淺析免費師范生可持續發展之路

摘要2007年，國家在教育部直屬6所師范大學試點實施師范生免費教育政策。轉眼四年間，全國首屆1萬余名免費教育師范生即將畢業走上教育崗位，成為光榮的人民教師。四年間，國家政策、社會環境以及自身培養對他們產生了不同程度的影響。本文概述了免費師范生的情況，就免費師范生就業的有利之處與不利之處進行了簡單分析，并介紹了問題產生的原因，最后對免費師范生的可持續發展路徑進行了探析。

中圖分類號：G65文獻標識碼：A

Analyses Free Normal on the Path of Sustainable Development

ZHANG Xiangyu[1]， PENG Li[2]

（[1]School of Journalism And Communication， Southwest University， Chongqing 400715；

[2]College of Engineering And Technology， Southwest University， Chongqing 400715)

AbstractIn 2007， directly under the ministry of education and national normal university education policy implementation of normal free trial. Nowadays， the first national 10 thousand free education graduates are to be glorious people's teachers. After four years， national policy， social environment and their own attainment have a great effect on them. This paper summarizes the current situationof the free normal and analyses the advantages and disadvantages of them when they go for a job， then introduces the reasons. Finally， we explore the sustainable development of them.

Key wordsfree normal; employment; sustainable development

0 引言

教育是國之根本，教育強則國強，教育盛則國盛。據來自教育部網站的相關數據稱，2007年，全國六所部屬師范大學（北京師范大學，華東師范大學，東北師范大學，華中師范大學，陜西師范大學，西南大學）共計招收全國20多個省市（自治區、直轄市）的10933名免費師范生。今年，他們即將踏上講臺，為國家的基礎教育做出自己的貢獻。

1 免費師范生就業的現狀與問題

在溫家寶總理等黨和國家領導人的直接倡導和領導下，國家在教育部直屬6所師范大學試點實施師范生免費教育政策，如今，首屆免費教育師范生即將畢業走上教育崗位，他們的就業情況受到各方關注。截至二月，在六所部屬師范大學中，西南大學的免費師范畢業生就業率位居第一。西南大學共有免費師范畢業生2881名，截至2月24日，已簽約的共1436人，簽約率為49.84%，其中數學、物理、體育等專業的免費師范生簽約率超過50%。由于受到地域、省份等的限制，免費師范畢業生的就業情況比較復雜。

1.1 師范畢業生人數增加

2007年5月，國務院決定在教育部直屬師范大學試點實施師范生免費教育政策。采取這一舉措的目的，是“要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍”，是“要培養大批優秀的教師和未來教育家”，是“要鼓勵更多的優秀青年終身從教”。這一政策實施幾年來，確實吸引了大批優秀人才進入師范專業。“師范熱”持續升溫，報考免費師范專業的人數大幅度攀升。與之相應，師范類專業畢業生也呈現跳躍式增長，前幾年一直比較好就業的他們，如今的就業形勢也不容樂觀。

1.2 就業要求不斷細化

在眾多家長眼中，成為教師是一個不錯的選擇，而教師資格準入制度的實施打破了師范與非師范專業的界限，恰好為非師范生敞開了大門。同時，首屆免費師范生即將畢業，進入到市場與其他非免費師范生進行競爭。各個中小學校在引進新教師時提出眾多要求，如山西省一些學校就對畢業生的畢業院校及生源所在縣、市做出要求。如此，非免費師范畢業生的就業壓力和負擔極大增長。

1.3 師范類研究生同期畢業產生的沖擊

師范類的研究生在就業大軍中是一股不可忽視的力量。許多用人單位，特別是一些大中城市的中學在招收計劃上明確要求畢業生須具有碩士及碩士以上學歷。這給本科生的就業造成了強大的沖擊力。由于免費師范生根據協議不可以報考脫產的本專業的碩士研究生，而只能選擇攻讀在職教育碩士。所以市場上的免費師范生都只有本科文憑，在與研究生的競爭中，大多時候只能望而卻步。

1.4 就業地區和專業需求的不平衡

從生源所在地的情況來看，海南生源90名免費師范畢業生均已落實任教崗位，簽約率為100%，山西省為91%，重慶市為75% ，四川省為73%。免費師范畢業生的就業地區存在嚴重不平衡現象。同時，在免費師范畢業生就業過中存在很多問題，如部分地區對免費師范生存在理解誤差、部分學校編制問題得不到解決、學校不公平對待免費師范畢業生等。

另外，不同專業的免費師范畢業生的需求情況差異較大。筆者分析了幾年來重慶地區的情況，目前語文、數學、外語和理科類的教師需求量比較大，而藝術類教師需求量相對較小。部分師范院校還有日語、俄語等小語種以及食品加工類的免費師范生，在基礎教育階段很少有與他們相對口的崗位。

2 產生問題的原因

2.1 就業供給與市場需求之間的矛盾

中國高等教育由“精英教育”邁向“大眾教育”，各類高等院校的招生規模逐年擴大，在向更多學生敞開高等教育大門的同時，也加劇了高等院校畢業生的就業壓力。相關報道稱，在今后幾年，每年的高等院校畢業生人數將維持在700萬左右。而經濟增長給就業帶來的拉動力量越來越小。大量學生涌向師范院校，而中小學校，尤其是大城市的中小學校，提供的崗位嚴重不足，使得準入門檻日益提升。

2.2 就業觀念落后

這些享受免費教育的學生中又有很多來自貧困家庭，就回農村任教服務來講，如果讓他們隨意選擇任教學校，49.67%的學生會選擇“東部等發達地區的農村”，31.3l%更愿意去 “中西部等相對落后地區的農村”，剩余14.43%的學生認為 “哪里都行，只要當地接受就可以”。①由此看來，免費師范生在選擇崗位時更傾向于經濟發達地區的崗位，來自貧困家庭的免費師范畢業生更想要跳出農村。師范畢業生對自身定位不合理、期望值過高，就業時盲目向經濟發達地區擁擠，使得就業壓力增大。

2.3 政策影響

六所部屬師范大學在招生過程中向中西部傾斜。2007年，全國共招收免費師范生10933人，總體以中西部地區生源為主，占到了總人數的90.8%。②這就形成免費師范畢業生在某些地區集中就業、競爭較大的局面。同時，國家雖然推出各項政策推進免費師范畢業生就業，但具體實施情況還依賴各個省份的相關政策。各個省份關于免費師范生的政策存在差異，一些省份關于免費師范生的政策出臺較晚，而縱觀目前各省出臺的相關政策，多數只是泛泛而談，并無具體實施細則與完成時間表。

3 免費師范生的可持續發展之路

筆者認為，相對于非免費師范生而言，免費師范生的就業存在著不小的優勢，同時也存在編制問題、就業范圍問題和提高自身綜合素質這至少三大弊端，解決好這三個方面的問題，將對師范生免費教育政策在更大范圍內實施以及免費師范生的可持續發展產生巨大促進作用。

3.1 創新落實編制問題

首屆免費師范生中的一大部分人來自經濟較落后的地區，按照國家出臺的相關政策，這些學生須回生源地就業，也就意味著這些欠發達省份必須“消化”大量學生，而他們原本財力薄弱，要一次拿出那么多編制，必然存在一定困難。長遠來看，編制問題將會成為阻礙各省份推進免費師范畢業生就業工作的首要因素。筆者認為，現行可操作性較強的方法是對免費師范畢業生給予單獨編制，這種編制不占用原有的崗位編制，不需要因為滿足政府的“配額”而使一些存在于原有崗位的人失去工作，各中小學校也不會因為解決不了編制問題而拒收免費師范畢業生。

3.2 解決跨省就業問題

由于首屆免費師范生生源存在集中性，很多免費師范生在畢業以后都回到相同地區任教，這在一定程度上造成了師資分配的不均衡。而國家相關政策規定各省保證每個免費師范畢業生有編有崗，給免費師范生較多的省份造成了巨大壓力。如果免費師范生能夠跨省就業，將他們相對平均地分配到全國基礎教育薄弱的地區，一方面可以緩解免費師范畢業生的就業壓力，另一方面也能減輕部分省份的就業工作壓力。

3.3 提高免費師范生自身綜合素質

這可能是免費師范生在就業過程之中遇到的最大問題。由于免費師范生職業目標明確，畢業以后要服務于基礎教育，這在一定程度上造成了就業路徑的單一，并且免費師范生還不能報考全日制脫產碩士研究生，這讓很多渴望繼續深造的學生產生了抵觸心理。同樣也正是由于這種就業的穩定性，有一部分的免費師范生從進大學開始便以一種懈怠的心態來面對大學專業課程的學習，這為以后就業過程中自身競爭力不強埋下了隱患。而對于部屬師范院校來說，他們在對免費師范生的培養中側重于理論教育，使得免費師范生就業的過程中對就業的期望過高，面對現實缺乏足夠的心理準備，不能很好地調節自己的心態，很容易產生心理落差。筆者認為，部屬師范院校應當加強對免費師范生的就業指導工作，培養他們終身從教的理念，同時，完善免費師范生在校期間的競爭機制，給免費師范生提供一個充滿競爭的環境，從而促使他們在不斷地挑戰和自我挑戰的過程中提高自己的學術水平和綜合素質。

4 結語

綜上所述，免費師范生就業涉及學校、社會、不同地區之間的體制問題以及免費師范生自身素質和心態問題。首屆免費師范生的就業形勢較為樂觀，但一些不利因素依舊存在于現行體制之中。相比于非免費師范生，免費師范生的優勢是顯而易見且富有特色的。免費師范生應該認清自我、認清市場、調整心態、奮發向上，走可持續發展的道路，才能以更飽滿的姿態來面對就業與競爭。免費師范生是國家的期望、社會的重托，相信在提高自身專業素養的前提下，他們的就業之路越來越順。

注釋

①張麗君，嚴婕.專題調研——首屆免費師范生發展狀況調查[J].大學（學術版），2010（7）.

②侯東曉.免費師范生政策中的教育平等問題[J].都市家教，2010（6）.

參考文獻

[1]教育部、財政部、中央編辦、人事部．教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）[R].國辦發[2007]34號.

[2]教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部．教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法[R].教師[2010]2號.

[3]劉燕楠.對師范生免費教育政策中若干問題分析[J].高教發展與評估，2008.24(7):18-19．

[4]高千卉.首屆免費師范生就業形勢分析[J].東北師范大學學報，2010.11(2):195-196.