國輪在PSC檢查中的常見問題及相應(yīng)對策

摘要 從我國的PSC實施情況方面引入，提出國輪在檢查中存在的主要問題并進行分析，再針對各問題總結(jié)出船舶在PSC檢查中應(yīng)注意的問題及相應(yīng)的對策。希望可以為國輪順利通過PSC檢查提供一些參考與建議。

關(guān)鍵詞 港口國監(jiān)督(PSC) 港口國檢查官(PSCO) 低標(biāo)準(zhǔn)船 滯留

中圖分類號：U676 文獻標(biāo)識碼：A

Frequent Problems and Corresponding Countermeasures

of National Ship in PSC Inspection

XIAO Jinfeng

(Department of Navigation， Nantong Shipping College， Nantong， Jiangsu 226010)

AbstractThis paper starts from the implementation of the PSC in China， puts forward and analyzes the main problems of national ship inspection， and then summed for the problems and corresponding countermeasures in PSC inspection. Hope to provide some reference and suggestions for national ship to pass PSC inspection successfully.

Key wordsPSC; PSCO; low standard ship; stranded

0 引言

我國是東京備忘錄（Tokyo MOU）的成員之一，全國已有幾十個港口對抵港的外國籍船舶實施PSC檢查，在檢查過程中，港口國檢查官（PSCO）嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)公約及規(guī)則開展檢查、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，在國際PSC領(lǐng)域中要樹立了良好的形象。

但是我國船舶在境外接受檢查的結(jié)果卻一直差強人意，隨著世界范圍內(nèi)PSC檢查網(wǎng)絡(luò)的建立運行，港口國檢查越來越嚴(yán)格，檢查力度和廣度也有所加大。國輪在國外接受PSC檢查中所面臨的形式也較為嚴(yán)峻，部分中國船舶成了一些地區(qū)海事當(dāng)局特別注意的船舶。 PSC檢查的高滯留率，不僅影響國家形象、船級社及船公司的聲譽，而且會給船公司帶來巨大的經(jīng)濟損失，直接降低我國遠洋船隊的國際競爭力。雖然我國政府及各航運公司近幾年采取了許多積極的措施，制定了相關(guān)政策、法規(guī)，取得了一定的成效，但是總的形式仍不容樂觀。

所以如何使國輪順利通過港口國檢查、發(fā)現(xiàn)問題所在并制定相應(yīng)對策，是國家和各航運公司刻不容緩的大事。

1 國輪在PSC檢查中存在的主要問題

PSC檢查所涉及的范圍十分廣泛，可以說是無孔不入。國輪在以往接受PSC檢查過程中，所反映出的問題主要存在于ISM和ISPS規(guī)則、救生消防、船舶結(jié)構(gòu)、航行安全資料、防污等方面，下面對相關(guān)方面存在的問題作進一步探討：

1.1 在ISM和ISPS規(guī)則實施方面存在的問題

1.1.1 船長和船員對ISM規(guī)則認識力度不夠

船長習(xí)慣于過去的管理經(jīng)驗，對安全管理體系存在應(yīng)付心理，從而使體系文件的執(zhí)行力度大打折扣；船上體系文件都是公司制定好的，船員只是做假記錄，沒有真正的貫徹執(zhí)行；船上操作文件大多都是公司以前管理性規(guī)定的匯編，不符合ISM的規(guī)定；船上沒有細化每個船員的職責(zé)和權(quán)限，并根據(jù)職責(zé)分工使每位船員獲得適用的體系文件和培訓(xùn)；船舶在獲得ISM外審證書后，大部分船員產(chǎn)生松懈心理，執(zhí)行體系文件的力度減弱；未針對船員崗位需要，對船員進行培訓(xùn)和考核等。

1.1.2 在ISPS規(guī)則實施方面存在的問題

“9.11”是促使《國際船舶保安和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱ISPS規(guī)則）實施的最直接原因，并規(guī)定ISPS規(guī)則于2004年7月1日全面生效。國輪在執(zhí)行ISPS上主要存在以下問題：

（1）梯口值班不嚴(yán)，沒有進行很好的登記，對來訪人員的身份識別較為馬虎。特別是船舶剛靠好碼頭后的那段時間，登輪辦理手續(xù)的人員較多，船上又要準(zhǔn)備裝卸貨等工作，船員往往都比較忙，梯口值班就尤其顯得吃緊，所以工作上就可能馬虎大意，從而導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。而PSC關(guān)于在梯口值班方面的檢查是十分嚴(yán)格的，很多船舶在這方面的檢查中都出現(xiàn)過問題。

（2）船員沒有處理好安全與保安方面的關(guān)系。當(dāng)船舶安全和保安發(fā)生沖突時，船舶要遵守“安全第一”的原則。但是由于對ISPS的過分擔(dān)心，一些船舶在安全問題上可能出現(xiàn)了疏忽。如由于機艙也屬于船上的受控區(qū)域，某輪機艙的應(yīng)急逃離通道在靠碼頭時僅從外面鎖牢，而沒有裝設(shè)從其內(nèi)部可以打開的裝置，這樣一旦機艙發(fā)生險情需要從應(yīng)急逃離通道撤離時，卻發(fā)現(xiàn)從外面鎖牢了，里面打不開。這樣的做法就和安全要求相違背了。

1.2 船舶救生、消防在PSC檢查中存在的問題

據(jù)調(diào)查顯示，我國船舶在國外港口接受PSC檢查時由于救生、消防方面存在的問題一直是造成船舶滯留的重要原因之一。問題主要存在于以下幾方面：

（1）船員救生、防火安全意識薄弱。主要表現(xiàn)在：亂扔煙蒂、在禁煙場所吸煙、隨意更換電器線路或超負荷用電。

（2）救生、消防設(shè)備缺乏保養(yǎng)，設(shè)備陳舊或其配備不符合要求。2008年3月份，筆者所在的L輪在德國漢堡港接受PSC檢查時，PSCO發(fā)現(xiàn)船上所配的救生衣和保溫服之間在配對穿著上存在沖突。當(dāng)時根據(jù)SOLAS公約的最新要求，每人房間須配備一件保溫服，由于房間里已經(jīng)有一件救生衣，所以保溫服就沒有按救生衣的浮力要求進行配備。接受檢查時，PSCO要求船員進行試穿救生衣和保溫服，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)不能同時將救生衣和保溫服穿在身上。我輪被PSCO責(zé)令立即整改，在開航前將所有和保溫服配對穿著的救生衣?lián)Q新。

（3）船員救生、消防素質(zhì)低下，救生、消防演習(xí)流于形式。船員對救生、消防基本知識了解不足，尤其是對器材、設(shè)備的使用方法知甚少。平時的演習(xí)也只是走過場，沒有認真進行，一旦PSCO要求進行救生、消防演習(xí)時，更是捉襟見肘。

1.3 我國船員在語言交流上存在問題

我國船員外語水平較差，是個不爭的事實。在國外，特別是歐洲、美國等港口，面對說流利英語的洋檢察官的詢問，我們許多船員缺乏應(yīng)有的自信。通常的表現(xiàn)是心慌意亂，平時可能聽的自在，當(dāng)時可能變得很遲鈍?！癥es”或“No”回答詞不達意，常使檢查人員產(chǎn)生誤解。如某輪一位大管輪對突然蒞臨的PSCO驚慌失措，只是說什么都OK，PSCO十分惱火，這時恰被及時趕回的輪機長以流利的英語及熟練的業(yè)務(wù)給說服了。

另外，由于語言交流的困難造成心理恐慌，在關(guān)鍵設(shè)備的當(dāng)場演示時又可能因慌亂而出錯，原本可用的設(shè)備卻因操作慌亂出現(xiàn)不該有的故障。在檢查過程中恐懼與檢查人員溝通，總把船長推在最前線，這樣有時也讓檢察官感到不舒服，甚至是適得其反。

以上列出了國輪在PSC檢查中經(jīng)常出現(xiàn)的三大問題，其實存在的問題還多種多樣。如一些船舶圖書資料、船舶證書和船員適任證書在PSC檢查中也存在一定問題，以及船員的居住艙室在PSC檢查中也暴露出了問題等等。

2 國輪順利通過PSC檢查的決策

針對我國船舶在PSC檢查中存在的問題，要采取積極措施來應(yīng)對PSC檢查。平時應(yīng)按計劃認真做好救生消防及其他船上的設(shè)備維修保養(yǎng)工作，嚴(yán)格遵守ISM 和ISPS規(guī)則的要求，并按照MARPOL、SOLAS等公約的要求做好船舶的防污染工作等等。并提出以下兩點意見和對策以供參考：

2.1 公司應(yīng)充分認識PSC檢查的重要性

對船公司而言，首先要對自己旗下的船舶接受PSC檢查起到指導(dǎo)作用，使船員認識到順利通過檢查的重要性，可以把PSC檢查應(yīng)做的工作放到公司的體系文件里加以強調(diào)，并指導(dǎo)船員在日常工作和在PSC檢查中應(yīng)該怎么去做；其次，可以對船員在PSC檢查中的表現(xiàn)采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，使船員不得不去關(guān)心這項工作，并可提高其積極性；再次，公司還要不定期的進行內(nèi)部檢查，公司相關(guān)負責(zé)人要定期對船舶進行與PSC相類似的檢查。

只有船公司認識到了PSC檢查的重要性，才能激勵船員去努力工作，克服PSC檢查中的困難，使問題得以解決。

2.2 船員以積極認真的態(tài)度對待PSC檢查

港口國監(jiān)督的對象是船員和船舶。船員要充分認識到PSC檢查的重要性和必要性，不能對PSC檢查懷著一種應(yīng)付、湊合的心理。船員是否存在適任問題，PSC檢查官是能通過與船員進行直接的交談或請其進行必要的現(xiàn)場操作來了解的。因此，除了做好船舶的維修保養(yǎng)，努力使之符合公約規(guī)定外，在現(xiàn)有的船舶技術(shù)狀況下，為了避免在PSC檢查中出現(xiàn)問題，船員如何接受和配合港口國當(dāng)局的檢查以及如何與PSCO溝通，就顯得尤為重要。

2.2.1 要以積極的態(tài)度接受PSC檢查

（1）船舶在抵港前船上應(yīng)組織進行一次自檢，做到對全船安全及防污染狀況心中有數(shù)，能解決的立即議決。實在一時解決不了的，也要有相應(yīng)的應(yīng)急替代措施。船長及有關(guān)人員要準(zhǔn)備好有關(guān)資料，在抵港前應(yīng)搞好全船的清潔衛(wèi)生工作，保持良好的船風(fēng)船貌。

（2）主動介紹情況。PSCO登輪后，船長應(yīng)簡明扼要地告知檢查官：船旗國政府、船公司非常重視船舶安全和防污染工作，本船管理嚴(yán)格，船員素質(zhì)較高，責(zé)任心強等，并適當(dāng)?shù)母嬷敬陌踩罚詈弥鲃映鍪緹o缺陷報告。同時，要以熱情的態(tài)度歡迎檢查。若本輪上一次檢查被查出有缺陷，應(yīng)主動告之已糾正，并出示證明材料。若仍存在缺陷，可主動告之存在的問題，并說明糾正計劃和措施。這樣能說明你誠實、可靠，更容易進一步取得信任。

2.2.2 認真搞好配合接待工作

船長在涉外工作中，良好的外交能力和組織能力是必要的，以友好合作的態(tài)度配合PSC檢查能促使檢查的順利完成，排除誤解及避免不必要的滯留。

安排好PSC檢查的接待工作，努力營造一個友好、尊重的氛圍。在接待中船船員尤其是船長應(yīng)衣冠整潔，精神飽滿，指派專人陪同，合理解釋，及時糾正缺陷。如果檢查官開始詳細檢查，船長應(yīng)指派專人陪同檢查，對駕駛部的項目，建議船長親自陪同檢查，有時甚至親自動手操作，這樣可體現(xiàn)船長對安全工作的重視。

對港口國當(dāng)局的特別規(guī)定和檢查官習(xí)慣的掌握對順利通過PSC檢查也很重要。PSCO的出身不同，在檢查工作中的側(cè)重點也有所不同。如輪機部出身的PSCO對船舶防污染方面的檢查較為詳細；船長出身的對船體、甲板的檢查相對就較多些；而少數(shù)為電報員出身的對無線電通信設(shè)備的檢查就更專業(yè)。而各國的檢查官風(fēng)格也各異，有些國家港口的官員喜歡索要禮品和禮金，而有些國家的檢查官對此反感，有的則喜歡具有特色的紀(jì)念品等。船長應(yīng)多積累經(jīng)驗，也要尊重PSCO這方面的風(fēng)格，以便使本船能夠順利地通過PSC檢查。

3 發(fā)現(xiàn)缺陷后的處理

對大多數(shù)船舶來說，經(jīng)過檢查總會發(fā)現(xiàn)一些缺陷。船長對這些缺陷必須高度重視，區(qū)別缺陷性質(zhì)，有針對地與PSCO具體交涉。

對一些不是很嚴(yán)重，馬上就能糾正的缺陷，一經(jīng)PSCO指出即應(yīng)安排人員按其要求予以糾正，并應(yīng)盡快完成。在PSCO結(jié)束現(xiàn)場檢查前，請其進行復(fù)查認可，盡量不要讓PSCO記錄在案。對PSCO在檢查中發(fā)現(xiàn)并初步記錄下來的一些缺陷，船長應(yīng)區(qū)分缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程度而分別對待，應(yīng)盡量使描述或缺陷的性質(zhì)不影響安全體系的有效性或完整性。對PSCO提出的缺陷，整改起來非常困難或成本極高的問題，特別是會導(dǎo)致滯留的缺陷，船長則不要輕易簽字。應(yīng)努力提出公約法規(guī)及船級社方面的規(guī)定以及船方的有關(guān)文件，出示給PSCO，在證據(jù)充分的情況下?lián)砹?。如果PSCO做出不適當(dāng)?shù)臏魶Q定，既不重視船方提出的客觀證據(jù)，對船方的態(tài)度和糾正措施也視而不見，而執(zhí)意要滯留船舶時，船長應(yīng)在上面提到的采取有關(guān)措施的基礎(chǔ)上提交一份書面聲明，保留向IMO及有關(guān)當(dāng)局申訴的權(quán)利。

總之，船舶滯留是一個十分嚴(yán)肅的問題，船公司、船長及每位船員在此問題上要力爭有利證據(jù)，采取積極有效的措施使船舶能順利通過PSC檢查。

參考文獻

[1]方明樹.船舶管理缺陷的認定及規(guī)避[M].中國水運，2009.

[2]段慶禮.船長在PSC檢查中應(yīng)注意的問題[M].中國船檢，2000.

[3]張朝芳等.如何做好PSC檢查前的工作[M].世界海運，2002.

[4]Dr.Heike Hoppe.Port State Control-an Update on IMO’work[M].IMO NEWS，2002.