創新“雙打”工作方式

結合稽查執法中的監管難點、稽查重點和執法死角，天河質監部門認真研究與找準造假分子侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品手段的新態勢、新特征。

廣州天河質監部門認真貫徹落實國家、省、市會議精神，加大打擊侵犯知識產權和制假售假偽劣產品（簡稱“雙打”）工作力度，針對造假制假違法行為的新態勢、新特征，大膽創新“雙打”工作方式方法，抓住重點，解決難點，打假治劣工作取得顯著成效。

找準制假違法行為新態勢、新特征

結合稽查執法中的監管難點、稽查重點和執法死角，天河質監部門認真研究與找準造假分子侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品手段的新態勢、新特征：

一是造假地點更為隱蔽。造假分子反偵察能力不斷增強，窩點偽裝度更高。一般選擇在城中村結合部窩棚、特殊單位的出租場所、本地居民自建房作為掩護，這些地方往往是監管的“死角”。

二是造假時間更為機動。造假分子一般避開政府執法部門工作時間，晝休夜干。采取快造快售、造多少售多少、夜間作業、連夜轉移、庫存量極少。

三是造假窩點更為分散。造假分子為了降低造假成本，逃避執法部門打擊，連鎖窩點分布更為分散，窩點之間的聯系更為隱蔽。形成了組織嚴密、分工細致、互不聯系、分點生產、分點存放、不存成品的特點。對查處取締增加了難度，提出了更高的要求。

四是造假集中區域呈分散轉移之勢。有別于前幾年制假活動貼近需求終端，需求在哪里，制假窩點就移到哪里的特點，制假集中區域（石牌的耗材、天河南的輪胎）呈現分散，向轄區邊緣地帶（漁沙坦、龍洞、岑村）轉移輻射之勢。

五是造假配套服務“一條龍”。造假形成原材料加工、成品加工、銷售一條龍網絡。各項配套服務的健全便利，極大降低造假成本。目前對原材料生產、供應者暫時存在立法與監管盲點，上游不堵，造假難止。

六措施保持“雙打”高壓態勢

（一）建立健全網格化監管體系，推動形成區街縱向監管和轄區職能部門橫向協作的工作機制。積極構建“區質監站—街城管辦—街鎮協管員隊伍”的縱向監管鏈條，加強區質監局、整規打假辦、公安經偵大隊、工商局、食藥局等部門的橫向聯合整治，推進形成“雙打”工作的網格化監管體系。依托網格化監管體系，加大對加工窩點明查暗訪，記錄在冊，對轄區造假重點區域開展聯合執法，地毯排查，清理監管死角。如2011年4月，該區聯合整規辦、公安、質監等10多個部門、100余名執法人員，對珠吉街造假食品窩點進行地毯式拉網排查，現場取締假冒食品窩點10余家，有效凈化街道生產環境。

（二）加強各職能部門的工作聯動，推動刑事司法有效銜接。借助公安等部門高偵破手段和有力強制措施，彌補行政機關對違法分子以及涉案物品現場控制力不足的缺陷，加大對連鎖窩點的偵查、打擊力度，形成連鎖打擊態勢。積極組織天河區行政執法與刑事司法銜接工作聯席擴大會議，進一步推動刑事司法有效銜接。如今年3月該區質監部門與區公安分局經偵大隊有力配合，在車陂北查獲“家樂”等品牌假冒調味品連鎖窩點一案，現場查扣涉案貨值近50萬元的假冒“家樂”、“龜甲萬”等國際品牌調味品2472箱、1.5萬瓶，現場移送公安，并追究三名違法分子的刑事責任。目前3名涉案違法分子已被該區檢察院以涉嫌假冒注冊商標罪批捕，有效震懾違法分子。

（三）實行錯峰執法，增加打擊制假售假行為的頻次。根據造假時間不同，主動調整執法時間，創新組建假日執法隊，每個隊員都要確保做到“人不離市區、有事報告，電話不離手、隨時候命，執法包不離身、隨時出動”等“三不離”，采取夜間執法、便衣執法、節假日執法等多種形式，切實增加打擊假冒偽劣行為的頻次與密度，不給制假分子以喘息之機。今年以來，該區通過實行錯峰執法，共查處了5宗涉案貨值萬元以上的假冒案件。

（四）落實各方責任，進一步完善打假協作網絡。召開調查公司屬地化打假協作會議，進一步擴大合作領域，明確食品等涉及人身健康安全產品的打假重點。加強與屬地街鎮、社區的溝通協調，構建政府、部門和企業三方聯動工作平臺，明確對上游原材料供應方的追責依據以及方式，清理造假源頭，進一步完善打假協作網絡。今年以來，該區通過開展多部門聯合執法等方式，現場查處、現場辦公、現場移交，成功移交公安、工商、經貿部門案件各1宗，有效遏制了造假制假的囂張氣焰。

（五）強化業務培訓，提高執法人員執法取證水平。加強對執法人員的業務理論知識培訓，通過模擬執法、案例研討等多種形式提高執法人員現場實操能力以及查案取證能力。此外，舉行“實案演練”，對于一些案情復雜，有可能達到移交條件的案件，爭取公安提前介入，案前周密安排、便衣摸查，案中有序配合、有效取證、及時清點貨值、物資，案后總結歸納，查漏補缺。

（六）加大社會宣傳力度，發動群眾知情報情。針對造假窩點隱蔽，移動性強的特點，該區加大對打擊假冒偽劣的社會宣傳力度，深入街道、企業、城中村，利用橫幅、墻報宣傳單等形式，形成對造假分子“過街老鼠，人人喊打”的社會輿論氛圍。今年共派發宣傳單2.2萬張，接受咨詢60余次，發動群眾知情報情54宗，查實25宗。