揚州地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新機制研究

摘要 高校承擔著為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的重要責任。從地方經(jīng)濟發(fā)展的科技和人才需求來看，高校已經(jīng)成為促進和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。本文在研究高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的基礎上，分析揚州地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng)新機制研究的必要性和緊迫性，從而提出建立揚州地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng)新機制。

關鍵詞 揚州 高校 地方經(jīng)濟 創(chuàng)新機制

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A

Research on Technological Innovation Mechanism on Colleges

Support Local Economic Development in Yangzhou District

CHEN Fang[1]， MA Yingshuang[2]

([1] Jianghai Vocational and Technical College， Yangzhou， Jiangsu 225101;

[2]Yangzhou Commerce Higher Vocational School， Yangzhou， Jiangsu 225009)

AbstractColleges bear the important responsibility of local economic construction and social development. From local economic development of science and technology and personnel demands， colleges have become an important force to promote and facilitate local economic development. This paper based on the research of the status and role of colleges in local economic development， analyzes the necessity and urgency of research technological innovation mechanism on colleges support local economic development in Yangzhou District， and proposed the establishment of technology innovation mechanism of colleges support local economic development in Yangzhou District.

Key wordsYangzhou; college; local economy; innovation mechanism

當前，高校服務地方經(jīng)濟主要以自身的知識、技術和人才優(yōu)勢為基礎開展產(chǎn)學研合作，為政府和企業(yè)提供科技服務、信息咨詢等服務，不斷推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而增強地方經(jīng)濟的綜合競爭力。與此同時，地方經(jīng)濟實力的增強，可以為高校的硬件和軟件建設提供強有力的物質(zhì)支持，不斷提升高校的教科研水平。高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的是相輔相成的關系，只有相互促進，才能共同發(fā)展，在實現(xiàn)雙贏的基礎上促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

1 高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

“地方高校”是指由地方政府（省、市級）管理、為地方培養(yǎng)人才的高等院校，包括地方綜合性大學、專業(yè)性大學、專科學院和高等職業(yè)技術學院，主要指地處市級城市的高校。“服務地方”是指地方高校以全面為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務為目標，實現(xiàn)高校與地方共生發(fā)展的需要，為政府、企業(yè)、個人等層面提供服務。“使命與功能”是指地方高校以服務地方為宗旨，通過人才培養(yǎng)和科學研究，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、科技、文化和思想等支撐。在經(jīng)濟區(qū)域化和國際高等教育體制改革的大環(huán)境下，實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展已成為人們的共識。地方高校與地方政府在加強自我發(fā)展的同時，必須進行相互協(xié)作，共同構建，互為依托，在互動過程中實現(xiàn)共生發(fā)展。

高校尤其是地方高校，應牢固樹立為地方經(jīng)濟建設和發(fā)展服務的理念，以為地方經(jīng)濟建設服務為辦學宗旨。高校作為人才培養(yǎng)、知識傳授和科學研究的主要場所，在社會經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟建設和發(fā)展中的作用與日俱增。地方經(jīng)濟資源的開發(fā)和利用、經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化以及綜合經(jīng)濟效益的提高，越來越取決于當?shù)刂橇Φ拈_發(fā)與人才的培養(yǎng)，因此，高等教育的發(fā)展越來越重要，高校已成為地方社會經(jīng)濟和科技發(fā)展的“發(fā)動機”和“助推器”。

2 揚州地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng)新機制研究的必要性和緊迫性

2.1 揚州地區(qū)高校為地方服務的現(xiàn)狀

揚州地區(qū)高校正積極開拓思路努力為地方服務，開展多種形式的服務和合作活動，但目前仍出現(xiàn)“一頭熱一頭冷”、企業(yè)缺乏動力的現(xiàn)象。

例如：揚州大學把“立足地方、服務發(fā)展”作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和有效載體，大力實施“創(chuàng)新服務促進計劃”，積極推行與區(qū)域發(fā)展、城市建設和新農(nóng)村建設的“三個聯(lián)動”，更好地服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

揚州職業(yè)院校緊緊圍繞全市大力發(fā)展先進制造業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)和加快建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以及重點發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，緊緊抓住調(diào)優(yōu)專業(yè)布局這個中心，全面對接支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。調(diào)整規(guī)劃建設商貿(mào)物流類、信息服務類、旅游服務類（含三把刀）、農(nóng)林類、化工醫(yī)藥類、汽車類、機電類、電子電工類、紡織服裝類、建筑類等“十大”專業(yè)群，切實做到全市重點產(chǎn)業(yè)均有專業(yè)對接。圍繞全市“雙創(chuàng)”、“三重”、“三新”和做大做強石油化工、汽車及零部件、電子信息、化纖紡織、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，重點加強機電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、紡織服裝、建筑等現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)建設，培養(yǎng)了一大批適應現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求的中、高級技能人才。積極開展五項行動，服務新農(nóng)村建設：百名農(nóng)民上大學、千名農(nóng)民出國門、萬名農(nóng)民進工廠、十萬農(nóng)民學技術、百萬農(nóng)民受教育。

雖然政府和學校已采取了一系列的措施促進高校與地方合作，為地方服務，但目前真正深入合作的項目仍較少，缺少深度合作，合作多局限于理論層面。在深度服務地方建設層面的結合中，缺少人力與物力資源的合理優(yōu)化與配置，缺少政府部門強有力支持。

2.2 宏觀政策迫切要求地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展

2009年4月初，江蘇省制定并印發(fā)了《江蘇省科技服務社會“校企聯(lián)盟”行動實施方案》，正式啟動科技服務社會“校企聯(lián)盟”行動計劃。“校企聯(lián)盟”行動的先期目標是：組織動員江蘇境內(nèi)120所高校、70家院所的主要學科（方向）及研發(fā)團隊與省內(nèi)2000家企業(yè)結對合作，引導10000多名科技人員與企業(yè)結隊，通過學科團隊與企業(yè)一對一、一對多、多對一、學科服務農(nóng)村、院校服務地方（園區(qū)）等多種形式，建成2000多個“校企聯(lián)盟”，引導高校和院所科技人員針對企業(yè)創(chuàng)新需求開展多種形式的研發(fā)活動和技術服務。

同時，揚州2010年政府工作報告中也指出：著力抓好科技創(chuàng)新，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為引領，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和人才創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展“科技創(chuàng)新·產(chǎn)業(yè)合作”推介、“百名院士專家進百企”、“千家企業(yè)進百校”活動，啟動大學科技園建設，全年實施產(chǎn)學研合作項目250項，新建院士工作站10家以上。研究制定與揚州八大產(chǎn)業(yè)相關的知名高等院校和科研院所的深度合作計劃。加強各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的引進，突出高層次人才體系建設。

從以上宏觀政策角度可看出，高校與地方合作、高校服務地方已成為大勢所趨且在實施過程中應向廣度和深度發(fā)展。

2.3 服務地方是揚州地區(qū)高校的必然選擇

實踐證明，高校只有積極主動地為地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設服務，想地方之所想，急地方之所急，為地方提供科技和人才支持，才能得到地方的支持和回報，才能得到公眾和企業(yè)的認可和支持，高校自身才能有廣闊的發(fā)展前景。

揚州各高校均明確提出了積極與地方洽談產(chǎn)學研合作，服務地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設，使學校不僅成為地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中關鍵技術的創(chuàng)新和研究基地，而且成為科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的孵化基地，同時為地方提供高素質(zhì)技能型人才，為實現(xiàn)又好又快地“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”作出貢獻。

3 揚州地區(qū)高校支撐地方經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng)新機制的建立

3.1 高校轉變教育觀念，樹立服務地方經(jīng)濟建設的思想觀念

高校要轉變“高校的工作就是教學和科研”的觀念，要強化服務社會經(jīng)濟發(fā)展的功能，牢固樹立為地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設服務的思想。高校要引導科研人員更新思想觀念，增強市場意識，科研要立足地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場，不僅要有科研成果，還要能夠轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

揚州地區(qū)高校應充分依托揚州經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構進行自我定位、自我規(guī)劃，實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟和市場的鏈接。具體講：在專業(yè)調(diào)整上，應本著“立足當?shù)亍⒆⒅貙嵱谩⒅脂F(xiàn)在、放眼未來”的原則，采取“揚優(yōu)、支重、改歸、扶新”的方式，進行學科專業(yè)調(diào)整，以滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成人才培養(yǎng)“需產(chǎn)銷”的良性循環(huán)；在科研合作上，應立足地方科研需求，特別要立足地方特有資源的研究與開發(fā)，積極與企業(yè)聯(lián)姻，進行聯(lián)合攻關，將研究成果及時轉化為企業(yè)發(fā)展的動力。

例如：揚州大學物理科學與技術學院積極轉變教育觀念，本著“理工交融”的辦學特色和“厚基礎、寬口徑、重實踐、求創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上注重與新科技（LED技術）、新產(chǎn)業(yè)（光伏產(chǎn)業(yè)）以及地方經(jīng)濟（揚州為全國八大光伏基地）結合，和二十多家知名企業(yè)（如：揚州華廈電子、揚州川奇光電、揚州晶石集團、揚州萬方集團等）簽訂校企合作協(xié)議，既加強了教科研能力又積極為地方經(jīng)濟發(fā)展高新技術企業(yè)服務。

3.2 企業(yè)應樹立與高校合作的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念

目前已有的校企合作形式大多是高校部分學科為求生存、求發(fā)展和適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，主動尋求與企業(yè)合作，較少有真正是建立在產(chǎn)學研優(yōu)勢互補基礎上、體現(xiàn)校企合作“雙贏”的合作形式。特別是從企業(yè)角度分析，多數(shù)企業(yè)由于長期關注市場，對校企合作缺乏實踐經(jīng)驗和戰(zhàn)略分析，常常在校企合作中處于被動狀態(tài)，從而在較大程度上使校企合作最終成為企業(yè)對學校的“公益支持”，陷入有“合”無“作”的現(xiàn)實狀態(tài)，使高校的科研成果難以轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

由于揚州地區(qū)的很多企業(yè)還處于高速成長期，尚未認識到校企合作對于企業(yè)科學管理、科技創(chuàng)新、人力資源開發(fā)、市場開拓等方面的重要作用。當企業(yè)逐步發(fā)展進入成熟期后，就會出現(xiàn)發(fā)展后勁不足、特別是科技和人才儲備不足現(xiàn)象。因此，企業(yè)在發(fā)展之初就要樹立與高校合作的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，增強儲備科技和人才的能力，為企業(yè)的發(fā)展和騰飛奠定堅實的基礎。

3.3 政府應積極構建有利于高校服務地方的信息平臺和合作機制

高校人才薈萃，具有學科眾多的知識優(yōu)勢，適合為地方提供各種咨詢服務。地方高校要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，為本地區(qū)提供技術革新、經(jīng)濟管理、社會發(fā)展規(guī)劃等諸多方面、多種形式的咨詢服務。這樣，既避免了地方高校人才資源和智力資源的閑置和浪費，又能幫助地方解決問題，為地方的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展指明方向。同時，在為地方建設提供服務的過程中，高校也因此獲得了地方經(jīng)濟發(fā)展狀況和需求的第一手材料，為科研提供了確實可靠的依據(jù)。

揚州市政府應積極主動發(fā)揮領導協(xié)調(diào)作用，加強高校與企業(yè)之間的溝通，建立高校與企業(yè)及社會各方面的有效溝通機制，促進高校充分發(fā)揮在地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中的作用。但目前揚州地區(qū)高校和企業(yè)以及地方經(jīng)濟發(fā)展之間信息不對稱的矛盾仍很突出，部分高校難以找到合適的校企合作伙伴、科研成果的轉讓率低，科研成果難以實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；部分企業(yè)缺乏必要的科研和技術支持。

因此，政府應主導建立政府、企業(yè)、高校之間的合作交流信息平臺和溝通交流機制，例如：定期舉行工作會商會議，專門研究所要解決的重要科技項目、人才需求方向和政策支持等重點問題，做到早規(guī)劃、早研究。目的是從地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，有效集成三方優(yōu)勢，以提升科技、人才支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會的建設。例如：2010年6月組織的“2010年揚州市產(chǎn)學研合作推介會暨簽約儀式”上揚州40多家企業(yè)與揚州大學、環(huán)境資源職業(yè)學院、工業(yè)職業(yè)技術學院等高校簽訂產(chǎn)學研合作項目46項，取得了較好的效果。

此外，政府還應主導建立知識產(chǎn)權和利益分配機制，形成政府、企業(yè)、高校之間的利益共享、風險共擔的長期戰(zhàn)略合作關系。因為高校和企業(yè)作為獨立的利益主體分別有各自的利益訴求。高校應積極尋找并及時把握校企雙方的利益結合點，圍繞校企利益結合點設立多樣化的合作項目，以服務企業(yè)換取企業(yè)服務，實現(xiàn)合作共贏。

參考文獻

[1]江蘇省科技服務社會“校企聯(lián)盟”行動實施方案.

[2]揚州2010年政府工作報告.

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