強化知識產權管理 促進國內產業升級

保護知識產權帶來的更大的好處是它能夠營造一種適宜外國對華轉移技術的寬松環境，從根本上也對國內研發自主知識產權起到了保護。

沸沸揚揚的美國政府債務上限到期事件牽動了全球的神經，當然，作為美國最大債權國中國也表現出了相當的關注。美國債務上限到期面臨債務違約，這件事簡單的說就是美國政府入不敷出，想拆東墻補西墻，可是補都補不及。這個世界上最強大的國家制造業已顯萎靡之勢，難怪奧巴馬總統提出的解決債務問題的很重要的一個手段就是擴大出口，減少政府開支，所謂“開源節流”。“中美關系是世界上最重要的雙邊關系”，中美貿易對兩國的影響不言而喻，但是在美國急需擴大出口來削減外債的時候，美國因為種種原因遲遲不開放對華高科技出口，在這樣一個美國有著絕對優勢的領域，明顯可以為美國帶來巨大收益的領域，美國啞火了，這使人費解。事實上，美國的國家戰略正是依托其自身的高科技優勢穩固其如今業已下滑的世界領先地位，在美國限制對華高科技出口的解釋中始終涉及到中國對知識產權的保護不力等原因。對于中國來說，提高自主創新能力就是獲取自主知識產權，對于培養知識產權的重視，進而對知識產權管理的重視體現著國家在“十二五”期間的精心布局和宏觀戰略。為此，我們就高科技知識產權管理等相關話題采訪了科技部高技術研究發展中心正局級調研員，原科技部高技術研究發展中心副主任兼知識產權事務中心副主任楊林村先生。

當前對知識產權管理的具體辦法

楊先生首先介紹了知識產權事務中心協助國家重大項目辦公室制訂的一些具體管理條文，國家對于知識產權的管理這兩年有著很大的變化，也起了很大的作用，可以說，這樣的努力在國家建設知識產權管理及保護的道路上具有里程碑式的意義。

首先，明確了相關責任體系，對于自主知識產權技術的研發有著很好的推動作用；其次，理清了管理流程，在具體操作中可有序進行；再次，涉及到知識產權相關信息的收集和整理，為我國知識產權建設服務；第四，明確了知識產權歸屬問題，這是一個值得大書特書的話題，因為這在我國知識產權建設道路上是一個突破，以前的重大專項科技成果知識產權歸屬國家，現在明確規定，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果均由授權項目承擔單位依法取得。這是一個很大的進步，事實上，大部分的重大專項科技成果的知識產權都歸屬了企業單位，這也是一個鼓勵創新的措施。最后，責任歸屬有了明確的界定，哪個單位負責，哪個單位受益都有明確的管理辦法。

放寬知識產權歸屬權上的突破

當前，我國在高新技術產業發生了本質性的變化。據楊先生介紹，原來我國的相關產業技術水不高，往往采取的是跟蹤模仿，新聞上常說我們國家在哪個項目向填補了技術空白，這就說明我們之前沒有這個技術而國外有，現在我們填補了，這里面就是跟蹤模仿。跟蹤模仿進而消化吸收，很多情況下連再創新都談不上。因為模仿的技術在學術上沒有異議，一般而言有了比較成熟的實踐。現在的競爭環境變了，據了解，很多企業有一個趨勢就是不要非自主知識產權的技術了，如果使用了非自主知識產權的技術，將來為企業的發展埋下隱患，可能會為此支付大量的專利使用費。企業心態的變化對于這樣一個突破有很大的影響。另外體制也在變，市場指揮權的改變極大的提升了企業創新的動力。國家重大專項中一半以上的高科技面向市場，形成產業化。使企業在其中扮演了重要的角色，當企業真正感受到在知識產權方面的努力為自己帶來了好處的時候，企業創新的工作會極大的提升，這比任何宣講都有價值。我們的科研能力和發展水平制約了我國進一步發展的空間，現在國家放寬政策，就是瞄準了現在形勢鼓勵企業自主創新。

知識產權的管理對國家進一步發展有重大意義

“保護知識產權應當是中國進一步發展的必由之路”。楊先生介紹說，長期以來中國靠模仿外國先進技術發展起來，積累了一定的資本。但是當前必須迅速跨過這個階段，因為現在國際上對知識產權的保護和限制和上世紀六七十年代相比完全不同，現在對高技術知識產權的獲取很艱難。可以這樣說通過模仿外國先進技術發展本國的道路，發達國家在發展之初也是這樣走的，比如日本。但是這并不意味著曾經別國能走的路今天中國還能走，發達國家通過開發具有自主知識產權的技術使得自身得以產業升級，現在他們站在產業鏈的上層。今天的知識產權環境和以前相比大打折扣，事實上西方對我們打壓的很厲害。DVD就是一個很好的例子，外國在相關技術的知識產權方面把中國封死了，沒有給中國一點喘息的機會，中國企業每年要向外國企業支付大量專利使用費。

“對知識產權的管理工作做得越早越好”。盡管這是一把雙刃劍，保護知識產權對于國內不少企業在客觀上產生了很大的影響，一定程度上提高了其產品的成本，但這是次要方面。外資在進入中國市場的時候確實在知識產權方面受到了一定損失，不要指望發達國家不在知識產權方面打壓中國的產品。保護知識產權帶來的更大的好處是它能夠營造一種適宜外國對華轉移技術的寬松環境，從根本上也對國內研發自主知識產權起到了保護，更有助于國家長遠的發展。

“在保護知識產權方面應有信心”。中國“十二五”規劃產業升級，這從根本上“挑戰”了美國的核心利益。美國早已把自己的制造業轉移到國外，實現了產業升級，高新技術就是美國的命脈，是美國的生命線。中國要實現產業升級，就必須發展高新技術，全球市場就這么大，中國在高新技術方面有所突破的話，就動了美國的根本。中國已經成了世界的制造業大國，而美國的制造業不斷萎縮，這個當年的汽車大國在經歷了08年經濟危機之后愈加雪上加霜。因此中國發展高科技產業對美國來說是致命的，而加強知識產權的管理就是一個基礎性的工作，只有知識產權管理好了，創新環境營造出來了，中國才能夠實現“十二五”的規劃，在新興領域擁有自己的話語權，如此才能真正的所謂“挑戰”美國的核心利益。楊先生指出，在每年的中美戰略對話中，中國要求美國放寬高科技對話出口管制，美國要求中國加強保護外國企業知識產權的話題會長期持續下去，而美國方面的要求對中國長遠上來講是有利的。即使將來中國在知識產權管理方面有了長足的進步，符合了美國轉讓的要求，美國也未必會轉讓，其對自己知識產權的保護是不遺余力的。

當前管理知識產權的障礙

在具體項目上，如果我們的創新機制是依托于企業的話，那么可以說對知識產權的管理并不難。楊先生介紹說，現在一些企業開始重視知識產權的建設，比如北京福田和一些制藥廠，最近兩三年開始每年花費重金聘請知識產權方面的專家，這是一個非常好的趨勢。這說明我們的企業開始升級了。在管理知識產權方面保護知識產權的動力不足是最大的問題，如果不重視知識產權，又談何管理呢？我們有些企業安于現狀，安于模仿，因為這樣同樣可以帶來可觀的效益，何必花費時間花費精力在一個有很大風險的自主創新項目上下功夫呢？可是現在不同了，我們模仿的路快走到頭了，逼迫我們必須創新才有新的路走，企業切實感受到了壓力，對于自主知識產權的保護也就提上了日程，現在創新機制悄然發生了變化。大學和科研院所就沒有這樣的壓力，因而相應的也就缺乏動力，所以創新要靠產學研相結合。雖然現在有不少企業已經自發重視起了自主知識產權的建設，但是整體而言全國大部分企業還是對此有所欠缺。可見，對自主知識產權的建設不是一蹴而就的，這需要利益的拉動，也需要行政的干預，國家將知識產權管理納入科技重大專項管理范疇正是這個目的，為企業建立大量的數據庫甚至是下達必須的專利申請指標，一切都是為了提高企業的創新能力，但是說到底這是一個外力，還是要靠企業自身有這樣的認識，主動的提高。

“鼓勵創新最基本的政策就是平等競爭，沒有平等的競爭環境會很大的挫傷企業創新的積極性”。另外對企業建立自主知識產權能力的培養也是一個難點，畢竟國內很多企業才剛剛起步，對這些還比較陌生，不過能力的培養相對還好操作些，動力難是第一位的。

積極開展涉外的知識產權管理

楊先生介紹說，目前很多行業都成立了技術創新戰略聯盟，有種知識產權層面的“托拉斯”的意味。在聯盟內部共享知識產權，對外采取一致態度，但是真正實現均衡的很少，因為我們知識產權建設才剛剛起步，很多還沒有知識產權，這個聯盟也就沒有基礎。有的聯盟做得就很好，比如汽車輕量化聯盟。有些聯盟根據自己的劣勢組團研發，比如中國鋁業，電解鋁是很污染環境的，每每環評不過，進而企業間采取聯合的辦法，共同解決環保問題，這個方向就是對的。如果說聯盟管理內部有什么難處的話，恐怕是共享最難，畢竟中國才剛上路。

涉外知識產權的管理經過國家的審批，目前有進出口管理條例對技術進出口進行管理。從法律層面上看，法規能夠照顧到70%的個案，但是難免會有個案模棱兩個，這就需要司法機關的裁奪了。楊先生指出，現在在知識產權方面存在一種盲目的民族主義，一些業外專家對外國向中國技術封鎖，征收大量的專利使用費有頗多微詞，這是不對的。畢竟時代在改變，知識產權管理的國際環境發生了深刻的變化，不公平是存在的。2001年中國加入WTO，相應的中國在國際知識產權保護協議上也簽了字。雖然每個國家在知識產權管理和保護方面有細微的出入，但是整體上來看沒有什么差別。這在客觀上使我國這樣一個知識產權體系比起發達國家有很大落后的國家處于不公平的地位，不能抱怨說發達國家從這條路走過來后又把這條路封死了，如今的世界游戲規則就是如此，我們只有發展自身，通過自身的發展來扭轉局面。國家通過將知識產權管理納入科技重大專項管理就是這個目的。

國內高科技產業發展對知識產權保護方面的影響

“知識產權保護不周，從根本上講是中國國內的產業格局尚未有大幅的提升”。中國的制造業從國際整體上看依然處于產業鏈的下游，導致很多企業對知識產權的重視力度不夠。因為很多企業根本不需要知識產權，更談不上對知識產權的保護了。可是一旦迫于競爭壓力，開始謀求自主知識產權的時候就有點晚了，會處處受制于人。楊先生介紹說：“我曾經接觸過這樣一個案例，有一個研發團隊開發出了一種漢語語音輸入技術，人可以通過自己的語音實現文字輸入到電腦中，只需要說話，電腦就可以將語音信息整理成文本格式。這里有一個很大的問題就是漢語方言，這個研發團隊花了大量的時間，付出了大量的精力，將漢語幾乎所有的方言都采集了樣本，最終這款軟件錄入方言的精度在50%-60%左右。可是當面向市場的時候，國內沒有一家企業愿意花錢購買這一具有自主知識產權的技術。后來外商找到這個團隊愿意購買技術，他們向我咨詢，客觀的說我認為不應該賣，一旦賣了，憑國外企業的實力，不出兩三年這款軟件在國外包裝一下就可打回國內市場，這么基礎性的一個技術，花了這么大的研究精力，花了那么長的時間，將來中國企業再想有所發展勢必處處受限。可是不賣給外國，研究成果無法轉化成資本，研究人員的損失更大”。所以說，保護知識產權需要國家參與，要用一個比較長遠的眼光看待這個問題。

將知識產權管理納入國家科技重大專項管理并不是我們表面上看到的一個簡單的行政措施，而是為從根本上提升我國產業發展層級，實現“十二五”既定目標，在七大新興產業發展方面實現突破服務的。這是一個基礎性的工作，它的影響將遠遠大于我們目前的想象，在將來的發展道路上，這種影響力會越發體現。管理好知識產權當是國家進步的動力之一。