淺談施工圖預算在道路施工中的作用

摘要：施工圖預算在建設項目的不同階段有著不同的含義，在工程建設項目中的作用舉足輕重。本文著重對在道路工程施工方面的作用加以闡述。

關鍵詞：施工圖預算 作用 依據

道路工程施工圖預算是由設計單位在施工圖設計完成后，施工單位根據設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程費用的文件。

當前建設項目的實施辦法多種多樣，由于建設項目的建設規模、施工技術要求、投資性質、管理層次等的不同，有采用招標、議標方式確定施工單位，有以行政手段來分派施工任務等不同形式。若建設項目實行招標承包施工時，則經批準的初步設計概算或經審查的施工圖預算，是編制招標標底的依據；若以行政手段分派施工任務時，一般都以審定的施工圖預算作為承包施工和結算工程價款的依據。這樣，施工圖預算不僅為辦理工程價款的撥付和工程結算提供依據，同時，使設計部門提高設計水平，改進設計方案，從而為基本建設投資管理、核算和監督提供依據。因此，不斷提高施工圖預算的編制質量，對加強基本建設管理，提高投資效益都具有重要意義。

施工圖預算在建設項目的不同階段有著不同的含義，這里，我們著重從施工單位角度簡要的分析一下施工圖預算在公路工程建設中的作用。

一、施工圖預算是施工單位組織施工的依據

施工圖預算編制的主要目的，就是為了指導建設項目進行施工。這里突出了一個“指導”作用，實際上，作為施工單位工程項目實施過程中時時刻刻都需要施工圖預算的陪伴，首先，工程項目施工前期，施工單位需要組織相關人員在核對圖紙工程量的基礎上、結合現場情況，編制施工圖預算。現場在組織施工時，根據施工圖預算分析所需人工、材料、機械設備用量，編制施工進度計劃，完善施工組織計劃，預算中提供的材料、半成品、各種構件的用量、品種、規格以及質量標準，是施工單位組織采購、加工、計劃、供應的依據。預算中提供的人工、機械臺班用量也是安排施工計劃的依據，工程項目施工過程中，根據工程結算的要求指導工程資料的形成，使其既符合技術要求，又滿足結算要求，為竣工后的工程結算掃清障礙，加快工程結算進度、縮短結算滯留時間，提高工作效率。隨著工程造價技術和管理模式的不斷發展，在施工圖預算方式結算上，對工程資料的要求標準日益提高，基于技術角度和結算角度對工程資料問題的要求不盡相同，如果單純的符合技術要求，并不能完全滿足結算要求，那么如何在施工過程中、讓工程資料在形成過程中隨時跟上結算要求，則需要工程造價人員根據施工圖預算的具體項目，在工程項目施工中指導工程資料的形成，哪些需要在施工組織設計中明確、哪些需要在隱蔽記錄中明示、哪些需要經濟簽證配合，需要明確的具體內容等。例如：公路工程施工中各種穩定土基層經常使用的廠拌法施工方法，需要在施工組織設計中明確：（1）廠拌法施工（2）拌合站生產能力（3）拌合站設立地點及上路里程(4)穩定土混合料運輸工具的噸位；10CM以下伐樹項目需簽證內容：（1）樹木胸徑（2）棵樹（3）占地面積（4）拆除物外運運距、運輸方式。

二、施工圖預算是施工單位統計完成工程量的依據

施工單位在掌握工程進度時，除了需要有工程量和形象進度外，還要有工作量，即以貨幣表現的工程量的依據。是考核工程進度和完成計劃的一個綜合指標。對于清單計價工程項目來說，它是根據施工期內實際完成的各種工程量乘以相應的預算單價來計算的，而施工圖預算模式下，則需要工程造價人員根據形象進度的完成情況，施工組織設計相關內容，相應的定額、費用定額以及地方性的計價文件編制出完整的工程預算書，并據以進行給工程項目經濟核算和向建設單位申請撥款。

三、施工圖預算是施工單位進行經濟核算的依據

施工圖預算計算出來的工程造價，是建筑安裝工程產品的計劃價格。施工企業為了取得較好的經濟效益，必須在預算提供產品價格的范圍內，通過加強經濟核算，努力提高勞動生產率，降低人力、物力、財力的消耗，以達到降低成本的目的，才能為企業提供更多的積累和盈利，施工中，根據形象進度工程量計算出來的工程造價和分析人工、材料、機械數量和金額，與現場實際消耗進行對比核算，及時掌握項目盈虧情況，突出焦點，避免施工中的管理問題，及時調整管理方法，查找管理漏洞，支持、強化管理，實現效益最大化。道路工程中工程材料費一般占建筑安裝工程費的60-70%，是組成工程造價的主要部分，對項目的效益起著舉足輕重的作用，那么，如何控制好材料費呢？首先，在材料訂購方面，一方面要控制好數量要在預算以內，同時掌握預算數量不等同于施工數量的道理，根據預算定額編制原則，定額預算數量是在施工數量的基礎上增加理論損耗量而編制的，那么，在實際施工中，部分損耗量是可以通過管理而節約下來的，所以在材料數量預提上，應考慮一定的系數。其次，在訂購價格上，控制采購價格低于預算供應價，確保材料費不因價格而超支。實現項目核算的目的。

四、施工圖預算是簽訂工程合同和進行工程結算的依據

根據審定的施工圖預算，建設單位和施工單位簽訂建設工程承包合同。項目竣工后，施工單位根據施工圖預算，結合現場實際情況和合格的竣工資料，編制工程結算，經過審定的工程結算，作為財務撥付工程款的依據，是完成固定資產的依據。

五、施工圖預算是工程款撥付的依據

建設單位對建筑安裝工程的撥款，是以施工圖預算和建設單位與施工單位工程結算的工作量為依據的，控制撥付的工程款小于工程投資，做到合理控制投資。管理部門以施工圖預算為依據對合同單位的甲、乙雙方的財務實施監督，促使建設單位合理地使用國家的建設資金。

施工圖預算在建設工程項目中作用突出，項目管理者只有在抓好現場生產進度和質量的同時，不忘施工圖預算的重要性，尤其在項目經濟核算中用好施工圖預算，使項目的經濟效益時刻清晰，明了。這樣，才會不失為成功的管理者。才會成為項目建設的導航者。以上，我們只對施工階段施工圖預算的作用做了簡要的闡述，實際上，它的作用不僅這些，在提高設計標準，控制投資等方面都有其特定的作用。