行政管理專業(yè)應(yīng)用型課程實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究

摘要 隨著行政管理體制改革的深化和社會發(fā)展的需要，我國的教育思想和教育體制也在發(fā)生著深刻的變化。使得實踐教學(xué)在行政管理專業(yè)應(yīng)用型課程中如何創(chuàng)新科學(xué)定位和實現(xiàn)顯得迫在眉睫。本文提出構(gòu)建以課程內(nèi)容體系改革為切入點，修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”實踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法，完善“走出去、請進來、坐下來”的“三位一體”立體式實踐教學(xué)模式、以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為核心內(nèi)容，形成方式多元的實踐教學(xué)評價體系、完善實踐教學(xué)的質(zhì)量保障機制等適合于現(xiàn)代行政管理專業(yè)發(fā)展的實踐教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞 行政管理專業(yè) 應(yīng)用型課程 實踐教學(xué)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

Practice Teaching System Research on Application-oriented

Curriculum of Executive Management

WEN Zhiqiang

(School of Politics and Administration， Tianjin Normal University， Tianjin 300387)

AbstractWith the deepening of administrative reform and social development， China's educational philosophy and educational system are also undergoing profound changes. It makes the administration of the professional practice of teaching in applied science courses on how to locate and achieve innovation appears imminent. In this paper， building a system of curriculum reform as a starting point， revised professional development plan to increase the \"application-oriented， practical， operational\" practice teaching， innovative teaching methods， perfect \"going out， please come in， sit down\" and \"trinity\" three-dimensional model of practice teaching， to \"identify problems， analyze problems and solve problems\" as the core to form a multi-practice way of teaching evaluation system， improve the quality of teaching practice security mechanisms for the development of modern administrative practice of the professional teaching system.

Key wordsExecutive Management; application-oriented curriculum; practice teaching

強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實踐教學(xué)質(zhì)量，旨在開發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)新思維能力、動手實踐能力，使他們獲得受益終生的真才實學(xué)，這也是我國高校行政管理專業(yè)教學(xué)改革努力的方向。實踐教學(xué)作為培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學(xué)是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開了實踐活動片面地強調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會輸送“半成品”。①高等院校是培養(yǎng)和造就高層優(yōu)秀人才的搖籃，當(dāng)前我國高校教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)從根本上解決好“授之以魚”還是“授之以漁”的問題。

1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”實踐教學(xué)內(nèi)容

在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃修訂中，要遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐”的教學(xué)新思想和“手動、腿動、腦動”的實踐理念，以實現(xiàn)提高學(xué)生“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題” 能力為目標。在專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課中設(shè)計和增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”的實踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)的時數(shù)的同時，增加專門的實踐性課程，并增加專業(yè)實踐的周數(shù)，按照循序漸進的原則建立實踐教學(xué)三條線和三個環(huán)境：課程實踐教學(xué)一條線、基地實踐教學(xué)一條線、虛擬管理實踐教學(xué)一條線；實驗室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實管理環(huán)境，并使其高效率地服務(wù)于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時，需要進一步強化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強行政管理基礎(chǔ)的教學(xué)力度；高年級學(xué)生實行分層培養(yǎng)，強化科研能力的訓(xùn)練和實踐技能的訓(xùn)練；課余時間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術(shù)和虛擬管理模擬的訓(xùn)練，增強實踐能力和就業(yè)競爭力。

2 創(chuàng)新教學(xué)方法，完善“走出去、請進來、坐下來”的“三位一體”立體式實踐教學(xué)模式

2.1 強化課堂實踐在實踐教學(xué)中的主體地位

長期以來，課堂實踐教學(xué)一直被行政管理專業(yè)教師有所忽視，但這一實踐教學(xué)形式在時空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其它實踐教學(xué)形式，從本質(zhì)上講，行政管理專業(yè)也適合于實行課堂實踐教學(xué)。用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，徹底改變教師講，學(xué)生被動聽、記的局面。應(yīng)通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動學(xué)”。根據(jù)行政管理屬于應(yīng)用性科學(xué)的特點，改變單一講授法教學(xué)模型，可多采用案例分析法、討論法教學(xué)。這不僅使學(xué)生由被動地聽、記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實際，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。同時采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，徹底改變“一支粉筆”“一根教鞭” ②這種傳統(tǒng)教學(xué)手段，使課堂氣氛變得生動活潑。

2.2 豐富社會實踐在感性學(xué)習(xí)中的內(nèi)涵

第一，管理一線見習(xí)。在對學(xué)生進行專業(yè)課學(xué)習(xí)之前，可以聯(lián)系本專業(yè)的對口企業(yè)，把學(xué)生帶入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行考察、觀摩，使學(xué)生對自己未來所從事的專業(yè)有一個總體的感性認識。這是實踐技能教學(xué)的第一步，目的是使學(xué)生明確所學(xué)專業(yè)應(yīng)掌握哪些基本實踐技能。

第二，專業(yè)實習(xí)。現(xiàn)在大多學(xué)校在該專業(yè)第八學(xué)期安排畢業(yè)實習(xí)，但這一做法至少有兩個缺點：一是時間較短，一般均只安排八周左右時間；二是一旦學(xué)生在實踐中遇到問題，難以再回到書本中去。因此，建議在第五或第六學(xué)期即安排10周左右的時間，讓學(xué)生去單位頂崗上班，掛職鍛煉。這將有助于開闊視野，增長見識，更易于將理論與實踐相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)收效，增加實際工作能力。待第八學(xué)期再安排10周時間去實習(xí)時，學(xué)生就會有更多的理性和知識，處理問題或許更加老到成熟。另外，任課教師也可結(jié)合所授專業(yè)課程，開展豐富多彩的專題性社會實踐活動。應(yīng)該建立穩(wěn)定的行政實習(xí)基地，為學(xué)生進行行政實踐提供可靠的平臺。這也是培養(yǎng)具有實踐能力的行政管理人才的需要。③

2.3 發(fā)揮科研實踐在分析問題、解決問題能力提高中的關(guān)鍵性作用

結(jié)合社會實踐、課堂實踐的具體內(nèi)容積極開展科研實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、運用理論分析問題、解決問題的能力。行政管理專業(yè)課的科研實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生運用理論的能力，也是促使理論內(nèi)化的過程。這個過程可結(jié)合學(xué)生撰寫調(diào)研報告、自學(xué)講稿、命題論文、討論提綱等形式完成。任課教師可以通過提出寫作要求、規(guī)定評分標準等方式指導(dǎo)學(xué)生進入研究的狀態(tài)和研究領(lǐng)域。專業(yè)協(xié)會與興趣小組是學(xué)生課外活動的良好基地。通過專業(yè)協(xié)會與興趣小組這種具有共同專業(yè)知識和興趣的群團活動，使學(xué)生的理論知識和實踐技能在群團活動中得以展示和檢驗。學(xué)生就感興趣的問題進行某項實踐活動或?qū)W術(shù)討論，不僅能增加學(xué)習(xí)理論知識的興趣，還能鍛煉學(xué)生的動手和動口能力。在指導(dǎo)其活動時，要盡可能擴大學(xué)生的參與面，動員大多數(shù)學(xué)生參加活動，還要注意正確引導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生參加活動的積極性，把學(xué)生活動的目標落實到培養(yǎng)科研和開發(fā)的能力上。比如我校的政治與行政學(xué)院的“政府管理學(xué)社”由學(xué)院原時事調(diào)研社發(fā)展而來，是我院青年學(xué)生中的群眾性學(xué)術(shù)團體，是結(jié)合我院的專業(yè)特色而成立的一個以“政府管理踐、學(xué)、研”（政府管理實踐、政府管理理論學(xué)習(xí)、政府管理調(diào)查研究）為主的學(xué)習(xí)型社團。社團定期舉行配套的專題講座、論壇、研討會、辯論、沙龍、社會調(diào)查等實踐活動，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使活動內(nèi)容更加豐富多彩、形式趨于多樣化，使社團更加朝氣蓬勃，富有生命力，有效地補充和發(fā)展了科研實踐。

3 豐富的教學(xué)資源是有效開展實踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對教學(xué)資源提出了更高的要求，如果離開了豐富的教學(xué)資源的支撐，實踐教學(xué)則難以開展。當(dāng)下實踐教學(xué)出現(xiàn)的各種異化問題，就或多或少的與教學(xué)資源相對匱乏相關(guān)。當(dāng)然，就理想層面而言，教學(xué)資源越豐富多樣，就越能夠滿足各種類型實踐教學(xué)的需要。但是，我們提出的豐富也是一個相對的概念，即確實是實踐教學(xué)所必須的基礎(chǔ)條件。首先加快實踐基地的開發(fā)與建設(shè)。實踐教學(xué)是在廣闊的社會生活中進行，實踐基地是聯(lián)系學(xué)生與社會的中介和平臺。實踐教學(xué)除了要求實踐基地數(shù)量充足外，還要求實踐基地類型多樣，能夠滿足不同目的的實踐教學(xué)的需要。另外，實踐基礎(chǔ)的工作人員也是指導(dǎo)學(xué)生實踐的重要力量，這就需要學(xué)校與實踐基地之間具有良好的合作關(guān)系。結(jié)合相關(guān)章節(jié)的教學(xué)要求，帶領(lǐng)學(xué)生深入管理實踐現(xiàn)場教學(xué)，以拓寬視野。二是行政管理專業(yè)要盡快加快實踐操作平臺建設(shè)，創(chuàng)建模擬實驗室，為實踐教學(xué)活動提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實驗室內(nèi)要設(shè)置開展專門實踐教學(xué)的電子政務(wù)、決策分析模擬廳、國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻資料室、我國公共管理體制模擬展廳等。學(xué)生在這些模擬教育實習(xí)實驗室里，通過參與實踐教學(xué)活動，逐步形成較強的專業(yè)技能。三是編撰突出實踐教學(xué)的行政管理專業(yè)特色實踐教材。這是行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的物質(zhì)保證。在制定實踐計劃的基礎(chǔ)上，要編寫與之相匹配的實踐教材和實踐指導(dǎo)書。在編寫實踐性教材時，要把其技術(shù)指導(dǎo)的先進性和實用性放在首位，詳細闡述學(xué)生該掌握的本專業(yè)的知識要點、實習(xí)目的、方法和作業(yè)。在實踐環(huán)節(jié)設(shè)計上，要注重行政管理專業(yè)課程的完整性，實現(xiàn)人財物等傳統(tǒng)資源管理的一體化；在實踐內(nèi)容的設(shè)置上，注重反映教學(xué)重點及行政管理過程的實際要求。

4 提升教師開展實踐教學(xué)活動的能力是實踐教學(xué)實效提高的關(guān)鍵

教師是大學(xué)的靈魂，師資隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，沒有良好的師資隊伍，再合理的培養(yǎng)模式也無法實行和取得成效。實踐教學(xué)隊伍，應(yīng)該是由實驗專家與學(xué)者、實驗技術(shù)能手和實驗管理人員組成的群體。學(xué)校要制訂相關(guān)政策，建立有效的激勵和約束機制，充分調(diào)動教師參與實踐教學(xué)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高實踐教學(xué)師資隊伍的整體素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)的許多專職教師是科班出身，他們從學(xué)校到學(xué)校，缺乏社會經(jīng)歷，懂行政學(xué)理論，卻沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，這勢必導(dǎo)致對行政管理實際工作理解不深不透。④因此，可以通過多種渠道和方式增加行政管理專業(yè)教師的實踐經(jīng)驗，如選送一部分專職教師“走出去”到政府部門掛職鍛煉，到行政管理實踐崗位進行調(diào)研，了解現(xiàn)實政府運作情況，參與政府的行政管理相關(guān)課題研究，結(jié)合講授的專業(yè)課程，開展有針對性的社會實踐活動。同時把那些具有豐富黨政機關(guān)工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者“請進來”為學(xué)生講解我國行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、各層次的權(quán)責(zé)劃分以及運轉(zhuǎn)情況、地方機構(gòu)改革的難點分析和對策等，這種鮮活的實地教學(xué)，與呆板的課堂講授相比，其教學(xué)效果不可同日而語。

基金項目：本研究是溫志強主持的天津師范大學(xué)教學(xué)改革項目“行政管理專業(yè)應(yīng)用型課程實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究”的成果

注釋

①楊述厚，李百齊.創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的探討.治校與治學(xué)，2006(6):78.

②③陳永剛.關(guān)于我校行政管理專業(yè)教學(xué)改革的若干思考.赤峰學(xué)院學(xué)報，2008(3):81.

④蔣國宏.地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析.南通大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2008(4):51．