加強高校廉政文化建設的探索和思考

摘要 作為一所特色鮮明的地方本科院校，皖西學院不斷加強廉政文化創建和大學生廉潔教育工作，經過幾年來不懈的努力取得了階段性成果。文章概括了學校的主要做法與工作成效，提出了加強高校廉政文化建設的幾點思考。

關鍵詞 高校 廉政文化建設 探索

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Exploration and Reflection of Strengthening the

Integrity Cultural Construction of Colleges

——Take Anhui Wanxi College as an Example

FAN Jing

(West Anhui University， Liuan， Anhui 237012)

AbstractAs a distinctive local colleges，West Anhui University strengthen the integrity cultural construction and incorruptible education to college students continuously，and obtain some results.This paper deals with the main methods and the remarkable achievements of the university，and put forward some reflections of strengthening the integrity cultural construction of colleges.

Key wordscolleges; integrity cultural construction; exploration

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀以及與之相適應的行為方式、社會評價的總和。廉政文化建設就是以廉政建設和廉政活動為基礎，通過調動和發揮文化的功能，將各個廉政建設的基本要素辯證、發展、有機的整合起來。①皖西學院位于安徽省西部中心城市六安市，是一所地處紅色革命老區的地方本科院校。近年來，學校緊扣“敬廉崇潔”這個主題加強廉政文化建設，在探索中抓規范，在規范中抓深入，在深入中抓創新，取得了顯著成效。2010年3月，學校被安徽省紀委、監察廳首批命名為全省“廉政文化建設示范點”。

1 廉政文化建設的探索

1.1 著力制定總體規劃和具體計劃

一是組織到位，形成合力。2006年，皖西學院成立了以黨委副書記為組長、紀委書記為副組長的“廉政文化進校園和在學生中開展廉潔教育工作”領導組，各黨總支也成立了相應的領導機構，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導組主抓，紀委統籌協調，責任單位各負其責，師生員工共同參與的廉政文化建設領導體制和工作機制。

二是規劃到位，彰顯特色。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，黨委制訂了《關于全面推動廉政文化進校園和在學生中開展廉潔教育的實施意見》、《皖西學院關于創建安徽省廉政文化示范點的實施意見》，以及每年的《廉政文化建設工作實施意見》等文件，明確了做好該項工作的重要意義、指導思想、主要任務、工作原則、步驟及方法，把該項工作融入了學校黨風廉政建設的總體規劃中，融入了“大宣教”的整體格局中，融入了弘揚皖西紅色文化、優秀地方文化的辦學特色之中。各總支和相關部門主動結合實際，制定年度工作計劃，健全完善具體措施。

三是保障到位，重點支持。校黨政多次召開專題會議，研究部署該項工作，為工作開展劃撥了專項經費、提供了物質保障。各總支、相關部門也進行了相應的安排部署。

1.2 著力健全廉潔教育資料和教師隊伍

由校黨委書記王新華同志任主編、多位教授參與編寫的《修德與立業——大學生思想品德教育讀本》，因取材精辟、內容豐富、編排合理，符合青年學生認知規律，受到了大學生們的廣泛歡迎，收到了良好的教育效果。

學校組建了以思想政治理論課教師、黨團組織有關干部和全體輔導員為主體的專（兼）職教師隊伍，同時，不斷加強對廉潔教育教師的培訓工作，如在輔導員業務培訓中開設了廉潔教育專題等。

1.3 著力構筑廉政文化陣地，營造良好氛圍

一是充分發揮思想政治理論課在廉潔教育中的主渠道作用，不斷提高廉潔教育水平，真正使廉政文化進課堂，進教師和學生頭腦，使廉潔理念內化于心、外化于行。

二是在黨課、形勢與政策課中安排了廉潔教育專題，對大學生開展反腐倡廉理論知識、道德修養，懲治和預防腐敗的政策法規等方面的教育。

三是在加強校園文化建設的同時，充分發揮廉潔教育的重要作用。如積極利用校內“皖西紅色文化”和“皖西優秀地方文化”兩個展館開展宣傳教育活動。建立了皖西廉政文化研究所，出版了《廉政文化》專刊，開辦了廉政文化專題網頁。學報、校報開辟了廉政文化專欄。編發了多期《廉政文化建設工作簡報》。校廣播站開辦了“每周一首正氣歌”節目。在校園醒目位置設置了廉政公益廣告，舉辦了“廉政文化進校園工作巡禮”圖片展，在圖書館設置了廉政文化專題書架。

四是組織開展了“反腐倡廉制度建設推進年”活動，大力強化制度建設，讓廉政制度文化覆蓋到學校管理工作的各個領域和環節，形成了廉政制度體系：（1）黨風廉政建設責任體系；（2）權力運行監督體系；（3）規范服務管理體系；（4）公開透明的防腐體系。

五是在皖西革命烈士陵園、金寨縣革命博物館等18個校外思想政治教育基地的基礎上，深入發掘皖西紅色文化與廉政文化教育資源，使之轉化為生動活潑的教育陣地。

1.4 著力拓展適應師生需求的廉政文化活動

近年來，學校組織開展了豐富多彩、貼近實際的校園廉潔主題教育活動，讓廉政文化如春風雨露般滲入全校師生的學習、工作和生活。如積極開展了向盧佑誠教授、張盛彬教授等優秀教師先進典型學習的宣傳教育活動，大力倡導嚴謹治學、無私奉獻的師風，用身邊人、身邊事教育身邊人；把廉潔教育納入大學生素質拓展計劃，組織開展了“敬廉崇潔，從我做起”演講和征文比賽，以及“知榮明恥，清正廉潔”知識競賽和書畫比賽；各黨總支結合實際，積極組織開展了形式多樣的廉潔教育活動。

學校積極推動廉政文化與教學、科研相結合，推動廉政文化“進校園、進教材、進課堂、進頭腦”，把廉潔教育融入大學生教育培養的全過程，作為新生入學教育、主題班會、考前教育、畢業生離校教育等的必修環節。

2 廉政文化建設的主要成效

通過近幾年來積極的探索和實踐，皖西學院的廉政文化創建工作取得了階段性成效，概括起來，主要有以下幾點：

2.1 在學校營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚

廉政文化不僅引導我們在這個多元化的社會中明白該頌揚什么，批判什么，反對什么等，還引導我們主動付諸于行動，對于青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀起著巨大的導向作用。

2.2 推動了學校管理工作的規范化和學生良好品行的養成

廉政文化的精神已經滲入到學校管理制度和工作的方方面面，如學校連續被六安市物價局授予“價格誠信單位”稱號。學生在先進文化的熏陶下具有良好的綜合素質，廣受用人單位的歡迎，就業率連年居高，學校連續三年被評為“全省高校就業工作先進單位”。

2.3 把黨員干部和廣大師生加快發展的熱情和力量凝聚到一起

廉政文化作為一種先進的文化體系，能夠把全校師生團結起來，使得全校上下形成強大的凝聚力，從而推動學校科學發展、和諧發展。2009年學校被批準為省級示范應用型本科高校，2010年又被批準為省級立項建設碩士研究生培養單位。

2.4 學校廉潔教育工作成果得到了上級部門的充分肯定和公眾的廣泛贊同，取得了良好的社會效益

學校在工作中發現并確立的優秀典型——張盛彬教授獲得了中組部頒發的“全國離退休干部先進個人獎”，為安徽省教育系統唯一獲得者；學校紀委、監審處榮獲“全省紀檢監察先進集體”稱號；紀委干部吳敏同志榮獲“全省選派干部優秀標兵”稱號。《中國紀檢監察報》、《安徽日報》、安徽電視臺等主流媒體對學校有關工作情況進行了廣泛報道。

3 對加強高校廉政文化建設的幾點思考

教育界擔負著傳播知識、培育文明的責任。教育系統特別是高校要發揮優勢，結合自身的特點，在廉政文化建設中爭做表率和模范。②在幾年來不斷探索的同時，我們也在思考加強高校廉政文化建設工作的理論基礎和有效途徑，主要有這么幾點：

（1）應進一步注重廉政文化在學校黨風廉政建設中的主導作用，和在構建符合高校特點的懲治和預防腐敗體系中的基礎性地位，為做好反腐倡廉工作提供有力的思想保障和文化支撐，推動學校的科學發展與社會的和諧文明。

高校需要廉政文化。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分之一，具有豐富的精神內涵和高尚的文化品格，而高校中知識分子云集，文化氣息濃郁。由此可見，積極推動“廉政文化進校園”是在高校中加強反腐倡廉建設最基礎、最適宜也是最有效的方式。同時，隨著人們對高校必須培育獨特的大學精神、文化品位有著越來越清晰的認識，廉政文化以其獨樹一幟的鮮明特色，也吸引著越來越多專家學者的目光。

廉政文化也需要高校。我國擁有極為豐富的歷史文化資源，但社會主義廉政文化建設工作還剛剛起步，相關理論研究還比較薄弱；廣大群眾投入廉政文化創建活動的熱情很高，但青年的參與度還有待提高；廉政文化“六進”取得了巨大的成績，但總體上還停留在以“拉條幅、貼圖文、看歌舞”為主的初級階段，長效機制建設還比較滯后。而把廉政文化引進高校，可以充分利用其科研優勢、人才資源和體制資源，好比一顆種子進了溫室，可以生根發芽、開花結果，再讓全社會共享高校先進文化建設的成果。

（2）應進一步與高校中心工作相結合，與學校改革發展相結合，把廉政文化與廉潔教育融入教學、科研、管理、服務等各項工作之中，形成廉政文化建設的長效機制。

現代管理學認為，任何一個組織都具有其獨特的文化系統，并且可以分為物質文化、行為文化和精神文化三個層次：物質文化是由各種物質設施等構成的器物文化，是以相對固定的物質為形態的表層文化；行為文化是在組織運營、人際關系中產生的活動文化，是以人的行為為形態的中層文化，包括規章、制度以及慣例、習俗等；精神文化是組織在長期運營中形成的一種集體意識和風氣，是一種融入人們思想觀念的深層文化。這一理論啟示我們，在開展廉政文化創建工作時，不能只滿足于搞宣傳、辦活動等外在形式，而應該注意把文化建設與學校日常工作有機融合，成為一個整體，真正起到“圍繞中心、服務大局”的作用。

（3）應進一步將大學生廉潔教育納入大學生教育培養的規劃，融入青年學生成長成才的全過程。

大學生是各行各業未來的棟梁，在青年學生中做好廉潔教育具有非常重要的意義，但僅靠開展有限的幾次文體活動是難以把廉潔、誠信的種子深深植入他們的心田的。必須使廉潔教育成為學校思想政治教育工作不可或缺的組成部分，制定長期規劃和各項計劃，充分利用新生入學、課堂教學、主題班會、黨團培訓、社團活動、考前教育、畢業實習等各個環節，通過長期熏陶，把“廉潔做人、誠信做事”的理念牢牢扎根在大學生的頭腦中。

（4）應進一步從高校實際出發，加強對廉政文化建設與大學生廉潔教育工作的組織領導，形成堅強有力的領導體制和工作機制。

我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制，在這一領導體制下，黨委既是政治核心又是領導核心，這是堅持社會主義辦學方向的必然要求，也是新形勢下加強和改善黨對高校領導的有效形式。地方高校往往規模不大，管理層級較少，只要學校黨委及行政高度重視并積極推動廉政文化創建工作，就能收到良好的教育效果。應建立并完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、系部各負其責、依靠師生員工的支持和參與”的領導體制和工作機制，對該項工作常抓不懈，抓出清廉的校風、高尚的師風和誠信的學風。

（5）應進一步發掘本地歷史文化資源中的有利條件，營造“敬廉崇潔”的校園文化氛圍，并與社會文化環境形成良性的互動。

我國很多高校長期處于特色鮮明的地方文化的滋養下，能夠利用當地歷史文化資源來豐富和充實校園文化建設，開展大學生思想政治教育包括廉潔教育，往往可以取得不可替代的教育成效。同時，高校應積極發揮其“文化高地”的作用，擯棄社會文化環境中的不利因素，吸取其有利因素并加以培養，源源不斷地向社會輸送廉潔誠信、文明和諧之風。

基金項目：皖西學院2010年度哲學社會科學研究項目“高校廉政文化建設與大學生廉潔教育途徑研究”（WXSQ1007）

注釋

①何少林.我國廉政文化建設論略[J].科學社會主義，2007(1).

②曹文澤.高校廉政文化建設須把握的幾個問題[J].中國高等教育，2005(6).