原因是一些有文化、有一技之長的農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平較低、思想保守、年齡偏大的農民。還有個別具備能力和條件的農村“能人”或是對農民專業合作社組織不了解，對組建農民專業合作社缺乏興趣和動力，牽頭領辦的意愿不強。

4、農民專業合作社的業務面窄，運行質量不高

我省現有的農民專業合作社中，直接從事種植和養殖業的戶數占總數的79%，基本上還處于從事統一購進農業生產資料和初級農產品生產、銷售的狀態?？萍己扛摺⑵放菩?、產品附加值高的合作社比較少，涉及農民流轉土地承包經營權從事農業規?；洜I的專業合作社還沒有出現。農民專業合作社整體效益還不高，抵御市場風險能力比較弱。據了解，全省目前大約有1500個成型的農機合作組織，但只有極少數按農民專業合作社法進行規范登記。

5、內部管理不規范，凝聚作用不強

在調查中發現，農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等管理機制不健全的問題比較普遍。一些合作社成員不了解合作社章程內容與自已的利益關系；有的合作社制定的章程規定與實際運作相距甚遠；有的單位成員利用農民專業合作社出資不需驗資的規定，以在章程中多體現出資達到在利益分配上多得的目的；有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。某市各類農民專業社57個，章程制定程序比較規范的合作社占52%，章程內容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執行較好的占35%。某區各類農民專業合作社已發展到240家，設置會計機構的僅有4家，占總數的1.7%；實際在崗會計人員14人，占需設置人數的5.8%。其它各縣(市)也基本大同小異。內部管理制度的不完善必然導致合作社與社員的聯結過于松散，利益關系不緊密。

6、資金匱乏和科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。

從我省農民專業合作社出資總額看，戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元 。但這并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因之一是農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中作出記載即可，真正出資到位的極少；之二是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。之三是現在得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社中特別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做強做大，只能是維持現狀。

四、發展對策及建議

只有通過農戶之間的聯合與合作，才能增強農業的競爭力，這是在國際競爭的實踐中悟出的經驗，已在世界各國形成廣泛共識，因此加快農民專業合作社發展是大勢所趨。就黑龍江省農民專業合作社而言，與自身相比，發展速度較快，但與浙江、山東等先進省份相比，發展水平較低，這與黑龍江作為全國農業大省的地位不相稱。發展農民專業合作社是一項龐大而又復雜的系統工程，政府既不能放任不管，也不能行政干涉過多，建議各級政府和有關部門在始終堅持推動而不強迫、引導而不領導、扶持而不干預、參與而不包辦的原則下，不斷加大引導、扶持和調控力度，只有這樣，我省農民專業合作社才能在發展中逐步規范，在規范中逐步發展，最終實現質量的提升。

1、強化宣傳培訓，營造合作社健康發展的良好氛圍

把宣傳培訓作為提高干部群眾思想認識，增強農民專業合作社發展能力的重要渠道。一要加強政策理論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，在全省范圍內多形式、多層次、多渠道深入宣傳國家《農民專業合作社法》和本省《農民專業合作社條例》及相關政策。通過宣傳教育統一全省干部群眾的思想認識，使各級干部在思想上牢固樹立扶持合作社就是扶持農民的理念；使廣大農民認識到，發展合作社是保護自身利益、實現增收致富的一項重要舉措，增強合作意識，激發其支持和參與合作社的積極性，變“要我發展”為“我要發展”。二要形成多層次培訓體系?？茖W制定培訓規劃，由財政撥付專門經費，建立省、縣兩級業務培訓制度。將農民專業合作社培訓納入農村勞動力素質培訓內容中，通過組織學習專業知識、聘請專家指導、組織外出考察等各種渠道和形式，對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶等行階梯式培訓，努力培育一批熟悉農村政策、善于經營、樂于奉獻的合作社能人。三要建立科技傳播互動平臺。由政府組織大專院校、科研單位和社會力量與農民專業合作社建立科技互動平臺和信息交流網絡，為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。加快推進農村職業教育發展，選派農村人才到大專院校培養深造，提高農村年青勞動力文化素質，引導其向新型農民轉變。鼓勵各級各類科研人員和農技推廣人員，到農民專業合作社任職、兼職或擔任技術顧問，并允許其按貢獻大小取得相應報酬，或以資金或技術入股的形式，按有關規定參與分紅。

2、強化信貸扶持，多措并舉解決合作社融資難題

目前，我省農民貸款大多是以五戶聯保為主體的農戶小額貸款，額度一般每戶不超過5萬元，尚無針對合作社的貸款。對于農民專業合作社普遍無法取得實物抵押貸款的現狀，建議全省范圍內建立政府支持、多方參與、市場運作的合作社信貸擔保機制，通過擔保基金、貸款信用保證保險和開展互易擔保等形式，為合作社提供多元化、多層次、高效率的融資服務。一要嘗試建立省級合作社貸款擔?；?。上海市2008年拿出5000萬元設立合作社貸款擔?；穑由蠀^縣配套的2000萬元，使合作社獲得1：5的擔保貸款，最高額度達到3.5億元，目前運行良好。我省可以借鑒該模式，將財政扶持資金拿出一部分，加上企業和個人入股成立省級農民專業合作社擔?；?，萬一發生壞賬，基金公司代償70%，銀行自身承擔30%風險。同時，鼓勵有條件的地市和縣(市)成立地方農信擔保公司，最大限度扶持農民專業合作社發展。二要逐步啟動全省農民專業合作社授信機制。早在2007年底，浙江省農村信用合作聯社就對農民專業合作社首開貸款授信，12家農民專業合作社獲得2300多萬元貸款授信。我省也應積極引導鼓勵金融部門轉變和創新信貸服務方式，對全省合作社開展授予信用等級的探索，視其經營情況和信譽程度，授予一定的信用額度，對符合條件的合作社優先發放貸款。

3、放寬市場準入條件，為農民專業合作社健康發展創造更寬松的政策環境

一是鼓勵支持多主體、多形式創辦農民專業合作社。在尊重農民意愿，堅持以農民為主的前提下，支持涉農企事業科研單位、農村致富帶頭人、經營大戶領辦農民專業合作社；允許具有相同業務范圍或從事同類農產品，跨市、縣生產經營的農民專業合作社成立聯社。二是支持農民專業合作社自主選擇業務范圍，在法律允許的范圍內，農民專業合作社既可以開展單項農產品生產、加工、銷售的合作與服務，也可以開展圍繞農業有關的生產、加工、銷售的一體化的合作與服務。三是農民加入農民專業合作社不受地域限制，一地農民可持有效證明到另一地申請加入農民專業合作社，一農民可申請加入多個農民專業合作社。四是農民專業合作社不設最低出資額限制。五是拓寬農民專業合作社出資渠道，在農村土地承包期限內和不改變生產用途的前提下，農民可以其土地承包期經營權的收益作價出資加入農民專業合作社。

4、放開名稱核準限制，鼓勵農民專業合作社做大做強

進一步科學有效的使用“省名”資源，允許具有一定規模的農民專業合作社申請冠用省名。對符合出資條件并取得馳名商標或黑龍江省著名商標的，或從事的業務范圍屬于省農業產業化發展重點扶持項目并有資金投入的，或農民專業合作社成員有省級以上科研機構、大專院校的涉農科研院系并投入資金或技術成果的農民專業合作社，都可以申請冠省名。

5、綜合運用工商職能，進一步加大支持發展力度

建立商標、廣告興社機制。運用商標、廣告管理職能，引導農民專業合作社對具有區域優勢和特色的農產品及地理標志及時申請注冊商標，培育、發展農產品集體商標、證明商標、指導農民專業合作社規范商標的使用和管理。完善農村消費維權工作機制。繼續開展“紅盾護農”行動，把好農資經營主體資格、農資商品準入關，確保廣大農民群眾通過農民專業合作社采購優質、低價的農資產品。要深入開展12315申訴舉報進村鎮、進市場、進商家活動，依法維護農民和農民專業合作社的合法權益。建立合同幫農工作機制。幫助農民專業合作社建立合同管理制度，組織開展對農民專業合作社成員的法律培訓，在涉農合同簽訂、履行和爭議調解等方面進行全過程服務。開展“守合同、重信用”農民專業合作社公示活動，提高合同簽約率、履約率，指導農民專業合作社運用合同建立穩定的農資采購供應和農產品銷售渠道，提高應對自然風險和市場風險的能力。拓寬農民專業合作社經營渠道。對農民專業合作社申請從事自產糧食銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，不需提交糧食經營許可證。全力支持農民專業合作社舉辦的各類農產品展銷會、洽談會。

6、進一步完善服務舉措，為開展農民專業合作社登記提供便利條件

繼續完善農民專業合作社登記綠色通道。各級工商機關登記窗口要放置農民專業合作社宣傳資料，安排專人負責接待咨詢，推行申請、受理、登記一條龍服務，嚴格執行農民專業合作社登記不收費的規定。為提高登記服務效率，具備條件的地方可將農民專業合作社登記授權委托基層工商所，方便農民辦理登記。