淺析獨立學院辦學理念

摘要本文通過對獨立學院興起以來發展現狀的反思，并針對當前高等教育改革的新進展分析，力求尋找一種切合獨立學院自身發展的辦學理念，以促進獨立學院持續健康發展。

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

Analyses the Sponsoring Concept of Independent Colleges

ZENG Caihua

(The Development of University Research Institute， Changjiang University， Jingzhou， Hubei 434023)

AbstractThis article through the rethinking of independent colleges present situation since its reconsidering rise， aimed at new development of current higher education reform， tried to find a suitable sponsoring concept of development of independent Colleges ， so as to promote its healthy development.

Key wordsindependent college; sponsoring concept; features running

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高等教育改革的不斷深入，獨立學院作為高等教育界一支生力軍異軍突起，在滿足社會對高等教育的需求、促進經濟、社會發展方面做出了不可替代的作用。在這近十年的發展時間里，獨立學院逐步發展、走向完善，但也不可避免的出現了一些困難、矛盾和問題。針對獨立學院的發展，國家教育部相繼頒布了一系列法律法規，以完善獨立學院的發展，促進整個高等教育的健康發展。《獨立學院設置與管理辦法》的頒布，為解決獨立學院發展過程中出現的重要問題提供了指導和依據，使得獨立學院的規范化發展有了制度保障。國家又出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，為整個高等教育系統指明了方向，提供了機遇，同時也提出了嚴峻的挑戰。作為我國高等教育系統重要組成部分的獨立學院應該抓住這一機遇，克服困難，從辦學理念上尋找新突破，開辟獨立學院的新天地。

1 當前我國獨立學院發展現狀及問題

根據教育部《獨立學院設置與管理辦法》的規定，獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。它是屬于民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。

高校獨立學院是我國高等教育改革中新出現的一種辦學形式既區別于傳統意義上的由系改成院的二級教學單位，又區別于單純由社會力量舉辦的民辦學校。其產生之初的名稱是“國有民辦二級學院”，后來稱為“民營二級學院”或“民辦二級學院”，有的也直接稱為“二級學院”。自教育部頒發《教發（2003）8號》文件后，現統稱為獨立學院。

1992年的鄭州大學舉辦海外投資二級學院，獨立學院開始在我國悄然興起：

1999年第三次全國教育工作會議召開之后，浙江、江蘇及上海等省市率先設置獨立的二級學院，引起社會各界普遍關注。但是，也要看到一些獨立學院在辦學理念、招生、管理、教學等方面存在不少問題，這些問題如不引起高度重視并及時解決，勢必影響獨立學院乃至整個高等教育系統的健康發展和穩定。

獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，利用非國家財政性經費舉辦。其不享受國家財政撥款，而是采取舉辦者投入、境外捐助、收取學費、校辦產業及服務收入等方式，從社會多渠道籌措辦學資金。在辦學質量和水平上與公立高校還有很大差距。但獨立學院畢竟發展時間尚短，在我國高等教育系統中還只是新生事物，處于一種弱勢地位。而制約獨立學院發展的內在因素主要是學校內部因素，也就是辦學理念問題、生源危機問題等。特別是獨立學院要形成一種特色辦學理念，要適應市場的需求變化。“一所大學猶如一個國家，它需要一種精神。只有精神才是永恒、長存的。”所以，進一步貫徹落實《獨立學院設置與管理辦法》，深入研究當前獨立學院的發展狀況和辦學理念，明確獨立學院處在什么樣的歷史位置和肩負怎樣的歷史使命及存在的問題，根據獨立學院的定位和發展現實情況，制度出科學的發展目標和辦學理念，獨立學院才能做到與時俱進，培養更多更好的社會主義建設者，促進地區經濟社會的發展。

2 當前獨立學院辦學理念的困境

理念就是指理想和信念，是指經過理性思維后形成的符合事物發展客觀規律的觀念。大學理念是對大學的性質、宗旨、地位、功能、精神、使命等的理性認識與目標追求，是對大學與外部世界諸要素之間的關系的規定，是大學內部管理及運行的哲學基礎。一所大學的辦學理念應至少包含三方面的內容：一是大學是什么，也就是對大學本質、定位，以及大學與外部世界諸要素的關系等方面的認識；二是大學應該怎么樣，也就是理想大學應該具有的哪些追求、哪些精神；三是大學能夠做什么，也就是對大學的功能、使命、地位等的認識。辦學治校必須有一套理念，沒有理念的大學教育等于沒有靈魂。

當前獨立學院的投資主體如高校、企業、政府和個人的產權關系不明確，導致責權利關系的含混不清。沒有明確的產權主體和收益分配機制，容易產生產權糾紛。無庸諱言，有些公辦本科高校申請試辦獨立學院，合作者愿意出資合作辦學，是出于尋利動機，在保證公益性方向以及保證教育質量上動力不足，可能導致獨立學院辦學的短期行為。這些問題的出現多是因為當前獨立學院辦學理念出現偏差的緣故。

2.1 在提高質量的大背景下，獨立學院追求規模擴張的勢頭仍然比較強勁

自1999年高等教育大擴招以來，我國高等教育入學率不斷增長，高等教育進入了大眾化發展階段，高等教育事業的不斷發展。但是，從高等教育事業的長遠發展來看，規模的擴張并不能帶來高等教育的真正發展。縱觀世界各國高等教育發展歷史，凡是高等教育進入大眾化階段的國家，都未能避免高等教育質量危機問題。這是一個值得深思的問題，而這些事實經驗也告訴我們，在高等教育規模發展到一定階段的時候，應該將關注重心轉向提高質量上來，也只有如此，才能保證高等教育事業的可持續發展。

當前我國高等教育改革不斷深化，《獨立學院設置與管理辦法》規定獨立學院在完全獨立后，要進一步提高教學質量；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出把提高質量作為教育改革發展的核心任務，規定樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，特色發展。獨立學院作為高等教育界的異起新軍，發展勢頭正猛，追求規模擴張的欲望也更強烈。但是從高等教育發展的規律來看，獨立學院本身就是依托母體高校資源進行辦學，資源的有限性和有效性決定了獨立學院發展規模的有限性。如果不注重這一規律，盲目去擴充規模以求得利益的話，必然會給獨立學院的發展帶來危害。

2.2 以教學為中心、以育人為根本、以質量為生命線的辦學理念還遠未確立

現代大學承擔著培養人才、發展科學和服務社會三大職能。大學的這三項職能都與“學”密切聯系：培養人才要以教學為中心，科學研究要以學者為依托，而高層次的社會服務則需要以學術的研究、成果的轉化為基礎。從這一意義上說，大學的一切活動都是圍繞一個“學”字而展開。當前獨立學院的發展，功利化、市場化趨向過于嚴重。辦學者和投資方為了追求利益的最大化，沒有將主要物力、財力用于改善教學基礎設施，加強教師隊伍建設，提高教師整體素質，實習實訓基地的建設等。這種忽視教學、輕視教育質量的思想在不少獨立學院中存在著，這些思想對于獨立學院的健康發展是很不利的。

2.3 保證獨立學院持續健康發展的有效機制還遠未建立

萬事萬物都在不斷變化，任何事物要想生存和發展，就必須不斷變革自身，以適應不斷變化發展的外部世界。從當前我國獨立學院的總體來看，大多數獨立學院都是在依托母體高校優勢資源的前提下開展起來的，有的獨立學院是工科性質的，有的是文科性質的，也有的是理科性質的。這種只重一頭的獨立學院，在其發展初期是占據很大優勢的，但是從獨立學院的可持續發展來看，又是其一大劣勢所在。此外，從獨立學院的運作模式來看，短期性行為比較顯著，市場化傾向嚴重。然而從人才培養規律角度來看，人才的培養具有一定的周期性，而市場的需求變化卻是不穩定的，變化多端。由此看來，獨立學院要想保證持續健康發展，就必須建立一套有效地運行機制，并在實踐中不斷的調整。

3 獨立學院辦學理念走出困境的現實選擇

大學理念具有明確的導向功能，不僅是辦學治校的指南，而且是學?？沙掷m發展的動力源泉。

3.1 以教學為中心、以育人為根本、以質量為生命線

獨立學院終究是辦大學，擔負著大學的使命，教育質量依然是生命線。首先，獨立學院院應樹立正確的學生觀，確立以學生為本的指導思想，關心學生的發展；建立和完善良好的師資隊伍，不斷提高教學水平。其次，優化專業設置及課程結構，在開設針對性，實用性強的專業的同時也要注重專業開設的多樣性，合理性；在開設課程中重視對學生思想品德的培養，在強調學生專業知識專的同時也要促進學生素質的全面發展。再次，在學院加強硬件建設的同時開展豐富多彩的校園文化活動，注重校園文化的積累，以濃厚的校園文化培養學生的人文精神和塑造學生的健全人格。

3.2 堅持特色辦學思路，準確定位

獨立學院從性質上屬于民辦高校，但也要按教育產業辦，教育在前，產業在后；因此企業規律要受教育規律的制約，要按大學理念辦學。獨立學院應作為大學機構存在而不是企業機構存在，引進企業經營理念只是借鑒企業在投資、市場、效益等方面都有更好的經驗，因為獨立學院也同樣面臨著教育投資、教育質量、人才規格等等問題。其次，獨立學院在定位上普遍存在偏差，在辦學模式，培養目標等方面定位不明確，大多依然采用母體高校的辦法，沒有形成與母體的區別，也沒有形成與其它獨立學院的區別，因而沒有形成自己的特色，大多數獨立學院只過是母體高校的縮小號，沒有特色，不能形成自身的品牌，其發展潛力也就可想而知了，因而獨立學院應準確定位、辦出自己的特色。

3.3 以變應變，不斷創新，建立可持續發展的有效機制

以變應變是大學發展的客觀要求，隨著社會經濟的迅速發展和對大學教育的要求不斷提高，大學之間的競爭日趨激烈，獨立學院只有堅持改革，促進發展，才能內聚人心，外塑形象，才能贏得社會的信任，占領較大的教育市場，最終才能在激烈的競爭中獲勝。形勢在發展，時代在變化，獨立學院如何緊跟時代的潮流，承擔起新的歷史使命，惟有不斷改革，以變應變。當前獨立學院做為高等教育系統的新生，還有許多問題和矛盾需要解決，其發展前景也有待探索。面對種種困難和抉擇，獨立學院只有堅持以變應變，不斷創新的辦學理念，才能實現獨立學院的可持續發展。

參考文獻

[1]張燁，葉翔.獨立學院問題研究述評[J].教育論叢.湖北社會科學，2006．

[2]鄭清奎.關于獨立學院人才培養定位的思考[J].電子科技大學學報社科版，2005.

[3]鄭玲，陳四清.高校獨立學院辦學理念的重構及實現路徑[J].黑龍江教育，2009．

[4]王世華.世界一流大學的辦學理念及啟示[J].中國高教研究，2007(9).

[5]馬亦群，葉穎蕊.關于民辦二級學院的辦學理念思考[J].理論導報，2005.