我國研究生選拔公平的制度探討

摘要 研究生招生考試是我國選拔高層次專門人才和拔尖創新性人才的選拔性考試。研究生選拔考試公平應以科學研究發展和創新人才培養的需要為要旨，建立公平的選拔考試制度，根據我國現實情況要達到公平應建立考試分類標準；體現情境性、差異性、透明度與接受社會評判的制度。

關鍵詞 研究生選拔 公平 制度

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A

System Exploration of the Equity of Selecting Graduates in China

HUANG Xinyi[1]， HU Binliang[2]

([1]College of Education Sciences， Hu'nan University of

Science and Technology， Xiangtan， Hu'nan 411201;

[2]College of Mechanical and Electrical Engineering，

Hu'nan University of Science and Technology， Xiangtan， Hu'nan 411201)

AbstractGraduate Entrance Examination is the way to select high-level expertise and top-notch innovative personnel in China. Graduate fair selection test development and innovation should be based on scientific research personnel training needs for the thrust to establish a fair competitive examination system， according to our present situation to a fair test classification criteria should be established; reflect the situation， diversity， transparency and acceptance of social evaluation system.

Key wordsselecting graduate; equity; Systems

現今，我國大學本科教育已漸漸成為大眾化教育，而研究生教育正逐步替代大學本科教育成為精英教育。近幾年來，“考研熱”在我國持續升溫，已形成“千軍萬馬過獨木橋”的壯觀景象。據統計，2011年研究生共招收49.5萬人，報考人數為151.2萬。與此同時，我國研究生選拔制度的弊端也日漸顯露。剖析當前研究生選拔制度中存在的問題，研究其對策，對于做好我國研究生培養工作具有重要的意義。

1 改革開放以來我國研究生選拔制度演變歷程

制度，指的是大家必須共同遵守的辦事規程或行動準則，它是于一定歷史條件下形成的規范。因此，要剖析當前研究生選拔制度，就必須了解改革開放以來我國研究生選拔制度演變歷程。筆者根據研究生選拔制度的發展目的，將這期間分為兩個階段。

第一階段是從1977年到1991年，其演變可以歸納為 “立”—即確立了我國研究生選拔制度的基本框架。1977年教育部允許較好的高等學校招收研究生，由此便拉開了我國研究生招生的序幕； 1979年教育部確立了國家統一命題與招生單位自主招生相結合的招生方式；1980年，教育部頒布了《關于1980年全國有關高等院校選拔四年制研究生的暫行辦法》，確立了研究生選拔的基本制度；1985年，國家開始試行研究生推薦制度。1990年，我國開始試辦專業學位。從此，我國將研究生劃分專業型與學術型兩類。1991年我國開始實施在職人員單獨考試制度。在這短短的13年里，我國建立了以考試為主、推薦為輔的研究生選拔制度。而研究生入學考試則采用復合式考試制度，即國家統一命題與招生單位自主命題相結合的考試模式。這一制度的確立與我國當時日益增加報考人數以及社會對研究生的需求是分不開的。

第二階段則是1992年至今，其演變可以歸納為“改”—即在現有的選拔制度上進行進一步改革，完善研究生選拔制度。筆者從招生計劃的改革中發現：我國的招生計劃由“國家制定”逐漸轉變為“先由學校制定基本計劃，再根據國家的招生總計劃進行調整”，招生學校可以針對不同學科的社會需求做適當的招生人數調整。這使得招生學校在招生方面擁有一定的自主權，而研究生的招生則獲得了更多的機動性。

從我國研究生選拔制度演變的過程來看，可以發現以下兩點：第一，選拔制度上，我國采取考試為主、推薦為輔的研究生選拔制度。考試內容上，試卷命題采取以國家命題與招生學校命題相結合的方式。第二，研究生分為學術型與專業型兩種類型。

2 我國現行研究生選拔制度存在的不公平

2.1 結構性浪費，對投資者的不公

我國早年便將專業型研究生與學術型研究生兩類劃分開來，但專業型研究生仍存在定位模糊的現象，致使專業型研究生在研究生的選拔上相似于學術型研究生。故所選拔出的“專業型研究生”與學術型研究生類似。事實上，專業型研究生從事“實踐”領域，該領域對于研究生能力的要求與學術領域不同。由于我國的專業型研究生長期處于定位模糊的境界，再加上傳統的“學者為上”思想，使得選拔上選拔制度的制定不足、人們對于專業型研究生的了解不足，故真正的專業型研究生很難從現有的選拔中脫穎而出，使教育資源浪費。

現今社會各領域對人才的需求是實踐能力多于學術能力。但實際招生計劃中，學術型研究生招收比例遠遠高于專業型研究生。大量學術型研究生無法在適合領域里發揮作用，學無所用、所培無用，使教育資源浪費。

政府和教育投資的企業在教育上花費大量資金，但由于制度中的定位模糊以及招生計劃不合理卻造成大量的教育資源結構性浪費，這是對政府和教育投資企業的一種不公。

2.2 注重操作形式，缺乏情境性公平

由于我國報考人數與招生人數比例大，競爭性選拔制度成為了我國研究生選拔制度的主要方式。具體就是由國家統一劃定研究生入學考試分數線為第一輪篩選，然后再在學院內部有學校自己進行第二次篩選。在第一輪篩選中，我國雖根據地域的經濟與教育發展狀況，將全國進行區域劃分。但競爭性選拔制度中的選拔模式過于固定，導致整個選拔過程缺少情境性公平。具體而言，第一輪篩選以考生的研究生入學考試分數來決定，這其中就忽略了考生本身的特殊性以及“一考定終生”的不穩定性。再加上，現有的分數線劃定方式不合理，過度強調政、英的重要性，使擁有優秀的專業知識和能力的考生僅僅因為英語或政治的不達標而被淘汰。由于過于注重操作形式，使得研究生選拔缺乏情境性公平，這是對考生的不公。

2.3 監督制度不完善，對誠信考生不公

監督作為研究生選拔重要的一環，監督制度是否完善直接影響了研究生選拔工作是否公平公正。碩士研究生招生工作從第一年下半年到第二年上半年持續大半年的時間，整個招生流程包括有報名、資格審核、命題、考試、改卷、初試、復試、錄取等，由于招生環節多、時間跨度長等因素，研究生選拔中就容易出現很多人為的不公平現象。

首先，整個招生環節在考生、考點和招生單位三者之間來往較多。而院校的研究生管理部門在此時間段又因年末而面臨許多工作，故很難對各個環節進行有效監管。若監督制度不規范或手續不嚴密，極易導致問題的發生。如資格審核、報名、考試的監考以及成績的登分等，均可能成為制度的漏洞。在這種情況下，如果工作人員有意鉆制度的漏洞，將會給研究生選拔的公平性帶來極大的危害。

其次，雖然教育部已經將部分專業的專業課命題歸為國家統一命題，國家統一命題實行隔離制，保證了題目的保密性。但是大部分專業課考試的試題仍由招生學校的教師自主命題。命題教師擔負著試卷的命題和閱卷工作，在初試的選拔過程中起著舉足輕重的作用。在研究生選拔的管理工作中，國家雖然對命題教師的保密意識提出了明確的要求，但實際監督管理中缺乏監督作用的可行機制，因此在操作上便失去有效的監督。事實上，在研究生選拔期間，考生通過向導師詢問考試范圍，或直接上門討教來獲取相關考試內容，這一現象已越來越頻繁，并嚴重影損害了研究生選拔的公平性。

3 提升公平的研究生選拔制度設計

3.1 建立考試分類標準，完善分類考試

首先，我國應擯棄以往“先填志愿再考試”而采用“先考試再選學校”這一選拔模式。考生先參加研究生資格考試，研究生資格考試強調考生的基本能力。由國家統一劃線，通過的人再根據自己的成績選擇學校。然后，由考生自己向學校提出參加復試的申請。學校根據考生的初試成績來決定考生是否具有參加復試的資格。學校的復試根據考生所報研究生類型以及所選專業來決定考核內容。學術型研究生在復試注重專業知識及相關的研究創新能力，而專業型則偏重專業知識及實際運用能力。

3.2 注重情境性，實行差異性選拔

由于我國特殊國情的影響，我國各地區的教育發展水平差距較大，再加上專業型與學術型選拔方式雷同。因此，要維系我國研究生選拔的公平性，就必須注重情境性，實行差異選拔。在第一輪選拔過程中，除了研究生入學考試的成績外，同時兼顧考生的其他因素如能力、品行、在校學習情況等等。最后，若因國情沿用現有的選拔模式，則根據我國教育現狀，實行“換分”制度，即是專業成績與政治、英語的成績按一定比例兌換。

3.3 提升透明度，接受社會公平評判

我國研究生選拔的組織是由國家相關部門負責。為了保證研究生選拔過程中的公平性，就必須提高其透明度，讓整個研究生的選拔過程能夠接受社會的公平評判。因此，單靠國家部門組織是遠遠不夠的。

現今的研究生選拔制度逐步增強了學校自主招生的權利，因此就更需要完善的監督制度來維系研究生選拔的公平性。考試的組織與管理方面，應當從國家、學校和社會三方中選出適當的人選，成立一個“研究生選拔管理機構”。由該機構負責研究生選拔的組織與管理，并給予三方人員平等的地位，使得這三方人員在組織和管理研究生選拔的過程中能互相監督。制度上，我國應當完善研究生選拔的監督制度，加強對命題教師、招生工作人員、考試監考人員等的監督機制，使研究生選拔過程的各個環節的監督更加嚴密，研究生選拔相關手續的辦理更加規范，讓人無漏可鉆。實際操作上，我國可以建立起一個完整的網絡式監督網絡體系，利用網絡使研究生的選拔公開化、透明化。同時也能讓群眾利用網絡，及時對研究生選拔過程中發現的種種問題進行反饋。

我國正處于社會經濟轉型期，研究生選拔制度也有著較為悠久的歷史。在我國，要采用歐美式的研究生招生方式在不可能的。因此，我們能做的就是對我國的研究生選拔制度進行改革，建立起中國特色的研究生選拔制度，在研究生選拔中追求最大的公平。

此文系湖南省教育考試院重點資助課題《研究生選拔考試公平研究》[批準號XJKK10A115]的階段成果之一

參考文獻

[1]佚名.學位與研究生教育30年：歷程、成就和經驗[J]. http://kaoyan.eol.cn/bao_kao_zhi_du_3924/20110110/t20110110_568743.shtml.

[2]孟潔.中國研究生招生制度變革研究[D].華東師范大學，2009.

[3]周洪宇.學位與研究生教育史[M].高等教育出版社，2004:131.