新疆民族中小學雙語教育問題分析及建議

摘要本文通過對當前新疆民族中小學雙語教育所存在的問題進行分析，提出了相應的措施及建議，以期使新疆民族中小學的雙語教育教學朝著健康、穩步的方向推進，實現培養“民漢兼通”型人才的目標，進而實現新疆又好又快的發展。

中圖分類號：G424.1 文獻標識碼：A

The Problems and Suggestions about Xinjiang Ethnic Bilingual

Education in Primary and Secondary Schools

HAN Juan， LIANG Yan， MAIHEPULAITI·Kanji

(School of Educational Science of Xinjiang Normal University， Urumuqi， Xinjiang 830054)

AbstractThis article analyses the problems about Xinjiang ethnic bilingual education in primary and secondary schools. She proposes some suggestions and measures to making the national primary and secondary schools in Xinjiang bilingual education and teaching health， steady propulsion to reach the goal of training talents competent in both Chinese and ethnic languages and for the better and quicker development of Xinjiang.

Key wordsbilingual education in primary and secondary schools; Xinjiang; ethnic minorities

0 引言

新疆是我國的多民族聚居區，少數民族人口約占總人口的60%左右，因此在新疆各級各類學校中少數民族學生所占比例較大。新疆各少數民族共同生活在一個多種語言、多種文字的社會環境中，所以熟練掌握除母語之外的國家通用語言文字，達到“民漢兼通”的目標，是新疆各少數民族適應多元文化的現實生活的需要和自我發展的必由之路，同時也有利于增強少數民族的祖國意識和中華民族認同感，有利于維護國家統一，促進民族團結，構建和諧社會。2004年，自治區適時出臺了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》等一系列加強雙語教育的政策措施，新疆雙語教育已步入快速發展的軌道。

1 目前新疆雙語教學所存在的問題

新疆的雙語教育政策歷經形成期、發展期到完善期的50多年的發展，更進一步明確了雙語教育的方針、任務、地位和作用，確定了雙語教育的指導思想，提出了相應的對策、辦法和措施，不僅使少數民族優秀文化傳統得以傳承，同時也使得雙語教育健康有序的推進和發展。

目前，新疆的雙語教育蓬勃發展，取得了很好的效果，但是在實現雙語教學目標的過程，依然存在許多問題， 主要體現在以下四個方面：

1.1 雙語教育地區發展不平衡

在新疆，北疆的雙語教育要明顯優于南疆，城市的雙語教育要明顯優于農村。由于新疆人口分布的差異，北疆的漢族人口多，經濟發展也較南疆要好，因此在雙語教育的師資和教育投入上都要優于南疆。另外，漢族一般集中居住在城鎮，而少數民族多居住在戈壁中星星點點的綠洲村落。居民點的彼此隔離使得不同民族間的交往變得特別困難，尤其是在維族集中的南疆地區，村中幾乎沒有漢人，維族居民和兒童完全沒有接觸漢語的客觀環境，基本上屬于單語單文社會。

1.2 雙語教育缺乏科學規劃

新疆民族中小學雙語教育雖然在課程設置上都是嚴格遵行國家統一課程要求，但地方課程和校本課程的開發和設置很少，在教學模式和課程設置上也缺乏統一規劃。有的縣(市)民族語文與漢語文教學從小學一年級開始齊頭并進，有的則是先進行漢語文教學，待到三年級或五年級再進行民族語文教學。在每周的課時安排上，每個學校也不一樣，有上七節民族語文課，也有五節或者兩節的。教學模式和課時設置的不同對雙語學生所產生的學習效果也不一樣。

在教材使用上，為了學校的升學率的考慮，一般使用與升學相關緊密的教材，而不去考慮學生的具體情況。另外教輔用書的短缺與不足，導致少數民族學生單純依靠一本教材學習學科知識，這樣容易造成學習興趣不高，學習效果不好。

目前學前雙語教育——小學雙語教育——中學雙語教育缺乏有機銜接，雙語教學模式在升學政策等方面銜接不好，導致部分初高中雙語班學生在升學中因缺乏專門的雙語模式考試升學的配套政策而難以參加相對應的考試，從而影響雙語教育規模的擴大。

1.3 雙語教師數量短缺，教學能力不高

在新疆，尤其是南疆地區，雙語教師屬于數量缺、漢語水平低和漢語授課能力低的“一缺二低”的狀態，相當數量的雙語教師會讀寫不會聽說，能夠勝任雙語教學的合格教師比例很低。根據新疆大學南疆教育專題組在對南疆三地州的教育改革報告中提到，在和田地區能真正進行雙語授課的教師只占總人數的10%，甚至有部分中小學由于師資等原因出現漢語班被迫中斷招生的困境，這樣的情況嚴重阻礙我區民族中小學雙語教育的發展。（下轉第117頁）（上接第114頁）

1.4 雙語教學信息化程度低，滿足不了教學發展的要求

近年來，新疆民族中小學信息化教育基礎設施條件有了很大改善，但是依然還存在一些問題，如推進教育教學信息的水平還比較低，特別是豐富的網絡、廣播電視等漢語教育資源沒有被廣泛利用起來，滿足不了教學發展的要求等。在一些邊遠的貧困地州義務教育中，更缺乏多媒體輔助教學工具的運用。一支粉筆、一塊黑板的傳統教學方式，已無法滿足現代化教育的需要，亟須通過信息化技術的廣泛運用，來充分調動學生學習漢語的興趣。

2 對新疆民族中小學雙語教育的建議

新疆的雙語教育是任重而道遠的工程，并不是一朝一夕或者一個政策就可以解決的問題，可能需要幾代人的努力。新疆的雙語教育可以借鑒其他國家或其他民族的成功經驗，但是我們又有許多特殊性在內。對于新疆的雙語教育的建議主要有以下五點：

一是采用政策傾斜和特殊措施相結合的重大舉措，尤其是針對新疆南疆三地州（和田地區、喀什地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）更應加大雙語教育的扶持力度。針對農村的雙語教育落后，可以通過整合資源、集中辦學等方式實現教育結構和布局的合理化，貫徹實施自治區“標準化學校建設工程”，加強雙語教學氛圍的整體設計，讓漢語逐步成為校園的第二語言。

二是廣泛開展雙語教育理論研究和雙語教育實踐研究，科學規劃雙語教育，設置因地制宜的教學模式，開發合適的地方和校本教材，根據青少年身心發展的特點科學地規劃課時，并建立符合新疆實際的雙語教育教學評價標準。

三是提高雙語教師的專業水平和文化自覺。學生的水平是建立在教師的教學基礎之上。通過讓雙語教師參加培訓或到優秀學校聽課的方法，提高雙語教師的教學能力。啟發雙語教師文化自覺，提升雙語教師發展的內驅力，切實提高雙語教師隊伍質量。

四是增強教師的信息技術素養和能力，盡可能多的提供更多的信息化教學途徑，讓少數民族學生通過互聯網了解更多外面的世界和學生使用漢語的機會，增加學生雙語學習的熱情。

五是增加相應的政治思想和心理教育，促進少數民族學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。在南疆地區，尤其是比較落后的農村地區，宗教氛圍非常濃厚，地下講經點依然存在，由于缺乏相應的政治敏銳性，容易被“三股勢力”教唆，使人生觀、價值觀和世界觀沒有形成青少年形成錯誤的觀念，對漢語產生排斥的想法，從而影響雙語教育的進行。

綜上所述，我們只有清楚地意識到目前新疆民族中小學雙語教育中所存在的問題，并對此進行相應的改進，才能更好地發展新疆的雙語教育，把學校辦成使用和發展少數民族語言文字和漢語言文字的重要陣地，從而促進新疆民族教育發展，培養更多的“民漢兼通”人才，為改變新疆相對落后的面貌盡一份力。

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