淺議林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。這就要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)各個層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，提出了保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想和觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：森林資源發(fā)展?fàn)顩r生態(tài)效益林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、的目標(biāo)認(rèn)識不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)境發(fā)展大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上，否則，再像過去幾十經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)

我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、堅(jiān)持保護(hù)第一，開發(fā)利用第二的原則

因?yàn)樵猩质嵌嗄昱Φ慕Y(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護(hù)，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補(bǔ)的損失。為此，我們要加強(qiáng)宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認(rèn)識，要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認(rèn)識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術(shù)、實(shí)際知識予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設(shè)計(jì)者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護(hù)管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。

3、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制

3.1.我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

3.2.林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實(shí)現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。

3.3.在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。

3.4.在執(zhí)法方面，以下幾個方面需要加強(qiáng)：一是加強(qiáng)森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，確保森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林占地的違法行為；三是堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。

4、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制

要建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。實(shí)施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應(yīng)有的補(bǔ)償額。嚴(yán)格來說，任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能，因此，所謂兼用型森林資源不應(yīng)再補(bǔ)償其生態(tài)公益功能，理由是該類森林是有產(chǎn)出的，其經(jīng)營投入小于產(chǎn)業(yè)，通過森林生產(chǎn)經(jīng)營完全可解決投入來源。

5、培育市場體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場

5.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

開拓市場是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，必須“貿(mào)”字當(dāng)頭，市場開拓領(lǐng)先。通過農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送、進(jìn)出口貿(mào)易等多種手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場與銷地市場對接，農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)對接，國內(nèi)市場與國外市場對接。（2）培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。要圍繞消費(fèi)需求，抓好一批規(guī)模較大的銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展一批遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。

5.2加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的催化

劑，信息化具有按市場機(jī)制和市場需求決策農(nóng)業(yè)、操作農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。只有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)才能有效地將市場—政府部門—龍頭企業(yè)—農(nóng)戶聯(lián)系起，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、投入要素價(jià)格、產(chǎn)品價(jià)格、需求等各方面的信息需求，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快進(jìn)程，因此現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展必能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

三、結(jié)束語

城市森林作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人體健康等方面具有城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。發(fā)展城市森林是世界城市建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流，也為我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯軍岐．論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與農(nóng)民利益的保護(hù)[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2003（24）.

[2]李洪珍．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題與對策思考．社會科學(xué)論

[3]李加華．峨山縣森林資源現(xiàn)狀及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]．云南農(nóng)業(yè)科技，2006，(2).

[4]李世旭．論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資金運(yùn)行機(jī)制，2004.