公路工程造價的管理與控制探究

摘要：公路工程造價的設置合理性和健全性對于公路建設項目的成功與否起著重大作用。然而，不同于普通的建設工程項目，公路工程造價這個項目的臨時性和獨特性和可變性等特點增加了公路造價對公司的業務能力的要求。造價管理也是制約公路工程造價的重要因素，因此，本文從造價風險的管理和公路投資決策造價控制等方面分析了公路的管理和控制問題。

關鍵詞：公路工程造價；造價管理；造價控制；國家審計

伴隨著近年來我國經濟形勢的日新月異的發展，客運以及貨運的流通量也隨之大增，為了滿足和適應這一形式的發展，我國對公路建設提出了新的要求和指標。作為時代的弄潮兒，我們應該怎樣應對這一新的經濟機遇和挑戰，這也成為了擺在我們面前的一大難題。

一、綜述公路工程造價的管理與控制的重要意義

在市場經濟下如何才能利用最小的成本獲得最大的利益，爭取利益的最大化，這是我們企業謀求生存與發展首先要考慮的問題。眾所周知，公路工程是一個繁瑣而精密的建設項目。而公路工程的造價是制約公路發展的關鍵所在，公路工程造價是指建設一項公路工程預期或實際開支的全部固定資產投資費用。即一項公路工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需要一次性費用的總和。公路工程造價的特征作為建筑工程這一特殊商品的價值表現形式，建筑工程造價具有一切商品價格的共同特點，但由于建筑工程的生產及其產品不同于一般工業品，它固定在一個地方，與土地相連，因而包括土地的價格。與此同時，生產方式是施工人員與機械圍繞“建筑產品”流動，因此在考慮公路造價時我們也不得不考慮這些問題。這也從一個側面闡述了公路工程造價的靈活性與可變性。

公路工程項目作為一種投資行為和建設行為相結合的投資項目，也是日常生活中與大家息息相關的最為普遍、最為典型的項目類型。公路建設事業是我國國民經濟的支柱產業之一，近年來我國每年基本建設投資都在數萬億人民幣，且逐年增加，對國民經濟影響甚大。建設工程是面向社會的基礎性工程，公路建設項目是其基本的業務活動，因此公路工程造價的設置合理性和健全性很大程度上取決于其公司對于公路建設項目的知識管理能力。然而，不同于普通的建設工程項目，公路工程造價這個項目的臨時性和獨特性和可變性等特點增加了公路造價公司的知識管理的難度。為適應不斷變化的市場情況，在激烈的競爭中得以生存，在公路造價這一方面占有一席之地，公路建設的相關企業迫切需要一套完整的、適合企業自身特點的相關的公路造價項目的知識管理理論和方法，實現公路項目知識的不斷積累、有效運用及創新，從而提高企業的核心競爭力。

二、公路工程造價的風險管理的分析

造價管理是公路建設管理中一項重要內容。但是近年來我國的公路建設中“三超”現象仍很普遍，因此，公路工程項目造價管理中急需引進風險管理機制。同時，我們也欣喜的看到了，近年來，造價管理理論和風險管理理論都在不斷的發展和成熟，這為造價風險管理提供了堅實的理論基礎。我公司結合公路工程造價管理內容，展開對造價確定和控制中不確定性因素的風險管理，總結如下：

(1) 從公路工程造價形成的具體過程出發，結合風險管理的基本理論，提出了建設各階段造價風險的識別方法，如在公路建設過程中出現的占地賠償金問題，人員勞動力的支配問題，勞動力的薪酬問題等，并最終建立了公路工程造價全風險因素核查表。將考慮和涉及到得問題表格化，利用將問題進一步明朗化。

(2) 針對造價風險因素，根據效用理論建立各階段的風險度評價標準。運用多種風險評估方法，從國家的公路方面的政策法規和制度出發，對可度量的造價風險進行了歸類整理度量，對各階段的造價風險作整體評價。建立起以模糊層次分析法為主要框架的造價風險評估方法體系。

(3) 在對公路工程造價風險分析的基礎上，根據造價管理全程性、動態性的特點，把造價風險劃為階段性風險和傳遞性風險，對于傳遞性風險，不僅在本階段采取控制措施，在以后的階段中還要對其開展監控。對于傳遞后的風險的管理也是公路造價的一個重要因素。

我們在分析工程造價形成的機制和原理的基礎上，研究合理確定公路工程造價的方法和有效控制公路工程造價的模式，并借鑒國外發達國家和地區在造價管理方面的先進經驗，利用科學管理方法和先進管理手段建立完善的造價管理體系，為當前工程造價合理確定與科學管理提供現實指導，為決策及合理制定投資計劃提供參考，為項目建設投資過程控制提供依據。

針對我國當前公路造價管理改革的要求與發展公路造價協會的趨勢，提出我國公路造價管理模式改革的長遠目標——形成一個分別由政府宏觀決策、造價協會實施中間管理、企業自主經營的金字塔形三層管理體系，并對體系適應性及發展造價協會具體措施進行了探討

據統計，高速公路工程項目建設各階段對工程造價的影響程度各不相同，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%～90%，設計階段對工程造價的影響程度達75%以上，而施工階段對造價的影響僅達5%～25%。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段。

三、公路項目投資決策造價控制

本文就是以公路項目投資決策造價控制為研究對象，在總結國內外大量建設項目投資管理與控制的文獻資料的基礎上，主要進行了如下幾個方面的研究工作:

1、根據國內外工程造價管理的一般原理，分析探討了工程造價含義和影響的主要因素。從國內外造價控制研究動態的分析對比中，提出了影響工程造價的主要因素，在此基礎上提出了工程造價控制原則。例如，在考慮造價的過程中，我們可以利用動態跟靜態相結合的方式，將長期發展跟現階段的發展狀況結合起來，合理的分配資金，做到最大限度的節約。

2、在研究建設項目業主風險理論的基礎上，在風險評估中，根據熵的理論提出了多目標優選模型，并結合工程實例進一步說明其在投資決策中風險評估中的作用，給出了高速公路項目業主風險管理的思路及應對該類風險的措施。可以跟一些保險公司合作，降低風險率。

3、在高速公路項目設計方案優選中運用改進的價值工程方法。在分析該方法的基本原理、運用步驟的基礎上，以實例說明該方法的對設計階段投資控制的作用，進一步證實了該方法的實用性。

在工程造價的過程中，我們公司除了做好自己的預算和組織工作以外，還不得不考慮到國家的政策方針，價審查工作是目前公路造價管理部門主要職責之一，所以為了使公司的公路造價方案在國家審查時候順利通過，造價審查工作的組織方式、組織結構應如何設置是我們再為尋求自身的發展時，造價審查首先要解決的問題。我們要運用科學管理理論的原理對造價審查的組織方式、組織結構進行了探討。在充分研究了國家的審查步驟，方針政策之后，我們將初步的方案提交給審查部門。而后再對造價審查工作兩階段的內容、特點和關系進行對比分析，然后基于組織方式的三個基本模式，研究造價審查采用直線式職能制式、項目矩陣式、事業部制式這三種組織方式的優缺點和適用條件。在相互的交流和配合中完成，審批紀檢工作。

結束語:

通過以上的分析和總結，我們不難推斷得出一個道理，在公路的造價方面，我們公司一定要本著具體問題具體分析的原則，一切以實際情況為基準，切忌一切工程建設只是做口頭的表面文章。其中，最重要的一點是，我們公司不追求單純的將項目的外表做得華美無缺，而是要真正的要求將公路工程這個項目做得更加的充實和完美。其次，將在公路建設造價方面遇到政策上棘手難辦的問題時，我們公司會靈活的運用國家的大政方針，本著“不違規不違法，扎扎實實為企業單位辦實事”的原則，為企業和公司節約每一分錢，尋求利益的最大化，在競爭中實現雙贏。并且我們公司也將積極的應對新的機遇和挑戰，在改革的大潮中，充分的利用改革這個雙刃劍，積極的改革和創新自己的企業和方針政策，這樣我們才能在經濟大潮中占有一席之地。

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