加強我國大學生公民教育的重要性和迫切性

摘要我國社會轉型要求具有良好公民素質的人與之適應，同時公民素質也是

大學生個人全面發展的內在需求。本文在分析我國大學生公民素質現狀的基礎上

，探討加強大學生公民教育，培養大學生公民意識，提高大學生公民行為能力的

重要性與迫切性。

關鍵詞 公民教育 大學生 社會轉型 全面發展

中圖分類號：G417 文獻標識碼：A

Importance and Urgency for Strengthening College

Students' Citizen Education in Our Country

ZHONG Xiuzhen

(Guangdong Business College，Guangzhou， Guangdong 510320)

AbstractChina's social transformation requires a good citizenship of

people， simultaneously citizenship is the individual needs of College

students’ development. Based on the analysis of college students’ c

itizenship status， this paper explores the importance and urgency of t

he civic education for college students which cultivates the sense of

college students’ citizenship and improves their citizenship behavior

.

Key wordscivic education; college students; social transformation; c

omprehensive development

“公民教育是指對社會成員擔任公民角色的質量進行教育，或者說是培養符合當

前國家、社會和個人發展方向的‘好公民’的教育”。①大學生公民教育即對我

國在校大學生進行公民教育，其實質就是對大學生進行現代價值觀教育，使大學

生充分認同國家的社會、政治、法律、道德，養成大學生維護個人的權利和承擔

起社會責任的能力，從而處理好人與社會、政府、國家、他人的關系，成為社會

的好公民。大學生公民素質不高的現狀與中國現代社會轉型的社會現實是加強大

學生公民教育的依據。

1 我國大學生公民素質現狀

每年一次的大學生思想政治狀況滾動調查報告是了解大學生思想政治狀況的晴雨

表，近幾年的大學生思想政治狀況滾動調查顯示，我國大學生的思想政治素質不

斷提高，總體上繼續呈現出積極、健康、向上的發展態勢。但“ 一些大學生不同

程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會

責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。”

②

1.1 大學生高度關注國家社會事務，但公共參與行為能力較低

從大學生通過網絡對“兩會”及溫總理與網民對話的關注與參與、對玉樹地震、

舟曲泥石流的關注、對醫療改革、物價上漲等民生事件的關注等都無不表現出大

學生高度關注國家社會事務。但是，我們也應該看到大學生的政治參與存在理性

、非理性交織并存的現象。大學生的政治參與始終伴隨著感性與理性、狂熱與溫

和、激情與極端、思考與宣泄、極端與適度的矛盾斗爭，客觀上存在著不成熟的

表現。比如公平教育問題、就業問題、獎學金、助學金發放問題。另外，從大學

生行使選擇權的行為中也可以看出大學生實際的政治參與行為不夠。大學生對所

在區人大代表的直接選擇的普遍情況是，對被選舉人的情況不了解的情況下隨意

選出一位，事后也不關心哪個被選人當選。事實上很多大學生對于這個參與并不

積極，只是出于學校統一組織選舉才敷衍了事。這既是大學生不積極維護自己權

利的表現，也是對政治參與不負責任的表現。

1.2 大學生的民主法制觀念強，但實際法治行為能力低

大學生深刻了解民主法制在現代社會中的重要意義和社會主義國家依法治國的深

刻內涵。2007年大學生思想政治狀況滾動調查顯示，81.5%的學生認同“大學生應

模范遵紀守法并影響帶動他人”，絕大多數學生對“在無人監管時隨意違反學校

規章制度”等13種校園不文明現象持反對態度，這表明我國大學生的民主法制意

識總體上是積極健康的。我們在看到積極面的同時也應該承認，大學生對法律知

識的了解不夠深入與透徹，而且很少有遇事尋求法律途徑解決問題的實際行動。

中國教育報曾報導，暑假打工的大學生中，存在很多被侵權的現象，但由于絕大

多數大學生擔心維權耗時費力，往往在權益受到侵害后，除了個別學生試圖維權

外，其他學生大多是忍氣吞聲，不了了之。③

1.3 大學生的道德認知與道德行為“知行脫節”現象

大學生具有較高的道德理論認識水平，但是大學生在道德方面的“知行脫節”現

象較嚴重，比如大部分大學生都明白誠信的重要性，都認為應該做一個有誠信的

人，但在現實的學習生活中到處可見大學生不誠信的行為。最近，中國工商銀行

公布了1200名大學生拖欠了本息共3715萬元的助學貸款。在一次大學生的道德調

查中發現雖然有高達90.9%的學生認為在有禁煙標志的公共場所“絕對不能吸煙”

，但卻只有15.9%的學生選擇上前制止，65.6%選擇“走開，離他遠點就算了”。

學生表示，管了不一定有用，說不定還會招惹一些不必要的麻煩，所以多一事不

如少一事，不管為妙。這表明大學生的道德是仍處于被動狀態，即使他們有較高

的道德表現，那也只是迫于社會的輿論和壓力，道德沒有真正成為大學生的人生

自覺的追求。高校的“課桌文化”、踐踏草坪、鋪張浪費、考試作弊、學術虛假

等現象也可以反映出大學生在道德行為與道德認知不相符。

1.4 大學生普遍樹立了正確的人生觀，同時存在一些消積的因素

大部分大學生學習、生活狀況都是健康向上的，他們有明確的理想和目標，并腳

踏實地向著自己的理想努力，能夠樂觀地對待暫時的困難與阻礙。但由于社會不

良因素的影響，有些大學生把名利追求看作是人生的重要內容，把自私自利作為

人生價值取向，把享受看作是人生目標。還有相當部分的學生則在由中學生向大

學生的“角色轉換”過程中常常無法順利過渡，由此產生消極、迷茫、郁悶心理

。一些大學生在就業、學習等方面感到巨大壓力的同時，卻“找不到學習動力”

，在如何成才問題上存在困惑。一些大學生在努力提高科學文化素質的同時，忽

視對思想道德素質、身心健康素質的培養和鍛煉。

2 加強大學生公民教育的現實意義

大學生公民素質現狀背后有著復雜的因素，主要有歷史傳統的影響、文化教育落

后的原因和大學生的主觀方面的原因。加強大學生公民教育提升大學生公民素質

對我們社會主義事業的建設和大學生個人會都有著重大的現實意義。

2.1 我國社會轉型要求加強大學生公民教育

十七大報告指出：建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文

化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家“四位一

體”的中國特色社會主義事業的總體布局，總體布局要求社會主體提高公民意識

，履行公民責任。特別是青年大學生這一中國特色社會主義事業主力軍，應該有

更強的公民意識與行為，從而做好社會表率，更好地引導和影響全社會的公民行

為，這是大學生公民教育的現實需要。

（1）大學生公民教育是市場經濟的需要。市場經濟的發展與完善要求具有競爭意

識、合作意識、法制意識、道德意識、創新意識的經濟主導者，即具有公民意識

的主體。大學生即將要步入社會成為市場經濟的主體，這一群體是否具有市場經

濟所要求的公民意識影響著社會主義市場經濟的進一步發展與完善。由于長期以

來受封建思想和計劃經濟的影響，當前大學生的公民意識還處于不自覺的狀態。

通過公民教育塑造大學生獨立、成熟的公民人格，這種人格具有很強的競爭合作

意識、公平正義意識、規則法制意識，只有這樣的人才是市場經濟的合格主體。

大學生公民教育就是首先要把大學生青年培養成一個健康的人，符合社會發展需

要的健全主體。

（2）大學生公民教育是政治文明的需要。建設中國政治文明最重要的就是推進中

國政治民主化的發展，十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓

寬民主渠道，依法實行民主選擇、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的

知情權、參與權、表達權。”在民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬的形勢下

，我國公民掌握著更多的知情權、參與權與表達權，如何增強公民的公共參與意

識，提高公民的參與技巧和能力，為國家社會的發展建言獻策是推進我國民主化

建設非常重要的方面。但是政治體制的制度化、規范化、程序化只是為政治文明

提供了制度保障，而社會主義政治文明建設不僅是社會主義民主制度的設計和完

善問題，更重要的是增強公民意識、提升公民素質來促進民主政治的建設。通過

公民教育，加強大學生公民意識，樹立社會主義民主法治意識、自由平等意識、

公平正義意識，塑造大學生合格的民主形象，是通往我國政治文明的必然之路。

（3）大學生公民教育是構建和諧社會的需要。胡錦濤總書記在《提高構建社會主

義和諧社會的能力》講話中，強調指出，一個社會是否和諧，一個國家能否實現

長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。構建社會主義和諧

社會，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加

強社會主義道德建設，以德治國。公民教育是法治社會與德治的現實要求，大學

生的法治行為能力與道德行為能力不理想的改變只能依靠公民教育來完成。通過

公民教育增強大學生的法治意識與道德意識，提高大學生的法治素質與道德素質

，使大學生明確自己的社會責任和社地位，自覺遵守憲法和法律，自覺遵守社會

公德，關愛他人，保護自然，有利于營造和諧友愛的社會氛圍、形成清新良好的

社會風尚、促進人與自然的和諧發展。

2.2 大學生的全面發展要求加強公民教育

公民教育是當代大學生健康成長的迫切需要，公民教育已成為高校的一個重要任

務，“1998年10月，第一次世界高等教育大會在巴黎召開，大會《宣言》指出，

高等教育的首要任務是培養高素質的畢業生與負責任的公民。所謂負責任的公民

是指在社會生活領域能夠履行法律道德規范，在職業生涯領域能夠愛崗敬業，既

能合法地維護自身的權利，又能自覺地遵守社會義務和責任的合格公民。” ④大

學生處于從幼稚走向成熟的特殊個體成長階段，是大學生自身成長的關鍵時期，

大學階段所受的良好教育為日后的人生發展打下牢固的基礎。全國人大政協委員

謝克昌曾指出，“大學不僅是培養專門人才，更是培養合格公民的基地”。大學

生自身的成長與發展不只是專門知識與技能的積累，還包括主體性的養成、道德

品德的提升、人類普適價值觀的樹立等等。即學會學習、學會生存、學會關心，

樹立普世倫理觀念，與他人協作，與自然協調，從世界本原的高度，超越自我、

超越種族，學會對世界的終極人文關懷。這些品質是大學生融入社會，獲得成功

的必備因素，也是大學生奉獻祖國、回報社會，塑造有意義的人生不可缺少的品

質。這些品質的培養有賴于大學生公民教育來實現，所以“公民教育是21世紀的

大學生成功開創有意義人生不可缺少的保障”。⑤

注釋

①王嘯.全球化時代的中國公民教育.福建教育出版社，2005:94.

②中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.中發[20

06]16號.2004年8月26日.

③吳學安.大學生暑期打工維權路在何方[N].中國教育報，2007-7-31(第4版).

④秦樹理.把大學生培養為合格公民是高等教育改革的重要方向[J].鄭州大學學

報(哲學社會科學版)，2005.9.

⑤Anne Colby， Thomas Ehrlich， Elizabeth Beaumont， Jason Stephens. Ed

ucating Citizens: Preparing America’s Undergraduates for Lives of Mor

al and Civic Responsibility. Published by Jossey-Bass，2003.