新形勢下農村學前教育問題分析及對策

摘要學前教育是整個教育的根基，人的認知風格、行為習慣和個性養(yǎng)成等都是在學前階段。然而我國農村學前教育卻一直未得到高度重視，在整個教育發(fā)展中出現較多問題，本文從農村學前教育狀況進行研究，分析農村學前教育的問題與原因，積極找出解決途徑。

關鍵詞 學前教育 教育基礎 農村環(huán)境

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A

Rural Pre-school Eduction Unider the New

Situation Analysis and Countermeasures

HAN Jun， PENG Zhenxing， ZHU Yanqiang

(Maxism College， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000)

AbstractPre-school education is the foundation of the entire education ， habits and personality are all in the pre-cultivation stage. However， rural pre-school education has been not been a high degree of attention during the development of education in the more problems arise， the paper from the status of rural pre-school studies， analysis of rural pre-school problems， causes， find solutions.

Key wordspre-school education; educational foundation; rural environment

2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前3年毛入園率達51%，是1980年的3倍多，達到歷史最高水平，但一些地方入園難矛盾突出，幼兒教師數量不足、收費不規(guī)范等問題嚴重制約著學前教育的健康發(fā)展。“入園難”、“入園貴”等問題十分突出，成為各級各類教育的“短板”。我國是人口大國，加快學前教育普及，將成為縮小發(fā)展差異、消除貧困的社會系統工程中的重要一環(huán)，將極大地提高我國教育的水平和國民整體素質，對我國實現從人力資源大國向人力資源強國轉變的任務具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 學前教育的特點

在國民經濟發(fā)展的推動下，我國教育事業(yè)的發(fā)展也是前所未有的，學前教育在整個教育發(fā)展中也呈現自身特點。

1.1 學前教育具有基礎性

學前教育是“個體人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎教育的基礎、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，對于促進個體發(fā)展，鞏固和提高義務教育質量與效益，全面提升國民素質，縮小城鄉(xiāng)差距，促進教育和社會公平具有重要價值，因而近年來大力推進學前教育普及已經成為我國諸多省市地區(qū)學前教育事業(yè)改革發(fā)展的共同趨勢與核心目標”，①打好這個基礎，就是順利提高農村教育更高層次，優(yōu)先部署好學前基礎教育，是九年義務制教育發(fā)展的必備基礎。

1.2 學前教育具有時代性

時代在變，學前教育也是在不斷變化的，學前教育的教育方式和方法，也受時代的影響。如何能更好的利用現代化的教學理念，如何能讓學前教育走出傳統的束縛，這是值得深思的。把握時代的脈搏，突出學前教育的作用，讓人們去過多的了解學前教育，去研究學前教育，去發(fā)展學前教育。作為普及的前端，同樣是時代發(fā)展必然要求。與時俱進，落實好科學辦學，科學管理，利用先進的思想和先進的理論成果，運用到學前教育中去。

1.3 學前教育具有時效性

所謂時效性，也就是學前教育特有的，具有不可逆轉性，學前教育不像小學教育、中學教育、高等教育，它是有年齡的限制。過了入學年齡，很難在去進行學前教育。適齡年紀一般在4到6歲間。由于學前教育的時效性，就決定學前教育要做好提前準備工作。做好宣傳，深入到群眾中。對家長進行學前教育的基本知識教導，及時有效地讓適齡兒童入學。

2 現階段農村學前教育發(fā)展中存在的問題

有專家認為，在12年義務教育已經普及全國，各地不斷探索免費高中階段教育的當下，農村學前教育成為國民成長過程中的“短板”②已經到了非規(guī)范不可的時候了。雖然，中國的經濟發(fā)展、社會文化的進步部分已經深入農村，使得農村社會、經濟進步與發(fā)展，義務教育突進和計劃生育政策實施，農村幼兒教育有了很好的發(fā)展機遇，但是還存在著很多問題，尤其是山區(qū)及貧困地區(qū)。因此，發(fā)展農村的學前教育勢在必行。

2.1 農村學前教育參差不齊

在農村中，農村環(huán)境不同決定學前教育的狀況不同，在發(fā)達地區(qū)，學前教育發(fā)展比較先進，幼兒基礎設施建設比較完善，師資匹配比較合理，入園兒童年紀合適，在落后農村，學前教育幾乎停滯不前，很多專家在調查中發(fā)現，城鄉(xiāng)學前教育資源配置極不均衡，縣城和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園密集，農村幼兒園極少，導致不少家距縣城較遠的家長，不得不進城租房陪伴幼兒入園，不僅增加了經濟負擔，也影響了他們正常的經濟活動。

2.2 學前教育經費得不到保證

學前教育目前國家還沒有出臺相關的具體政策，將其明確納入到義務教育范疇。所以在上級撥給的教育經費中，也不含學前學生的教育經費，這些就直接導致學前教育發(fā)展緩慢。在一些農村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園面臨的破產的“危險”，如教室得不解決、休息場地更是空白、一些教育設施幾乎為零、教學環(huán)境得不到改善等等。

2.3 學前教育機構公立的少，私立的多

近幾年，從村人口結構發(fā)生了變化，一方面是計劃生育的政策，另一方面是進城務工人員較多，獨生子女和留守兒童是農村的一個現象，所以一些民辦幼兒園，如雨后春筍般而起，在農村一般公立與私立比達到了1:5左右。民辦幼兒園的創(chuàng)建，確實解決一些學前教育問題，但是同樣存在問題，如學費貴、缺少正規(guī)幼兒教師、食宿問題，學生在校的安全問題，都沒有制度的保證。

2.4 學生家長根本沒有重視學前教育

在農村家長重視教育程度本身不夠，尤其現在留守兒童很多，他們的學前教育，很少有父母去親自過問，很多沒有進行過學前教育，而直接進行小學教育。他們對兒童學前的心理特點，并不知道。所以錯過了學前教育的，在小學期間很難有個知識的承接。所以誘發(fā)小學生聽不懂、學不會， 出現留級現象。

3 解決好農村學前教育的策略

3.1 加強教師隊伍建設。實現學前教育有質量的普及

國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》當中對加大培養(yǎng)幼兒教師力度方面提出了四項措施：第一，繼續(xù)辦好中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業(yè)，建設一批幼兒師范專科學校。第二，積極探索初中畢業(yè)起點5年制學前教育專科學歷教師培養(yǎng)模式。第三，加大面向農村幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。第四，鼓勵非師范專業(yè)畢業(yè)生經過培訓取得幼兒教師資格，從事學前教育工作。③這也是緩解當前幼兒教師緊缺的一個重要途徑。開展3歲前嬰幼兒早期教育服務。“重視保障幼兒教師的工資待遇明確規(guī)定幼兒教師在工資、職稱、評優(yōu)、晉級等方面與普通中小學教師同等待遇。工資待遇的保障有力地促進了幼兒教師隊伍的穩(wěn)定，為實現有質量的學前教育普及提供了可能。”④

3.2 做好宣傳工作，將學前教育思想惠及每個家長

家長是孩子的第一任老師，家長的一些陳舊觀念極大地影響了孩子早期認知、情緒、行為和社會性等的發(fā)展，這種傾斜的教育價值取向嚴重影響了農村幼兒教育的辦園方向，使農村幼教工作缺乏了應有的活力，大大影響了幼教改革的不斷深入和發(fā)展。因此發(fā)展農村學前教育，要鼓勵和引導家長關于學前教育方面的意識，通過下鄉(xiāng)宣講，下鄉(xiāng)分發(fā)宣傳單，組織開展公開教育課，并邀請家長參加。此外，請家長視聽老師講課過程，糾正家長對學前教育的誤區(qū)。兩方相互溝通，相互促進，這樣才能使農村學前教育走向良性的發(fā)展道路上來。

3.3 政府機構和教育部門要大力扶持和支持學前教育建設

加強農村學前教育工作，提高學前教育的普及程度。 一是針對農村地區(qū)學前教育水平遠低于城市的現實，出臺促進農村學前教育發(fā)展的專項優(yōu)惠政策，提供農村學前教育幫扶經費。二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，發(fā)揮其在農村幼兒教育中的骨干、示范、帶動作用。逐步建立以政府為主管、小城鎮(zhèn)和農民聚居點為依托、社會和家長共同參與、學前教育機構和家庭相結合的農村學前兒童保教服務網絡。三是引導城市資金下鄉(xiāng)，“扶貧式”支持農村，特別是邊遠和貧困地區(qū)學前教育的發(fā)展。

3.4 明確政府職責，切實履行政府職能

目前，我們實行的是在政府統一領導下，地方負責、分級管理、交由部門主管、各有關部門分工負責的管理體制。因此，“提高各級政府部門對學前教育的認識，加強學前教育事業(yè)的領導和管理，切實履行農村學前教育的責任頗為關鍵。”⑤把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門要加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》對國家、省級和地(市)級人民政府、縣級人民政府、城市街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民自治組織的各自職責都做出了明確規(guī)定；對教育部門、衛(wèi)生部門、財政部門、價格主管部門、建設部門、民政部門、勞動保障部門、編制部門、婦女兒童工作委員會和婦聯在幼兒教育發(fā)展中各自的管理職能都有了清晰界定。⑥

總之，政府應加大力度采取積極作為的方式實現起跑線的公平，這不僅是實現新農村建設的需要，也是提升中華民族素質的必然要求。

注釋

①④夏婧，張霞.學前教育研究.

②王帥，陳圣強.農村學前教育現狀調查.

③平頂山新聞網.2010-12-11.

⑤汪冬梅.農村學前教育問題研究[碩士學位論文].長春:東北師范大學教育科學學院，2005.

⑥國辦發(fā)【2003】13號國務院辦公廳轉發(fā)教育部等十部委關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通[S].2003.