實施有序用電的有效對策探究

摘要：有序用電是在電力供應中出現較嚴重的不足時，為了保障重要用電用戶的用電和電網的安全，各供電單位或地區政府所實施的一項電力需求側管理措施。近年來，在供電企業根據國家規定及當地政府的要求下，需求側有序用電的管理措施被越來越頻繁地實施，取得了良好經濟社會效益。

關鍵詞：有序用電;原則;對策

近年來，供電企業根據國家規定以及當地政府的支持下，需求側有序用電的管理措施被越來越頻繁地實施。因重要政治影響的保電活動、電煤供應不足、節能減排政策的實施（對發電機組實行“上大壓小”）、用電需求的快速增長、電網嚴重災害故障等造成的電力供應緊缺的現象得到了明顯的改善；同時，供電企業總結以往有序用電工作經驗，確保重要用戶和城鄉居民生活用電需求，保障供用電秩序穩定，促進經濟更快更好地發展。既實現國企社會責任的同時，又兼顧實現了對需求側用電管理的激勵效應。

一、有序用電的含義

有序用電，顧名思義是指有秩序的用電。它的基本含義是指用戶按照一定的時段、順序、定量的用電負荷指標等，有條件的限制使用電能的方式。有序用電是在電力供應中出現較嚴重的不足時，為了保障重要用電用戶的用電和電網的安全，各供電單位或地區政府所實施的一項電力需求側管理措施。通過社會宣傳、輿論及行政指令等措施，使得供用電雙方為了共同提高供電能力與用電效率，進行一系列的調整電網運行方式，改變用戶用電方式，減少電量消耗和電力需求，實現最高用電能效、最低電力需求的供用電管理活動。

二、有序用電的制定與實施原則

1、制定原則

按照國家規定，網、省電力公司本著對電力公平、透明、有序供應等的相關要求，全面制定切合地方電網實際的詳盡《分級有序用電方案》。為了保障《分級有序用電方案》科學、合理、可行性，地方政府能源管理部門及供電企業應組織的專業人員對本地區用電負荷結構進行詳盡分析，依據“定負荷、定線路、定設備、定時間”的原則，對高峰用電時期電網最大用電負荷進行認真預測，并且結合地區國民經濟增長情況，深入各大客戶、重要客戶等調研用電負荷特性而制定出來的。它是根據最高負荷、缺口程度預測及電網負荷結構、特點分析，以對人民群眾生活、企業生產及社會影響降至最低為原則的最優方案。

2、實施政策

當負荷缺口達到Ⅲ級及以上時，為保障城鄉居民用電、農業生產、通訊、交通、自來水、天然氣（煤氣）供應、醫院、學校、高危客戶用電以及重點單位、國家重點企業用電，按照“先生活、后生產”的要求，為將有限的電力資源用足用好，在有序用電的執行中采取了有保有壓的政策，限制不符合國家政策的產業、高耗能、低產出的企業的用電負荷。

有序用電方案必須要經地方政府相關部門（發改委）的嚴格核實、批準，并且形成書面文件后，才能發到供電企業、發電企業、各工礦用電企業、躉售電單位，并予以全面、嚴格執行。

三、有效措施

地方政府成立了專項的小組，專門負責領導、協調和管理有序用電的工作，保障預訂有序用電方案有效執行。相對于地方政府，供電企業更應建立工作組和督察組，負責統一規劃和監督有序用電方案的制定和執行。加強電網需求的管理，定期公開供需形勢，統籌安排、統一管理，提升服務質量、加強節電宣傳，共同把有序供電的工作做好。

1、取得認可與支持

供電企業要對電力有序供應工作有足夠的意識，認識到工作的重要性、敏感性，積極地把當前電力供應形勢及存在問題和困難等情況反映給地方政府，爭取政府的支持，保障有序用電方案有效執行。

2、全面落實有序用電方案

供電企業要搞清楚每條線路上各個用戶的負荷情況，核查并登記線路上的重要客戶。在電力供應緊張，需要執行客戶周、月輪休計劃時，應做到以下三點：第一，對每條線路上的每個工礦企業公平、透明地實施周休、月休；第二，對重要用戶要保證供電；第三，對躉售單位檢查有序用電的落實情況，安排、協調各電廠滿負荷發電，配合電網做好調峰工作，杜絕因實施有序用電而出現影響社會及居民生活的停限電事件，盡量做到本地區電力供需平衡。

通過“分級控制、屬地管理”的原則，強化各級政府部門和供電企業之間的有序用電協調力度，使有序用電工作縱向到底、橫向到邊、不留死角。一是健全機制，建立和完善了市、縣、鎮（街）“三級聯動”的有序用電組織體系和管理機制，共同實施有序用電工作；二是屬地管理，把監控任務下達到所在區域的有序用電協調小組；三是強化監督，鎮街有序用電協調小組每日向上級部門報送有序用電執行到位情況，通過層層上報，匯總至市有序用電協調領導小組，對違規企業，通過媒體公布，接受監督。

3、強化需求側管理

供電企業要強化需求側管理，具體如下：第一，組織人員對用戶設備滲漏、防汛、樹障、防風、防雷、電工人員配備、安全培訓、電氣閉鎖裝置可靠性、預防性試驗狀況等方面做好檢測，第一時間發現用戶安全隱患并及時排除，保障用戶安全供用電，減少和防止由于用戶事故使電網出現故障；第二，向地方政府相關部門如實反映電線路樹障的問題，協同政府相關部門一起處理，減少由于樹障隱患出現的設備運行故障；第三，根據企業生產、經營的用電特點，為客戶量身制定錯避峰用電、周休、月休計劃，盡可能降低因限制用電對用戶生產、經營的影響；第四，為每個重要客戶建立檔案，從客戶特定的用電負荷特性、供電線路、供電方式等特點出發，制定相應的保電措施；第五，電力緊張時，通過建立電話、傳真、書函、短信多種平臺等手段，向客戶公開當前電力供需信息，有序用電方案實施要求等供電供需形勢，取得用戶的諒解，讓用戶及早做出安排。通過此平臺及時向工礦企業用戶發布信息，如：用電錯峰、用電避峰、周休計劃、用電負荷恢復正常等，引導用戶做好用電安排，盡量減少用戶由于限制用電造成的損失，緩解供電壓力。第六，通過深入開展電力需求側管理，提高能源利用效率，積極推廣應用“社會用電優化模式”，全面優化企業用電方案，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機等節能環保技術，帶動全社會節能降耗，從而將有限的電力資源創造最大的價值。

4、做好優質服務

供電企業要想全面做好用電高峰時期的優質服務工作，必須始終堅持公開、公平、公正的調電原則，切實履行“十項承諾”和 “四個服務”的宗旨。供電企業還有做到以下服務：第一，各營業廳每日安排領導值班，確保第一時間解決客戶遇到的用電問題；第二，簡化流程，預約上門服務；第三，客戶遇到故障，第一時間進行解決；第四，增加95598坐席員及班次，第一時間處理供電出現的問題、解答客戶咨詢的問題；第五，與大客戶搞好關系，向各個客戶征求見與建議，接收社會各界的監督；第六，定期走入社區，了解并解決居民實際用電過程中出現的問題。第七，建立節能降耗工作預警應急聯席會議制度，以及時掌握有序用電工作動態，統籌協調有序用電工作，全面提高應對能源突發情況的預警和應急處理能力。

5、做好社會宣傳

當處在用電高峰的時候，供電企業可以定期在各種新聞媒體，通過報紙、電視、網絡等媒介，告知社會各界電力供應的形勢和缺電原因，爭取得到用電用戶的理解和支持，引導用電用戶合理安排用電。定期向社區居民宣傳節約用電，發放各種節電手冊；在供電緊張的時候，提前透明公開周休、輪休的限電計劃及范圍，讓企業和居民有準備，及早安排生產、生活，減少缺電造成的不便。引導企業、居民錯開用電高峰，讓用戶養成節約用電的習慣，幫助電網度過缺電難關，盡力使電力供需達到平衡。

參考文獻：

1文耀寬、王芳. 淺談供電企業實施有序用電的有效措施 [J] 2010年第4期

2陳國成 .強化電力形勢分析做好電網企業有序用電工作[J]. 2004年第3期

3王芳. 實施有序用電的有效措施及效益分析[J].2010年第2期