關于在電大開展“形勢與政策”課程教學改革的思考

摘要 “形勢與政策”課作為高校德育教育的重要內容，具有積極意義，廣播電視大學在課程設置中較少開設此門課程，有必要進行教學改革。就此，從該課程的定位、內容、教改目標等提出實踐性教學的設想。

關鍵詞 電視大學 形勢與政策 教學改革 實踐性

中圖分類號：G728文獻標識碼：Ａ

Thinking on the Teaching Reform of \"Situation and Policy\" Courses in TV School

CHEN Liling

(Guilin University of Radio and Television， Guilin， Guangxi 541000)

Abstract\"Situation and Policy\" class as an important part of moral education in colleges and universities， has a positive meaning， Radio and TV University in the curriculum of this course in less open， there is a need for education reform. Put forward practical teaching ideas in this connection， from the course location， content， education reform objectives.

Key wordsTV University; situation and policies; teaching reform; practical

《形勢與政策》課程作為大多數普通高校開設的一門必修課，是國家教育部門對學生進行國際國內形勢政治教育，培養學生國際國內大局眼光、提高其必備政治素質的重要方式，也是新時期適應教育改革發展要求對學生開展思想政治教育的有效形式，對于正確引導學生政治導向、增強其大局意識、憂患意識和責任意識具有積極作用。但在廣播電視大學教學課程設置中，卻較少將其列入必修課程。為此，擬從該課程的定位設置、功能發揮、存在問題、教學改革手段等提出建議設想。

1 “形勢與政策”課程的功能設計

（1）性質。“形勢與政策”作為一門應用性課程，其研究對象是國際、國內變化發展形勢與有關國家政策。它以堅持馬克思主義理論為基點，運用政治、社會、國際地理歷史等有關學科知識，立足中國國情，服從于黨和國家的大政方針，針對學生關注的熱點、焦點問題，立足學生思想實際開展的形勢與政策教育，以期幫助其認清形勢、把握國內外風云變幻，引導他們熱愛國家、擁護中國共產黨的領導、激發民族自豪感及社會責任感，從而自覺投身于偉大社會主義建設中報效于祖國。該課程既與其他思想政治教育課程有不同之處，即結合時事分析黨和國家重大方針政策、傳達上層聲音，表明國家態度，形成良好的正面引導效果，同時它也是思想政治教育的重要組成，即針對學生思想活躍、世界觀未定型、有可塑性等特點進行思想引導，幫助學生正確評判國內外形勢，更好地成為國家棟梁之才。

（2）任務。根據“形勢與政策”課的設定要求，其課程內容應主要包含以下幾方面： 一是引導學生對國內外形勢政策的基本原則、基礎理論和研究方法有所了解。二是引導學生正確領會和貫徹執行黨的路線方針和政策，對國家對外政策導向有所掌握。三是引導學生通過時事分析掌握透過表面看本質的辯證研究思維和多維度思辯觸角，提高他們對國內外重大事件、社會熱點問題的敏感度及必要的思考分析判斷能力。四是通過組織社會實踐讓學生了解社情民意，實地體會黨的路線方針政策在基層實施情況，從而堅定信念、將自己發展與國家發展緊密結合，不斷提高個人政治理念，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（3）內容。“形勢與政策”課程的內容應有：①有關國際形勢。通過把握國際新形勢新特點、重大世界事件和我國對外的主要政策，掌握國際形勢變化情況，了解和支持我國應對政策，正確評判分析我國在國際社會所處局勢和難點問題，堅定走中國特色社會主義的信心和決心。第一，主要大國關系。即了解我國外交政策的基本宗旨和主要方針原則，了解中美、中歐、中俄、中日、東北亞局勢及各國關系特點；第二，國際重大熱點問題。了解國際形勢發展及有關熱點形成發展及我國態度。②有關國內形勢。即及時分析我國國情和國內重大事件，正確理解黨的路線方針政策，引導學生形成正確的價值取向和崇高的理想追求，使他們自覺投身社會主義偉大建設事業，自覺擁護中國共產黨的領導，自覺維護我國人民當家作主的憲法體制，并由此形成緊迫感、責任感、憂患感。當前，我國熱點問題主要是社會管理創新、提高黨的執政能力、化解社會矛盾、提高人民幸福指數等。③對形勢與政策進行分析應掌握的基本方法。堅持實事求是，理論聯系實際；堅持辯證思維；正確分析主要矛盾與次要矛盾；拓展思維，從表面中發現規律。

2 在電大開展 “形勢與政策”課程教學改革的若干思考

（1）必要性研究。廣播電視大學是我國高等教育體系的重要組成部分，與普通高校一起承擔培養各類專門人才素質的重要使命，國家承認學歷。其作為專門開展現代遠程開放教育的高等學校，有著其獨特的優勢，一是它以教育技術和媒體手段為課程載體，使教學過程在異地異步或異地同步進行。二是采用多種媒體教學，學生以文字教材進行自主學習，同時輔以音像教材、課件和計算機網絡等學習媒體。三是共享優秀教育資源。電大集中全國優秀教師和知名專家在課程中任講師和作為教材主編，為學生提供高質量課程教材。四是開放的學習模式。學生根據自己情況選擇學習課程。時間地點、學習方法進度等靈活多樣。可以說，廣播電視大學是沒有圍墻的高校，能夠通過現代網絡教育把高等教育延伸到社會各個層面和基層落后地區。也正是基于這些特點，在電大增設“形勢與政策”課程具有必要性。（1）由于電大學生多為在職人員，其中不少為社會就業人員，他們文化起點層次普遍偏低，未受到正規的政治理論教育，故開設該課程彌補了學生思想政治教育空白。（2）電大學生多運用網絡接受教育，他們關注網絡的熱情和時間較普通高等學校學生為更多，鑒于網絡信息傳播的兩面性，有必要對他們進行正面引導和開展思想教育。（3）電大具有較好的教育資源，可通過聘請知名教授、外交權威人士、政府高層官員開設講座、播放形勢教育片等形式增強教育的針對性，使學生從國家宏觀層面了解國內外形勢。（4）電大學生來自社會各個層面，開設該課程能夠起到正確引導社會群體思想觀念，加強社會管理創新、維護國家社會穩定的積極作用。

（2）課程教改主要內容。建議在課程設置中，將當前和一段時期國內外的重大熱點問題與黨的基本理論、國家的基本形勢教育相結合。實踐證明，就當前熱點問題開展“形勢與政策”教育，是該課程的優勢所在，也是提高受講率的關鍵。通過評述時事熱點，引證黨和國家關于國內外主要政策的基本理論。如最近發生的中東地區部分國家發生動蕩事件，應有針對性地介紹事件背后的歷史背景、原因分析、發展情況、影響后果及下一步發展趨勢等，并結合分析國外形勢，將學生關注的重大問題講深講透，引導學生清楚國家需要穩定和中國在人權保障事業取得的成就及存在的困難問題。所以說，在開設“形勢與政策”課程中，有必要以一兩個熱點問題為切入，對各種社會現象進行剖析，從而引導學生正確分析事件背后的深層因素，正確把握當前國家形勢和國外時事發展趨勢，使學生在激發興奮點的同時有意識地明確正確的政治立場，擁護國家體制和黨的領導，從而達到該課程的設置目的，提高教學效果和教學互動。

（3）加大教學改革力度之設想。建議電大領導重視增設“形勢與政策”課程工作，要按照課程建設的規范要求建立相應的教學管理制度。首先是要加大教學改革力度，嚴格按照教育部要求，將形勢與政策課列入到常規教學計劃，明確教學課時和學分評定。其次，要根據實際情況，從有利于課程建設發展和加強學生思想教育出發，明確教學組織實施部門，重視課程建設和做好教案及相關協調管理。最后，要加強課堂教學方法的改革。在教育方式方法上，通過開展形勢分析、熱點綜述等方式的教育，調動學生參與積極性。同時，針對電大學生較為分散的開放式學習方式，應通過個別網絡對話、QQ群聊、BBS論壇等方式充分利用網絡資源，引導學生參與討論，提高他們分析解決問題的實際思維能力。此外，鑒于該課程的政治理論教育特點，不宜于采取直接筆試的方式來進行學習考核，應采取上交社會實踐報告和教師根據平時討論情況作出考核評定。

（4）切實加強師資隊伍建設。正如前述，作為電大教學，既要充分利用遠程教育優勢，聘請國內外知名專家、學者和官員開設形勢政策教育講座，也要培養建立一支專職為骨干、兼職為輔助的教師隊伍。要加強任課教師理論與實踐的結合，引導他們多跟進了解國內國際形勢變化，及時更新知識儲備，積極運用多種教學手段增強教學的生動性、實效性、信息性與知識性。

3 開展“形勢與政策”課程教改應注意的問題

教育部1987 年正式提出在普通高等學校開設“形勢與政策”課，由于在課程體系確立、教學內容組織、教學方法等都有別于一般課程，這需要任課教師不斷研究探索，因此在開設“形勢與政策”教學過程中應注意以下問題。

（1）避免教學形式空泛單一。 隨著市場經濟的發展和網絡社會的到來，人們的思想觀念、生活方式都較以前都更加開放和多樣化，當今中國正從一元化社會向多元化社會發展，不可避免的，學生作為獨立思考的個體，其對于外來信息的吸收和理解不同也就造成其思想觀念的差異，形成不同觀念、價值取向的對擊與碰撞。面對正統的思想教育，但也不可能以一種固定的思想教育模式來以要求學生保持思想的一致性。特別是當前城鄉、地域差異明顯的情況下，學生受成長環境、工作環境、個人家庭環境的影響，形成個體化的價值觀、世界觀和人生觀。因此， “形勢與政策”教學必須進行適應個性化教學的需要，換言之過去的一言堂和照讀文件的泛化教育模式應予拋棄。

（2）避免教學手段滯后陳舊。要針對電大教育網絡化的優勢和電大學生較為分散、素質層次不一的特點，避免在組織教學過程中出現由教師板書獨講、學生聽講的現象。要充分利用現代網絡教學手段，適應學生思想活躍和行為方式現代的特點，通過網絡、短信、視頻等多種教學手段吸引學生關注國內外重大政策和重大事件發展趨勢，引導他們學習掌握現代化政治社會和科學文化知識，在輕松學習的同時促使他們認真思考，理解支持黨和國家的方針政策路線，引導學生辨明是非，培養他們愛黨、愛國、愛民的理想信念，自覺為中華民族屹立世界民族之林作貢獻。這就要求任課老師必須及時更新知識儲備，及時掌握國內外形勢變化，及時掌握最新理論。同時也要適應網絡教學的要求，掌握必要的網絡教學知識。

（3）避免對形勢與政策宏觀和微觀層面的關注差異。形勢與政策課程在內容設置上可分為宏觀、中觀、微觀層面，它們是相互影響相互作用的關系。宏觀的形勢與政策往往決定、反映著中觀、微觀的層次，如果缺乏宏觀層面的了解，對微觀層面的形勢與政策的把握就難以深入全面。反之，如過多拘泥于微觀、中觀層面的分析，也難以使學生掌握宏觀大局，無法正確作出整體評判。因此，有必要針對學生的思維特點，采取由淺入深、由近到遠的教學方式，使學生在關注社會層面熱點問題的同時，引導他們分析其背后隱藏的重大政治、經濟問題，在促發思考的同時，使他們從微觀層面逐步向宏觀層面過渡，從而上升對黨和國家大針方針的理解和支持上，最終達到教育人、鼓舞人、鞭策人、吸引人、培養人的重要作用。

參考文獻

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