如何進一步加強電力工程造價的動態(tài)管理

摘要：所謂工程造價管理即為對工程造價進行合理的確定及控制。現在我國多數施工企業(yè)在造價管理方面還存在一定的問題，比如缺乏系統(tǒng)性、全過程性等。為了進一步適應逐漸開放的電力市場，適應市場經濟的發(fā)展，合理、科學、規(guī)范的造價管理制度就必不可少。本文就針對該問題展開討論。

關鍵詞：電力工程；造價管理；動態(tài)管理

一、建立工程量清單計價模式

現有的定額管理雖然以信息價為動態(tài)調整的參考，但是其本質仍是靜態(tài)定額計價的管理模式，而定額的測算速度則無法與快速發(fā)展的科技進步保持同步，同時也與定額管理穩(wěn)定性的要求不符。現階段定價定額已經改為定量定額，但是并未改變具體的計價模式。其實市場經濟的計價模式應該是全國制訂的、具有統(tǒng)一性特點的工程量計算規(guī)則，而且統(tǒng)一項目劃分時，其各項目的消耗標準均要明確的給出。招標過程中，招標單位要向投標單位提供相應的工程量清單，而承包商則結合自身的實力進行自主報價，業(yè)務擇優(yōu)定標。這就是工程量清單計價法的精髓。

其實國際上通行的計價方法正是工程量清單計價法，雖然由其名稱來看，這種方法與傳統(tǒng)的計價方法只是形式不同，但是其實工程量清單計價模式有著顯著的優(yōu)勢：與市場經濟發(fā)展規(guī)律相適應、承包單位可以自主報價、價格由市場競爭來確定、與國際慣例接軌等。比如現行的定額計價模式中，一個控制屏的安裝費用由設備的安裝費用以及屏自身的設備費用兩個部分組成，其中設備為市場價，而安裝費則直接套用定額。如果按照工程量清單計價模式來進行造價管理，業(yè)主只需將統(tǒng)一的工程量清單、項目的設置規(guī)則、清單的編制規(guī)則等直接發(fā)布給分包商，即告訴承包商保護屏的功能及數量即可，各廠家再結合自身的情況自由競價，最后業(yè)主根據承包商所提供的相關數據信息做出選擇。由此可見，工程量清單模式更具公平性、公開性及公正性，也將成為我國工程造價管理體制改革中一項重要的舉措。

二、造價信息系統(tǒng)的開發(fā)研制

傳統(tǒng)的造價管理中采用人工計算的方法，即使資料齊全也至少兩天的時間才能完成，如果需要進行修改，則需要對整個過程進行重新計算，不僅勞動強度大，而且效率低。并且設備價的信息嚴重滯后，對于概算的誤差有著直接影響。現代社會互聯(lián)網、計算機技術的不斷發(fā)展，不僅提高了工作效率，而且提供更加準確、及時的信息服務，在造價管理中應用信息技術，則減少了概算計算修改的機率，提高了造價管理的效率。信息系統(tǒng)可以為造價人員提供及時、準確的數據，幫助其實現基于現代信息技術的造價管理。現階段，造價改革的步伐越來越快，整個行業(yè)都要做好適應新的造價管理模式的準備。隨著電力系統(tǒng)新定額的啟動，其量價分離的特點就越來越突出，即定額的內容只有量沒有價，市場決定定額的價格。

三、建立造價全過程動態(tài)管理模式

（一）規(guī)劃階段造價管理

進一步做好設計規(guī)劃階段的造價管理工作，具體可以從以下三個方面著手：

1、準確的定出項目建設規(guī)模

近年來，電力項目高壓、長距離、多回路、大容量的特點越來越突出，一些盲目投資或者超規(guī)模工程也屢見不鮮。在進行項目的設計規(guī)劃時，要與自身的發(fā)展水平、當地的用電負荷等實際情況相結合，因地制家的進行項目的建設，積極推進項目的優(yōu)化與改造，將現有資源的作用充分的發(fā)揮出來。

2、確定科學的項目建設標準

在進行項目的可行性研究與評估時，要以建設標準為參考，因此建設標準的合理性對工程造價工作有著決定性作用。在確定建設標準時，要按照企業(yè)自身的技術實力、投資者的實際情況來進行，如果標準過高會造成無謂的成本浪費；而標準過低則與工程的安全性、高效性以及適用性的要求不相符。所以，適用、適當、安全、經濟的建設標準非常重要。

3、項目可行性的評估

項目的可行性評估是項目的決策依據。研究項目實施的可行性要注意研究的深度及細度，要與初步設計的方案相符，不但要對項目的可行進行評價、分析，還要進行多方案的優(yōu)化論證。要保證投資估算與限額設計、控制概算等相關要求相符。項目投資最高限額以初步的設計概算為準，因此要將其控制在可行性研究投資估算的范圍內。

（二）設計階段的造價管理

在設計施工階段實行動態(tài)的造價管理要注意以下幾個方面：第一，對設計方案做進一步的優(yōu)化，將投資效益最大化的發(fā)揮出來，更加注重設計優(yōu)化工作的管理，通過全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施實行動態(tài)的造價管理。第二，實行限額設計，提高投資控制的力度，因為初步設計是確定工程的規(guī)模、內容以及標準的重要依據，因此可以以批準的概算投資額為限額。在設計限額時，要進行投資分解并對工程量加以控制，按照批準好的工程規(guī)模、內容以及標準，將投資與主要工作量分解到單項工程中，再細分到各專業(yè)，實現限額設計。第三，設計審查要嚴格，要保證設計技術的先進性、可靠性、適用性以及經濟性。設計審查可以先作分級審查與歸口管理，如果未經批準，初步設計不可投入施工，不能簽字定相關的設備購置合同。

（三）招投標階段的造價管理

在招投標階段實行動態(tài)造價管理，可以從兩方面著手：第一，對工程的直接成本要進行合理的界定，通常直接費用、間接費用、工程利潤以及稅金組成建筑工程費用，在劃分工程的直接、間接成本地可以以是否參與競爭為標準來確定。直接工程費用、稅金可以劃分為直接成本；而其它的直接費用、現場產生的費用以及企業(yè)管理費用、財務費用、利潤及稅金則統(tǒng)統(tǒng)劃為間接成本，而成本底線則以直接成本為標準。第二，低價中標的原則要合理，通常在招投標的過程中，要遵循合理的低價中標原則，即最低的價格可以作為選擇承包商的尺度底線。在合理的范圍內，底線為直接成本價，而在編制標底時給出一個直接成本階，即確定一個上限與下限，其中標底價為上限，直接成本價則為下限。

（四）施工階段的造價管理

雖然施工階段在工程建設的過程中占據了大多數的時間，但是其對投資的影響程度只占總投資的十分之一。該階段的造價管理是一項十分繁瑣且具體的工作，主要是以合同為管理依據，按照施工進度進行進度款、變更價款及其它相關簽證、索賠費用的編制與審核。由于施工階段的造價控制在某種程度上屬于現場管理的范疇，此外不再贅述。

（五）竣工結算階段的造價管理

在工程進行竣工結算是，按照工程建設整個工程所收集到的資源，對工程的建設投資進行匯總，竣工結算涉及到的內容十分廣泛，包括設備、建安、管理、財務以及其它投入到工程中的全部費用，也是直接反映出工程實際造價及投資效果的文件資料。項目竣工后結算工程價款是施工單位需要嚴格控制的最后一道防線，如果出現疏漏就會導致成本上升，而結算中的變更索賠則是重中之重。

四、進一步降低工程的資金成本

因為合同中對資金支付的期限有著嚴格的制約，如果超出合同所規(guī)定的日期，則要支付相應的罰款，這對于業(yè)主而言，其支付要求就有所提高。財務人員要按照計劃進度，對資金的供應進行合理的組織，以防止資金積壓時間過長，或者支付不必要的利益，也可以避免由于資金不到導致延期付款受到處罰。由于我國基建資金的到位率都比較低，為了保證工程進度順利執(zhí)行，避免罰款，財務部門可以向銀行申請貸款，即保證合同支付，又可降低資金的應用成本。

參考文獻：

[1] 梁麗梅. 淺析電力工程造價的有效控制[J].技術與市場，2010(6)

[2] 梁永紅. 淺析電力工程的造價控制[J].科技資訊，2009(5)

[3] 母佳. 淺析電力工程造價的管理問題與策略[J].黑龍江科技信息，2009(4)