對公安院校正規化建設的幾點思考

摘要 任何一所名校都是從零開始的，從“學校”向“學院”的“轉變期”是實現跨越式發展所必須經歷的一段時期，公安院校正規化源于但區別于執勤執法部隊的正規化，它需要始終秉持“嚴于部隊，高于部隊”的宗旨，其本質是形成一套高效、優質的辦學模式和高層次、有特色的教育規范。

關鍵詞 軍事院校 正規化建設 跨越式發展

中圖分類號：G526 文獻標識碼：A

Ideas on Regularization of Public Security Institutions

GUO Jingping

(Department of Basic Computer Teaching， Guangzhou Public Security

Border Command School， Guangzhou， Guangdong 510663)

AbstractAny one of the elite are starting from scratch， \"transition period\" from the \"school\" to \"college\" is the necessary period of leaps and bounds， the regularization of public security institutions is from law enforcement forces， but it's different from the duty of law enforcement forces. It needs to always obey the rules of \"strict in force， higher than the troops\"， its essence is the formation of a highly efficient， high-quality school system and high-level， distinctive educational standards.

Key wordsmilitary academies; regularization; leaps and bounds

自1983年全國公安改革會議上首次提出正規化建設以來，公安隊伍正規化建設已走過近30個年頭，取得了一定的成效。2011年公安部邊防局決心用三年時間，大力加強部隊正規化管理。同時，從“學校”向“學院”轉型也是公安院校“正規化”的關鍵時期。如何正確理解“正規化”， 摸清當前形勢，準確把握發展契機，已成為亟待解決的問題。

1 迅速更新觀念，做到有的放矢，掌握“學院”轉型期正規化建設主動權

公安院校的正規化建設，內容龐雜，但究其根本，即以完整有效、切實可行的規章制度，約束組織與個人的行為。公安院校一般具有建校新，但起點高、發展快的特點，經過十幾年的變革，學校的管理制度、辦學框架已初具成效。但隨著規模的擴展，種種不足也已逐漸暴露出來，各項軟硬件條件已很難適應學校機制體制的改革要求，全面提升領導班子的決策能力，教員隊伍的整體素質和學員適應任職的綜合水平已成為學校升格亟待解決的問題。同時，我們也要看到種種問題的存在確實給了學校進一步發展帶來了很大的完善空間，它能夠激發出全校官兵強烈的危機意識和超前思維，謀求新的發展。

任何一所名校都是從零開始的，從“學校”向“學院”的“轉變期”是學校實現跨越式發展所必須經歷的一段時期，院校正規化源于但區別于執勤執法部隊的正規化，它需要始終秉持“嚴于部隊，高于部隊”的宗旨，其本質是形成一套高效、優質的辦學模式和高層次、有特色的教育規范。我校作為邊防部隊培養生長干部和入警大學生的重要基地，理應以培養高素質復合型人才為宗旨，突出學科水平建設，努力培養完全能夠適應邊防部隊任職需要的現代警官。但是學校現在專業設置結構單一化，只是粗略的分為三個系，這與“學院”的標準相去甚遠。因此，設立新專業、建設特色專業已成為了學校學科建設的當務之急。為此，學校應打破傳統教育模式，確立“從無至有、從有至優、從優至特”的教育理念，利用現有條件，整合資源，以特色專業建設為核心，以“學院”標準規范教學秩序，主動謀劃，掌握正規化建設的主動權。

2 保持憂患意識，加強學風建設，確保學校正規化建設水平穩步提升

古訓有：“冰凍三尺非一日之寒”。正規化建設是一項長期、系統的基礎工作，不可能一蹴而就，更無捷徑可循。而高水平的軍事院校建設，合格的軍事人才培養，其根本在于校風和學風的建設。就邊防部隊的幾所院校而言，我校在學歷層次，學術研究和生源素質上都不占優勢，因此，保持憂患意識，清醒認識如何培育良好校風與學風亦為我校正規化建設道路上不可回避的問題。①

去年一年，學校為提升正規化辦學的層次和水平，依據“學院”標準修改了28項教學管理規章制度，諸多規章的重新修訂，對于促進校風學風的發展起到了良好的提升作用。但是不少行之有效的規定并沒有形成規范并推廣到實際中去，許多工作依舊還是靠經驗辦事，這就牽涉到廣大官兵的思想認識問題。學校正處于重要的轉型階段，全校官兵應從思想上充分認識到改革是歷史發展的必然，正規化建設對于學校升格乃重中之重，全校官兵必須以思想為先導，并付諸于行動，從每一項規章的貫徹落實做起，穩步提升正規化建設水平。

3 堅持從嚴管理，全面實施改革，抓住機遇促使正規化建設邁進新臺階

在“學校”轉型為“學院”的關鍵期，理應著眼新形勢，明確新要求，確立新觀念，探索新辦法，解決新問題。

（1）貫徹落實“新條令”，以從嚴治校推動正規化進程。提高學校正規化建設水平，必須要在落實條令條例上下功夫。全校官兵應以部局狠抓正規化管理工作為契機，以“新條令”與學校各項管理規定相結合，以“學院標準”與學校正規化建設相結合，牢固樹立從嚴治警的思想，強規范，抓落實，把依照新的條令條例開展工作和學習作為基本方式，全面持久的提高正規化建設水平，不遺余力地推進正規化建設進程。

（2）狠抓信息化水平建設，以信息化帶動正規化的整體躍升。部隊正規化建設水平的整體躍升只有以信息化來帶動，如今邊防部隊信息化建設步伐日趨迅猛，學校作為培育未來邊防警官的搖籃，應積極整合信息化資源，拓寬信息化人才培育渠道，引導官兵與時俱進地把握履行使命的時代要求，真正把智慧和力量凝聚到建設信息化隊伍上中。學校要以健全信息化領導、決策和工作機構為先期工作，制定總體的信息化建設規劃，盡快使信息化建設步入常態、穩態。②

（3）提高硬件水平建設，努力保障其他工作規范有序。學校建校至今已有十幾年的時間，盡管一直以創建資源節約型校園為宗旨，但隨著在校生的大幅度增加，學校功能性用房的缺乏和供水供電設施的陳舊已成為學校正規化建設的瓶頸。經費的短缺是短期內無法解決的問題，因此學校應在轉型學院期間，充分利用現有條件，改善校舍條件，在推廣節水節電設施上多下功夫，繼續培育官兵的節約意識和社會責任感，促使官兵能夠更好的投入到其他工作之中。

（4）提升教學質量，以良好教學氛圍促進正規化建設。教與學是互相聯系、不可分割的，“教”“學”水平的提高同時也決定了我校辦學的成功與否。院校的主要職能即“教書育人”，高效地提升教學水平，促使教員授課水平和學員素質的全面提升是學校不變的中心工作。依照“學院”標準，我校現有教員在編制數量上就存在較大缺口，教員職稱結構也并不合理。因此，加強師資隊伍的建設，是十分急迫的問題。我校從學員入學時文化水平差異較大、學習效果良莠不齊的現狀出發，已于2010級學員中初次試行了教學改革，即“分層次教學”。從授課的“一言堂、滿堂灌”，到充分摸清學員基礎，因人而異，分班教學，在2011年初的文化考試中初見成效。

實現學校的正規化管理，是一項需要與時俱進、不斷創新的工作。為盡快提升我校辦學能力，營造官兵全面發展的和諧局面，只有加強探索，究其根本，才能將正規化建設的效能發揮到最大。

注釋

①肖高鵬.“法”“德““情”兼蓄相濟——軍事院校校長治校方略探究[J].當代教育論壇：校長教育研究，2007(10).

②蓋永平.努力加強武警部隊信息化建設[J].國防大學學報， 2007(6).