淺談當前我國林業經濟面臨的問題及對策

摘要：林業是我國經濟發展的一個重要組成部分，又是一項重要的公益事業和基礎產業。但是，由于過量采伐，造成水土流失，土地沙化，生物多樣性遭到破壞，林業管理體制落后，經濟危困，社會矛盾突出等，這些問題與構建和諧社會不相適應，為此，分析林業經濟發展面臨的問題，實施林業經濟走可持續發展的道路，實現經濟社會發展與人口、資源、環境的協調，十分重要。

關鍵詞：林業經濟問題對策

一、林業經濟發展中存在的基本問題

1、森林資源下降

面對全球森林資源下降的趨勢，我國的狀況也令人堪憂，面積總量少，只占世界總量的3.9%，而森林的蓄積率更是低至3%。我國森林資源人均占有量很少，全國人均占有森林面積僅相當于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8。森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61.3%。同時，對自然樹木的亂砍濫伐，大木材比例逐漸減少，在中幼林中，人工植樹造林的比例很高，但是由于樹木單一，易于死亡。我國的森林狀況正處于低產期，低效益，這必然會影響林業經濟的發展。

2、企業自我技術改造和自我發展的能力不夠

我國林業企業經營機制還沒有從傳統的計劃經濟模式走出來，缺乏市場經濟、自由竟爭的意識，從目前看，我國林業企業要真正建立一個新型的符合市場經濟要求的企業經營機制，還需要一個相當長的時間過程。我國林業產業結構不合理，發展不平衡。我國林業企業普遍存在規模過小，生產分散，重復建設等問題，這直接影響產品的生產成本，規模經濟效益。同時，沿海發達地區與內地及西部地區之間差距也較大，發展很不平衡。林業企業還普遍存在勞動密集型企業多，技術密集型企業少的不合理的產業結構，致使生產效率低下，影響林業經濟的發展。

3、林業管理改革進展緩慢，妨礙了林業經濟的發展

我國改革開放20多年來，經濟體制改革已經全面展開。但是，林業體制改革進展緩慢，主要表現在:1、我國現行的林業經濟體制還存在條塊分割，政企職責不分，產權和經營權不清，國家對企業管得過多過死，企業經營自主權不足。

4、林業基礎建設有待加強

改革開放以來，林業基礎建設有了較大進展，但總體看，由于底子薄、起步遲、建設速度慢、現狀距實際需要仍有較大差距，如“三防”體系建設(防火，病蟲害，公安)，“四站”建設(技術推廣站，林業工作站，種苗站和木材檢查站)，林業科研，教育，森林資源監測及林業信息建設均有待進一步健全完善并形成體系。我國林業企業在生產技術和裝備上普遍比較落后，與發達國家相比，要落后十多年甚至數十年。首先是代表現代技術水平的生產設備，我們還不能設計生產，主要是引進國外生產設備。所以我國林業企業的生產設備始終趕不上世界先進水平。

二、發展我國林業經濟的對策分析

1、科學地制定竹理政策。政策的出臺必須經由專門性或專題性科學研究和調查研究，充分的可行性論證后才能出臺。政策的制定，應更多地從實際經營者的立場來考慮，尋求能夠達到雙贏或多贏的政策方案。使得私人經營森林的活動行為總在一定體制和政策架構下面進行，謀求經濟利益的最大化。充足的資本投入是林業經濟發展的后盾，通過多渠道籌集資金。①加大政府招商引資的力度，我國擁有豐富的資源，這是我們的優勢，應對其進行大力的宣傳工作，使得各方將資金投向林業經濟建設上來。②充分利用各地的優勢林業產業進行深入開發，爭取國家的資金支持。③利用名、優、特林產品的宣傳作用來爭取地方財政對林業的資金支持。2、加強林業科技工作，重視林業的基礎研究、應用研究和高新技術開發，提高林業科技創新能力。注重理論聯系實際，投入一定學術資源積極參與相關合作研究。將學術研究與實際經營者的經營實踐活動相結合起來，培養林業經濟科學研究的市場意識，把科學研究融入到經營實踐活動之中，促使高新技術開發盡快轉化為生產力。對于國家重點的林業工程建設，應集中科技力量進行攻關。這樣就能避免科研與產業的割裂問題。對于先進的林業技術，要組織強大的推廣服務活動。通過不同的渠道及時地傳導出去。加快科技轉化為生產力的步伐。通過發達的網絡加快林業信息的傳遞，制定標準保證信息傳遞過程的實效性和準確性。利用計算機系統實施監控，加強了對林業資源的保護作用。

3增加林業企業經營自主權，建立林業科技創新體制。要簡政放權，增加林業企業經營自主權，為企業發展創造寬松環境，要簡化各項審批程序，提高辦事效率，主動為企業做好相關服務，應建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高，調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場競爭力。4、優化林業產業結構，大力發展林業特色經濟。調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。應以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和經濟林建設。加大新產品開發力度，大力發展精深加工、發展優勢產品。要大力發展森林旅游業、食品家工業、醫藥制造業等林業特色經濟，培育新的林業經濟增長點。要根據生態建設和市場要求，實行林業產業戰略改組，優化林業產業結構，推進產業優化升級。

三、結束語

當前我國的林業經濟發展中還有許多關系需要理順，在此過程中，可以發現中國林業經濟的發展規律和發掘相關問題的解決途徑。在政策制定方面仍存在著較大的改進余地。只有在健全的體制政策保障下，林業經濟才能有良好的發展。在重視林業可持續發展中產生的生態效益時，不能輕視經濟效益，更不能忽視經濟效益對生態效益和社會效益的基礎作用。總之，就是要在中國林業經濟發展的過程中，最大限度的謀求各種關系的協同發展。用科學的政實現林業的可持續發展，致力走一條環境保護與濟發展相結合的發展道路。

參考文獻：

[1]桂先群．實現林業可持續發展的幾點想法[J]．中國林業，200(6):441

[2]國家林業局．2004中國林業發展報告[M]．北京:中國林業出社，2004

[3]王玉明．關于發展林業經濟的理性思考[J]．吉林林業科技，2003，32(1):1-4

[4]陳新云，陳建成，甄芳潔．林業經濟發展模式的內涵與分類[J]．林業經濟問題，2004，24(3):149-152

[5]陳偉．福建省林業可持續發展途徑的探討[J]．林業經濟問題2001，21(4):240-242