基于轉型視角的瀘州旅游產業可持續發展策略研究

摘要轉型升級是旅游產業發展到一定階段的必然趨勢，也是旅游產業實現可持續發展的必然選擇。本文以四川省瀘州市為例，針對瀘州市旅游產業發展現狀和制約因素提出瀘州旅游實現可持續發展的有效途徑在于立足自身優勢，科學把握旅游市場發展動態和機遇，通過整合旅游資源，調整產品結構；優化旅游企業格局，提升企業競爭力；加強旅游人才隊伍建設，提高從業人員整體素質等措施推動瀘州旅游產業轉型升級，實現瀘州旅游業又好又快發展。

關鍵詞瀘州旅游轉型策略

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

Study on the Sustainable Development Strategy for Luzhou

Tourism Industry from the Perspective of Transformation

LIANG Tao

(Luzhou Vocational and Technical College， Luzhou， Sichuan 646005)

AbstractTransformation upgrading is an inevitable trend for the development of tourism at a certain stage and an inevitalbe choice to realize sustainable development as well. )Effective stategies to realize the sustainable development of Luzhou tourism is proposed in view of the present situation and constraints of the local areas: first， to get acquainted with the challenges and take the opportunites of the market based on our own advantages; second， to strengthen the competiveness of tourist enterprises by optimizing their patterns; third， to promote all-round development of practioners by enforcing the construction of tourist staff.

Key wordsLuzhou; tourism; transformation; strategy

21世紀以來，我國旅游業的各個領域都發生了重大變化，旅游業進入了一個重要的戰略調整期。在2008年全國旅游工作會議上，國家旅游局提出全國旅游工作的總體思路和首要任務是“全面貫徹落實黨的十七大精神，加快推進旅游產業轉型升級。”這標志著“轉型升級”、“轉型增效”已被正式提升為國家層面的旅游發展戰略，推動旅游業轉型升級實現又好又快發展，成為當前中國旅游業的戰略共識。

瀘州，國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市，境內旅游資源豐富，構成了以名酒文化、生態文化、紅色文化、歷史文化為代表的旅游資源體系。近年來，瀘州以建設川、滇、黔、渝結合部區域旅游組織中心目標為契機，大力發展旅游業，初步形成了較完善的旅游產業綜合體系。但在旅游產業快速發展的同時也存在諸多問題：如整體上還處于“大資源、小經濟”的旅游初級發展階段、旅游發展水平相對較低、粗放型增長方式還占據主導地位、產業結構不平衡等。這些問題和不足制約了瀘州旅游產業的健康發展，同時也意味著瀘州旅游業的轉型升級具有較大的發展空間和巨大的發展潛力。

1 瀘州市旅游產業發展現狀

1.1產業體系基本形成

近年來，瀘州按照“立足四川，依托重慶，融入成渝，拓展滇黔”的發展定位，抓住發展新機遇，充分發揮旅游資源優勢和產業基礎優勢，加快旅游交通建設，完善旅游公共服務體系，開拓旅游客源市場、開發旅游精品線路、優化旅游發展環境，推進了全市旅游業的跨越式發展，初步形成了以“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產業綜合體系。

1.2 產業規模迅速壯大

瀘州市依托富集的旅游資源，逐步完善旅游基礎設施，產業規模迅速壯大。目前，全市共擁有星級賓館23家（其中，五星級1家、四星級4家，三星級5家，二星級13家）、旅行社20家，國家A級旅游景區14個（其中，國家4A級旅游景區1個，國家3A級旅游景區5個，國家2A級旅游景區8個）、全國工業旅游示范點1個、全國農業旅游示范點2個、旅游商品生產企業43家，旅游從業人員近萬人。

1.3 產業效益逐年遞增

2008年，全市共接待旅游人數916.88萬人次，同比增長4.19%，實現旅游總收入44.73億元，同比增長17%；2009年接待游客1000.31萬人次，同比增長9.10%，實現旅游總收入55億元，同比增長22.96%；2010年全市接待國內外游客1262.35萬人次，同比增長26.20%，實現旅游總收入66.08億元，同比增長20.15%，旅游產業保持了健康、快速發展的良好勢頭。

2 瀘州市旅游產業發展制約因素分析

2.1 旅游資源開發粗放，產品結構單一

瀘州市自然資源和人文資源豐富，但由于旅游資源缺乏系統規劃，缺乏市場細分，缺乏完善服務，處于低層次開發狀態。從開發類型上看，主要以資源導向型為主，以市場需求為導向的產品開發體系尚處在形成過程之中；從產品類型上看，主要以觀光型產品為主，度假型、體驗型產品較少，且受季節性變動影響較大；從開發力度上看，雖然大力宣傳推廣以名酒文化、生態文化、紅色文化、歷史文化為代表的旅游產品體系，但在優勢發揮、深度開發、強化特色、市場開拓等方面尚存在較大的問題，阻礙了瀘州市旅游產品向系列化、精品化的方向發展。

2.2 旅游產業結構不合理，企業競爭力較弱

瀘州市旅游產業發展還不成熟，無論是產業規模，還是產業效益都處在一個較低水平。目前，瀘州市大部分旅游企業是中小型企業，產業集中度低，經營管理水平不高、品牌意識不強，市場競爭力較弱，旅游企業的牽動作用和招徠優勢沒有得到很好發揮。如旅游飯店業沒有根據目標市場的差異進行合理布局，缺少度假飯店、度假公寓、青年旅館、汽車旅館等產品體系；實力雄厚的旅行社較少，缺乏旅行社集團和中外合資、外商獨資旅行社；旅游商品在游客消費構成中所占比重偏低。

2.3 旅游人力資本供需失衡，高層次人才缺乏

隨著旅游發展方式的轉變，對旅游人力資本和自主創新能力要求不斷提高，而當前瀘州市旅游人才隊伍面臨著供需關系失衡、整體素質偏低、高端人才匱乏等問題。

根據《瀘州旅游發展產業總體規劃》，到2015年， 瀘州市主要旅游企業從業人員需求量將達到一萬三千余人，而目前瀘州地方旅游院校每年僅能提供200名旅游專業畢業生，旅游人才市場需求“缺口”較大。另外，通過對全市主要旅游企業在職人員的抽樣調查看，目前瀘州旅游從業人員總體學歷偏低，從業人員中本科以上學歷占4.2%，專科學歷約占13.2%，而初、高中(中專)學歷占80%以上；從業人員持有與旅游業相關的職業技能證書的不足20%;從業人員技術等級較低，全市近200名導游中特級、高級導游人數為零，中級導游員2人，其余為初級導游。同時，由于旅游從業人員的待遇較低，導致旅游人才流失嚴重。這些問題都嚴重影響了瀘州市旅游產業的發展后勁。

3推動瀘州市旅游產業轉型升級的主要措施

3.1 整合旅游資源，調整產品結構

旅游產品的升級換代是旅游產業轉型升級的重要內容和基礎條件。旅游市場的逐步成熟和旅游消費需求的日益多樣化，促使旅游產品結構由單一型、粗放型向系列化、精品化的方向調整。瀘州市在資源開發中要立足自身資源優勢和游客多元化的消費需求，加快旅游產品結構調整，在鞏固、發展和提升傳統觀光旅游品牌的同時促進產品的高級化，培育地方特色鮮明、組合有序的系列化產品。

重點打造三大精品旅游區。整合張壩桂圓林、國寶窖池、沿江景觀、城區景觀、方山等旅游資源，深挖名酒、歷史、宗教、長江文化內涵，建成以張壩桂圓林為核心的復合型旅游區；加快佛寶大旅游區開發建設力度，建成以生態、巖居、民俗、古鎮文化等為特色的佛寶生態休閑度假旅游區；加快黃荊大旅游區開發建設力度，建成集觀光、休閑、度假、會議、探險和文化體驗為一體的黃荊生態、紅色文化度假旅游區。

深入開發三大精品旅游線路。依托佛寶、黃荊、四洞溝、四面山等景區，聯合遵義、江津共同打造川黔渝“金三角”生態旅游線；依托瀘州老窖、郎酒、五糧液、茅臺，聯合宜賓、遵義，打造中國名酒金三角國際旅游專線；依托中國工農紅軍 “四渡赤水”紀念地、遵義會議和扎西會議會址以及婁山關等，聯合遵義、昭通，共同打造紅色旅游精品線路。

3.2 優化旅游企業格局，提升企業競爭力

旅游企業是旅游活動的組織者和推動者，也是旅游產業的市場經營主體。目前，瀘州市旅游企業普遍存在“散、小、弱”的問題。政府部門應制定并落實相關優惠政策，積極扶持、培育壯大一批競爭力強的旅游企業。支持各類所有制企業通過兼并收購、合資合作等方式引入戰略投資者，引進四川省內外大型旅游企業（集團）來瀘州設立分支機構，創建旅游大企業大集團。同時，充分發揮中小企業在分工協作經營中的優勢，做專做精一批中小旅游企業，形成以大企業為龍頭、中小企業為支撐的旅游企業發展格局，推動瀘州市旅游產業升級，提高旅游經濟綜合效益。

3.3 加強旅游人才隊伍建設，提高從業人員整體素質

我國旅游產業增長方式的轉變已越來越倚重對科學技術的應用水平，高素質的旅游人才隊伍是旅游產業轉型升級的智力保證。政府部門和旅游企業要改變短視人才培訓的做法，清楚認識到加強人才培訓力度，有效開發人力資源和培養旅游人才，積累一批質量規模與旅游產業發展相適應的旅游人才隊伍，是提升瀘州市旅游產業的核心競爭力的關鍵。

瀘州市應圍繞精品線路和產業要素，進一步完善瀘州旅游人才教育培訓機制，建立具有地方特色的旅游人才教育培養體系，開展多層次、多類別的人才培訓，強化旅游從業人員、企業家、師資和管理干部的培訓，切實提高瀘州市旅游從業人員的綜合素質，使旅游人才培養在數量、素質和結構等方面適應旅游產業轉型升級的需要。

參考文獻

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